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临汾市尧都区贾得工业园区规划环境影响评价二次公示

2014-09-05    浏览:

    根据《中华人民共和国环境法》(2015.1.1)、《中华人民共和国环境评价法》(国家主席令(第七十七号)、《规划环境影响评价条例》(国务院令第559号)、国家环境保护部《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号文)以及《规划环境影响评价技术导则 总纲》(HJ130—2014)的相关规定,临汾市尧都区贾得工业园区建设指挥部委托山西省生态环境研究中心对临汾市尧都区贾得工业园区总体规划进行环境影响评价。评价工作开展后于2013年12月18日在尧都区人民政府网进行了第一次公示,现将规划环评有关内容进行第二次公示:
    一、规划主要内容
   (1)规划范围与期限
    规划范围为:尧都区东南贾得乡境内,东到贾得乡山区边缘,西至南同蒲、张台铁路,北到108国道,南至襄汾行政边界。东西长约12公里,南北宽约6公里。规划区面积40.44平方公里,包括贾得镇所辖的19个行政村。
    规划期限:2012-2030年。其中:近期规划期限为2012-2020年,远期规划期限为2021-2030年。
   (2)规划产业定位
    以煤化工工业、钢铁工业为主导,集铸造、装备制造、新材料、高新技术、食品加工、制药等产业于一体的省级现代化循环经济工业园和特色生态工业示范园区。
   (3)规划空间结构
    规划贾得工业园区总体形成 “一带、两区、五组团”的空间格局。
   (4)基础设施规划
    ①规划水源:引沁入汾和南水北调西线工程水源,回用中水作为工业园区水源。
    ②规划污水处理方式:规划期末工业园区生活污水排入位于临汾南环与汾河交叉处临汾市污水处理厂;工业园区内工业废水实行深度处理后回用,最终实现零排放。
    ③供热热源:生活热源规划建设一座集中供热锅炉房, 远期供热规模为486.53MW,规划锅炉房位于园区中部,根据园区近远期规划实行分期建设,总占地面积5公顷;对于园区内工业用热,建议园区积极勘探地热能、有效利用污水厂的污水热能、发展太阳能、收集周边企业和自有企业的生产余热能,共同为园区提供工业热能能源。
   (5)重点规划项目
    现有项目有:威顿水泥临汾分公司年产150万t/a水泥粉磨站项目和山西永中晟环保建材有限公司年产60万吨特种水泥粉磨站项目共两家。
    近期重点规划有:重工业片区的钢铁焦化联合产业链条项目(300万吨磁铁矿选矿项目、450万吨生铁项目、500万吨炼钢项目、300万t/a焦化及配套的余热、余压发电项目);轻工业片区主要有制药公司GMP生产线易地改造项目、30000台智能化断路器项目、输配电产品研发及生产项目、400万㎡聚氨酯复合板生产项目、16万套北斗导航产业化项目等高新技术产业;此外园区规划配套以焦炉气为燃料的集中供热热源。
    二、规划协调性分析结论
   (1)园区定位与上层规划协调性
    园区规划定位与《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》、《山西省国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《山西省循环经济发展规划》、《朔州市国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《山阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等上层规划相协调。
   (2)园区选址与相关规划协调性
