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尧都区人民政府2015年政府信息公开年度报告

2016-02-18    浏览:

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》)、《山西省政府信息公开规定》、《临汾市政府信息公开暂行办法》以及2015年尧都区各乡镇人民政府、街道办事处、区直各部门的政府信息公开工作情况编制。本报告由概述,主动公开政府信息情况,2015年政府信息公开重点工作完成情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,行政复议和行政诉讼情况,政府信息公开支出与收费情况,存在的主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
  一、概述
    2015年,我区各级政府及其工作部门紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真贯彻实施《条例》和《暂行办法》,层层分解落实2015年政府信息公开工作要点,加强领导、明确责任,及时部署、积极推动,健全制度、拓展形式,加强检查、抓好监督,平稳、有序地推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。
    (一)年度工作基本情况。截止2015年12月31日,尧都区人民政府及其辖区各相关部门全年主动公开政府信息6146条;依申请公开信息2条。
  (二)工作要点部署落实情况。2015年11月23日,尧都区政府办公室组织召开政府信息公开工作推进会,对政府信息公开重点领域公开工作进行了全面部署,同时明确了相应的牵头单位和责任单位。
  (三)组织机构及人员情况。截止2015年12月31日,尧都区人民政府及其辖区各级政府信息公开主体均及时根据人员变动情况,及时调整充实本单位政府信息公开领导小组及指定兼职工作人员,全区共有政府信息公开工作人员130人。
    (四)制度建设及落实情况。尧都区先后制定了《尧都区政府信息公开暂行办法》、《尧都区政府信息主动公开制度》、《尧都区政府信息依申请公开制度》、《尧都区政府信息公开保密审查制度》、《尧都区政府信息公开责任追究制度》、《尧都区政府信息公开工作考核评议制度》和《尧都区政府信息公开工作年度报告制度》,并以尧都区政府办公室文件形式下发给各单位。
    (五)渠道建设及利用情况。一是提升政府网站建设,充分利用网站信息公开及时、受益面广的显著优势,主动公开各类政府信息2799条;二是优化档案馆建设,基本完成了所有到期政府档案的接收工作;三是依托尧都区今日尧都报刊,发布即时政府信息。
    二、主动公开政府信息情况
    2015年,全区制作、获取的政府信息6146条,其中,机构职能信息355条,占总条数的6%;政策法规信息461条,占总条数的8%;工作动态信息4783条,占总条数的77%;决策信息459条,占总条数的7%;行政职权信息88条,占总条数的2%。
    (一)加强跟踪督促和绩效考评。根据省、市关于当前政府信息公开工作的通知要求,及时进行研究,明确了牵头部门和责任部门,从方案制定到具体落实进行全程跟踪,并与相关单位保持密切的沟通联系,及时协调解决问题。为确保各项工作稳步推进,将各乡镇人民政府、街道办事处、各部门的政府信息公开工作情况纳入年度政府绩效考评,充分调动各相关单位的工作积极性。
  (二)深化政府信息主动公开。各级各部门不断扩大公开范围,细化公开内容,凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,均常态化依法及时主动公开。我区充分发挥政府网站、新闻媒体、区档案馆等信息公开平台的作用,及时发布相关政府信息。重点将区政府网站打造为政府信息主动公开第一平台,在区政府网站设置“尧都区政府信息公开目录”,实时发布区委、区政府及各部门的规范性文件、法律法规、政府规章、政策解读、最新公告、重要会议等,基本上将社会关注、百姓关心的政府信息都列入主动公开范围。
  (三)健全政务舆情收集研判处置和回应机制。充分运用各类媒体,密切跟踪热点舆情动态,及时主动发现涉厦舆情信息并积极应对,通过区政府网站和新闻发布会等形式公开相关信息,发布事实真相,传递社会正能量。
    (四)加强政府信息公开平台建设。一是继续规范各级各部门网站信息公开专栏建设。二是紧跟潮流积极运用新媒体公开信息。三是继续发挥报刊、广播、电视、公共服务平台等媒体渠道的作用,继续提升政务大厅、档案馆、便民服务中心等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。 