    园区选址位于《山西省主体功能区规划》的“晋南城镇群中的重点开发区域”;园区是《百里汾河新型经济带发展战略规划(2013-2030)》规划的工业园区之一;园区与《尧都区生态功能区划》中本区域的主要保护措施与发展方向相一致;园区处于《临汾市城市总体规划(2009-2020)》处于总体规划的工业用地主要集中区;园区处于临汾市城区多年最多风向侧风向,且园区重工业区钢铁、焦化、煤化工规划片区距临汾市城区大于2km,能够满足防护距离、相关准入政策要求,《尧都区土地利用总体规划》中园区部分用地性质为建设用地,按照相关土地管理部分做好入园企业土地性质的变更工作后,园区规划与土地利用相关规划协调。综上,园区选址相对合理。
   (3)规划重点产业与相关政策协调性
    园区规划的焦化、钢铁产业全部为产能置换项目,且规划规模与焦化准入及其他产业政策要求相协调;其余规划产业均要求能够满足《产业结构指导目录》(2011年本2013年修改版)及相关产业政策要求。
    三、区域环境与资源承载力结论
   (1)大气环境承载力
    园区TSP及PM10基本无环境容量,SO2和NOx环境容量能够承载园区的发展。评价要求园区应严格工业企业入园门槛,紧抓工业企业污染治理,在提高区域现状大气污染物治理水平,为园区发展腾出环境容量。
   (2)水资源承载力
    园区规划水源主要有洰河水库供水工程、汾河干流龙子祠水源地弃水截蓄水两大供给水源,园区东侧采矿工程矿井水作为园区备用水源。各规划水源供水能力能够承载园区近期、远期的水资源需求。
   (3)土地资源承载力
    园区位于尧都区贾得乡,园区规划范围地势相对平坦,工程地质条件较好,园区规划范围内无珍稀濒危野生动物与地下矿藏,区内现状用地大部分为农林用地和闲置地,大部分属于适宜建设用地。从园区土地利用规划可以看出,园区近期用地性质以建设用地为主。园区土地利用适宜性属于“适宜”级,在合理布局园区内部功能分区、加强园区外围生态隔离带建设,按照相关法律法规实施搬迁,园区土地利用相对适宜。
    四、规划实施对环境可能造成影响的结论
   (1)大气环境影响分析
    园区规划项目的主要排放污染物H2S、NH3小时地面最大浓度超标,超标区域分布在防护距离内;SO2、NOX、PM10地面最大日均浓度不超过标准要求,TSP、BaP最大落地浓度超过标准要求,超标区域分布在防护距离内。园区规划实施后,周边敏感目标的H2S、NH3、SO2、NOx、PM10、TSP的预测浓度均能够达到标准要求;煤化工片区防护距离内村庄搬迁后,敏感目标的BaP预测浓度能够达到标准要求。
   (2)地表水环境影响分析
    贾得园区生活污水及轻工业园区和重工业园区中的机械加工、装备制造片区产生的工业废水进入园区污水处理厂处理,处理达到标准后部分回用、部分排放至汾河干流。园区工业产生的清净下水直接排放至汾河干流。园区外排污水地表水影响在可接受范围。
   (3)地下水环境影响分析
    园区地下水类型有第四系孔隙水、基岩裂隙水、花岗岩侵入体裂隙水,含水层为砂砾石、卵砾石、砂岩、具有裂隙分布的侵入体等,隔水层主要为粘土层和页岩。地下水接受大气降雨和边山裂隙水的补给,最终向汾河排泄。地下水水位埋深与地形地貌及含水层类型分布有一定关系,上游水位埋深较大,下游水位埋深较浅。
    园区东部焦化、钢铁、铁矿洗选工艺废水可做到零排放;园区清净下水通过下水管网排入汾河干流;园区生活及其他工业废水进入污水厂处理后部分回用,部分排入汾河干流。在做好分区防渗,强化用水、排水管理,严格执行饮用水源地保护区保护要求,加强对村庄水井的防护后,园区规划对区域地下水环境影响在可接受范围。
   (4)生态环境影响
    园区的规划建设会改变其规划范围内的土地利用方式与生态系统组成,建设过程中会在一定程度上降低规划范围内生态系统的服务功能。规划实施后,评价区范围内破碎度增加,景观优势度下降,且在人为活动的干扰影响下,由于修建的廊道增加,人为打断了景观的连通性。但区域气体调节、水源涵养、娱乐文化及原材料服务功能有所提升,对园区的建设与发展具有积极作用,有利于园区内的工作与生活,耕地生态服务功能在“占一补一”措施的实施下,可在异地得到相应的补偿。园区开发建设产生的影响在短期可能表现的比较明显,但从长远来看,随着人工恢复措施的不断采用和加强,将可以逐渐消除这些负面影响。
    五、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点
   (1)大气环境影响减缓措施
    ①明确入区产业环境准入要求,通过提高准入门槛,从源头控制园区发展对环境空气的影响。重点加强焦化、烧结、球团、高炉等污染物排放单位源头控制和末端治理。
    ②分行业利用工业余热,进行集中供热。加快园区内供热管线建设,充分利用园区冶金、焦化行业余热;建设集中燃焦炉气供热热源,减少燃煤,优化能源结构。
    ③加强园区烟粉尘治理。规划企业粒度较大或产生粉尘量较小的原料堆场应设防尘网,并设置自动喷淋装置;粒度较小的要求进行全封闭处理。
    ④加强交通干线的路面防护和两侧绿化隔离,改善路面条件和清洁卫生。在工业用地周边加大绿化隔离带的建设,加强重工业区与轻工业区之间的绿化隔离,加强工业用地与临汾市城区、园区居住用地和综合服务区之间的景观绿化建设。
    ⑤加快园区及周边部分村镇的搬迁工作,确保环境防护距离内无常住居民。
   (2)地表水环境影响减缓措施
    ①优化供水方式:建议园区主要采用地表水,并大力发展中水、矿井水等非常规水资源作为企业用水及市政再用水等补充水源,做好分质供水、优水优用、一水多用以及水资源的梯级利用工作,切实做到地表水、中水、矿井水用于生产,地下水用于生活。
    ②废水处置方案:园区焦化、钢铁等产业可实现工艺废水零排放,工业清净下水直接排放;生活及其他工业废水由园区建设的污水处理系统统一收集处理,部分回用,尾水排放;废水排口设置于园区西侧汾河干流处。中水主要回用于园区规划生活区、办公区的冲厕使用,园区规划项目对水质要求不高的工段。
    ③园区内企业要严格执行环保“三同时”政策,并保证环保设施正常运行,确保废水全部集中处理。在园区及入驻企业内部设置合理规模的事故池,确保事故情况下污水不外排。
   (3)地下水环境影响减缓措施
    ①源头控制:原料堆场和固体废物临时堆场都拟进行地面硬化处理,可杜绝淋滤和下渗;废水处理装置进行严格的防渗处理;加强管理,防止污染物的跑、冒、滴、漏。
    ②分区防治:园区建设期就应加强全厂的防渗工作,确保生产不会对地下水造成影响;园区需要防渗区域分为重点污染防治区、一般污染防治区、特殊污染防治区和非污染区。其中特殊污染防治区指贮存或输送含有污染物介质的水池、地下管道等;重点污染防治区指涉及一类水环境污染物、危险化学品及其它需要重点防治的特征污染物的区域;非污染物是指办 公生活区、绿化区等。
    防渗设计及施工应严格按照《地下工程防水技术规范》(GB50108-2001)中的有关规定措施。对其它不敏感部位,应进行相应的硬化或绿化。
    ③加强监控:将园区内及周边地下水现状监测井作为地下水环境长期监控井。委托有资质的单位进行定期监测。
    ④风险防范:建设应急事故水池来容纳未及时处理的污水。园区建立应急预案,重视应急能力建设,定期进行演练。一旦发生事故,立即启动应急预案,并上报有关部门,进行污染治理,并对造成影响的居民和企业进行补偿。
    ⑤强化水井防护:严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源地保护条例》等水源地保护管理的政策法规,水源地保护区内划定为禁止开发区,并预留一定范围作为水源地的防护距离。禁止工业使用水源地水资源,严格按照水资源管理办法执行水资源的开采;居民村庄搬迁后现有水井应按照相关规定做好封井工作,禁止工业企业随意开采地下水。
   (4)生态环境保护与生态建设
    加强贾得工业园区生活区和产业区的绿地防护,道路交通等的绿地建设。注意园区景观建设与人居环境相协调。在园区建设期间,注意同步实施植被复垦,及水土保持相应措施,防治建设期间加剧水土流失。严格按照《中华人民共和国土地管理法》的要求保护耕地,按照“占多少,垦多少”的原则,开展耕地补偿。
   (5)固体废弃物利用及处置