    三、2015年政府信息公开重点工作完成情况
  (一)推进行政权力运行信息公开
  推进行政审批信息公开。逐步建立各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,接受社会监督。加强行政审批项目调整信息公开,围绕国务院关于简政放权的决策部署,及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。尧都区机构编制办公室作为牵头单位,多措并举积极推进行政审批信息公开。一是进一步明确审批信息公开的内容、范围、方式及要求,规范办事指南的制定、执行和管理,强化了办理依据、期限、需要提交材料目录的公开,有力推动我区行政许可办理信息公开工作,做到信息公开有章可循,规范统一;二是大力推动行政服务中心智能化查询自动终端建设,充分利用网络科技技术手段,强化行政审批办理情况的信息公开,使办事群众和企业及时了解所办事项的审批进程及审批结果,有力推进了行政权力公开透明运行;三是强化监督,进一步增强了我区行政审批公开透明度。
  (二)继续推进财政资金信息公开
  1.推进财政预算、决算和“三公”经费公开。及时通过区政府门户网站公开区本级预算报告,今年除涉密部门外,区级一级预算单位均按要求对外公开预、决算信息。同时进一步细化公开内容,包括文字说明和表格组成,且全部细化到支出功能分类“项”级科目。今年9月,我区通过尧都区政府门户网站向社会公布了222家单位的2015年财政预算情况、2014年财政决算情况和“三公”经费情况。
    2.推进财政审计信息公开。牢固树立公开是最好的监督理念,始终把财政审计信息的公开、透明作为促进审计整改、提高审计成效的重要手段。主要在审计内容、问题反映层级和时效、问题揭示力度、公开时间和平台、审计整改督查管理等方面,有了进一步的推进和提高。
    3.加大政府采购信息公开。以政府采购网为主要载体,公开了2015年尧都区各类政府采购项目信息,具体包括政府集中采购项目预算、政府采购项目采购类型和采购方式、采购过程信息、采购结果等。细化中标成交结果公开,建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。截至目前,尧都区共在政府采购网上发布公告122条,其中:公开招标公告27条,询价公告20条,竞争性谈判公告7条,单一来源采购公告3条,资格预审公告1条,结果公告44条,废标公告5个,终止公告7条,更正公告8条。
  (三)推进公共资源配置信息公开
  一是推进国有土地房屋征收与补偿信息公开。尧都区严格遵循公正、公平、便民的原则开展国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作,广泛宣传有关房屋征收补偿法规政策,通过张贴告示的方式将房屋征收决定、房屋征收补偿方案、房屋征收补助奖励政策等信息予以公布,提高房屋征收与补偿工作的透明度,促进依法征收。
  二是推进保障性住房信息信息公开。结合我区实际,强化现场公示监督,对保障房建设项目现场的公示牌、工程质量铭牌挂设情况进行检查。
    三是加大土地承包经营权流转信息公开。农村土地承包经营权的确权、赋权、活权、保权是深化农村改革的重要内容,也是增加农民财产性收入的重要渠道。今年来,尧都区积极有序依法推进土地承包经营权流转,其主要措施是在乡、村两级建立土地流转服务机构,通过这个平台公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息,实现土地承包经营权流转。尧都区通过国土资源局网站省政府土地审批文件4条,征地信息3条,土地供应计划1条,土地出让公告2条,成交公示8条,土地供应结果8条。
  (四)加强公共服务信息公开
  1.做好社会保险信息公开。尧都区从全局的高度充分认识社会保险信息公开的重要意义,社保信息公开是推进依法行政的重要举措,也是提高群众参保意识、促进全员足额参保的重要基础。城乡低保审批注重听证评议,做到三级公示,全年开展听证评议150场,社会公示400余处;加强机关养老保险、企业养老保险、城乡居民养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险六个社会保险的业务流程信息公开,共发放宣传材料1.6万余份,出动宣传车23台次;及时发布了工伤保险药品目录和工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等5条;继续定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平及社会保险基金收支、结余和收益情况等信息公开。