    ①园区按照“减量化、资源化、无害化”的原则,对园区固废进行合理处置,工业园区适时设置相应的大宗固废协调机构,统筹考虑开去工业固废的综合利用途径和方式,不断提高综合利用水平。
    ②对暂时无法综合利用的工业固废,进行安全填埋处置,一般工业固废填埋场设计应严格按照相关技术规范进行。
    ③入区各企业危险废物自行处置为主,按照国家有关行业政策、环保政策配套相应的处理装置,建设备用的危废填埋场,对危险废物进行妥善处置。
    ④园区应设置相应的环卫机构,完善生活垃圾收运系统,在建设中配套完善生活垃圾储运设施,将其纳入临汾市生活垃圾处置系统统一处理。
   (6)声环境污染防治措施
    ①严格按照规划功能区进行合理布局分类管理。
    ②加强企业厂界噪声达标管理,定期检查。工业噪声严格执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》,加强工业企业噪声源的污染防治。
    ③加大交通噪声污染控制力度。从建设低噪声路面示范工程、建设隔声屏或者加宽隔离绿化带和强化园区机动车鸣笛几方面进行管理。
   (7)环境风险防范
    园区及区内功能区应合理布局,严格执行选址、总图布置和建筑安全防范措施;做好风险区域的监控、应急救援设施、防渗等措施;做好危险化学品储存和运输、工艺装置防范和报警及救援系统的建设;建立有效的企业和示范区层面风险防范措施,制定有效的风险应急预案。当出现事故时,要采取紧急的工程应急措施,如必要,采取社会应急措施控制事故和减少对环境造成的危害。
    六、环境影响报告书总体结论要点
    《临汾市尧都区贾得工业园区总体规划》在产业定位、规模、选址等方面与国家、山西省、临汾市、尧都区相关规划、政策基本协调。园区规划的实施有利于推动临汾市尧都区优化产业结构、实现产业整合、工业用地集约利用、优化产业布局,有利于提升全区工业产业技术装备水平、清洁生产水平和污染物治理水平。
    评价认为,区域资源环境能够承载规划的实施,在认真落实规划环评提出的调整建议和减缓措施后,临汾市尧都区贾得工业园区规划建设带来的区域生态环境影响能够控制在可接受范围,规划总体具有环境合理性。
    七、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限 
    环境影响报告书简本放置在临汾市尧都区贾得工业园区建设指挥部,公众可以在公示期内去临汾市尧都区贾得工业园区建设指挥部查阅,也可以信函、传真、电子邮件、电话等方式,向环境影响评价机构联系,要求提供环境影响报告书简本及相关内容。
    公众查阅环境影响报告书简本期限为:本公告公布日起10个工作日内。
    八、征求公众意见的范围和主要事项
    征求公众意见的范围:主要为规划区内的居民和可能受到影响的居民、单位职工或团体、组织和管理部门。
    征求公众意见主要事项:
   (1)公众是否支持规划调整的实施;
   (2)公众对规划实施可能对环境造成的影响的意见;
   (3)公众对规划环评提出的调整意见和减缓措施的建议、意见;
   (4)公众对科技创新城环境保护方面的意见和建议;
   (5)公众对规划环境影响评价工作改进的意见和建议。
    十、征求公众意见的具体形式
    公众可以信函、传真、电子邮件、固定电话或者其他联系方式,向主管单位或者其委托的环境影响评价机构提交书面意见。
    主管单位:临汾市尧都区贾得工业园区建设指挥部
    联系人:雷主任
    电话:0357-2228519
    邮编:041000
    环境影响评价单位:山西省生态环境研究中心
    通信地址:太原市三墙路24号城墙花园10层
    邮编:030009
    联系人:郭工
    电话、传真:0351-3531005
    邮箱:sxep66@sina.com
    十一、公众提出意见的起止时间
    2014年9月5日-9月19日(十个工作日)。
 

  

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