    2.推动医疗卫生领域信息公开。结合卫生、计生改革的重点和群众关注的热点,主动回应社会关注的公立医院综合改革、食品安全地方标准、分级诊疗试点、单独两孩政策实施等热点问题。继续推动全区卫生计生系统“阳光工程”建设,积极落实阳光用药、阳光采购、阳光审批、阳光招聘等信息公开;重点公开用药信息、卫生行政审批权限下放和审批事项相关信息。医疗机构向患者提供每日住院费用清单,住院费用清单应包括医疗服务项目、药品、单独收费医用材料的名称、单价、数量、金额等内容。
    3.推进社会救助信息公开。尧都区开展社会救助专项整治工作,对全区低保对象和其他救助对象进行全面排查和集中复核,切实做到应保尽保、应退尽退。强化低保资金使用管理,坚持救助资金的社会化发放,直补到户,减少中间环节,确保救助资金高效安全运行;定期对低保资金发放情况进行专项检查;设立举报投诉电话,将低保工作的全过程置于全体社会舆论的监督之下。医疗救助委托乡镇、街道办事处进行公示,公示内容包括申请人的救助类别和患病医治情况等,全年共公示200余次,涉及1007人。
    4.推进教育领域信息公开。尧都区教育行政部门和中小学校严格按照国家、省有关信息公开的要求,进一步扩大招生信息公开范围,规范公开程序和内容,提高信息公开时效,对招生政策、招生简章、录取结果等信息通过张贴公告的形式予以公布。截至目前,尧都区共发布招生政策计划9条,考生资格录取程序及结果5条,考生咨询及申诉64条。
    (五)推进国有企业信息公开
    积极推动国有企业信息公开,将区国资中心监管企业财务分析总体状况定期公布。
    (六)推进环境保护信息公开
    1、建设项目环评审批全过程信息公开。尧都区共有41个建设项目环评审批信息在网站和公示栏公开。
    2、环境重点监管对象名录和污染物排放、排污核定额信息公开。环境重点监管对象名录和征收排污费金额信息按季度在区环保局电子屏上公开。截至目前,总计公开182家排污单位征收排污费情况。
    3、环境保护动态信息公开。通过《今日尧都》报刊、尧都区政府网站、临汾新闻、尧都新闻、黄河新闻网、山西新闻网等公众媒体上报道学习培训、新环保法宣传等内容,累计报到75篇次。
    4、尧都区在2015年接到12369环保热线投诉117个,已经处理整改完成117个,处理整改率100%。
    在新《环保法》实施之际,尧都区召开“实施新《环保法》动员”暨培训会,重点解读新环保法中提出的新要求。
    (七)推进食品药品安全信息公开
    加强食品药品专项整治等信息公开。通过网站、报纸等渠道及时公开食品药品日常监管、专项整治、检验检测、行政执法等方面的信息。围绕食品安全专项整治行动,加强与媒体沟通联系,配合专项行动进行宣传,主动宣传先进典型,及时曝光反面案例。截至目前,尧都区共发布食品药品重大监管政策信息3条,消费警示10条。
    (八)推进社会组织、中介机构信息公开
    尧都区对全区的50家社会组织、75家民办非企业进行年检,并将检查结果按阶段分四次向社会公布。
    (九)深入推进安全生产信息公开。重点公开重大事故调查报告,建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制,特别是在重大节假日、恶劣天气、高温季节、雨雪冰冻季节等时期,积极发布各类安全生产预警信息,提醒各级政府部门、企业群众做好安全生产预防措施。为规范生产安全事故的调查处理和事故报告公开工作,落实安全生产事故责任追究制度,对较大事故的调查处理信息通过简报的形式进行公开。对于不重视安全生产工作的企业,积极实施安全生产“黑名单”制度,加强与公共信用信息平台的合作,同步录入信用平台网站,加强对企业的曝光和制约力度。
    (十)推进就业信息公开。在网上集中发布惠及企业的就业促进、社保扶持、技能培训、人才引进等方面政策,帮助企业及时获取政策信息。加大对高校毕业生就业创业扶持政策的宣传力度,比如小微企业吸纳高校毕业生就业可享受更多扶持,基层就业申报职称免职称外语和计算机考试;困难高校毕业生有机会申领临时生活补助等政策性和重要信息。做好事业单位招聘信息公开,公开招聘工作人员公告和拟聘人员公示情况按照规定上网公开,招聘过程的相关信息由招聘单位在临汾党建网进行实时公布,切实做到信息公开、过程公开、结果公开,提高事业单位公开招聘工作的透明度。
    (十一)推进信用信息公开。尧都区继续加强诚信体系建设信息公开,建立尧都区工程建设领域项目信息和信用公开共享专栏,对企业的准入资格、年鉴情况、是否有违规行为进行了公开。
    (十二)推进科技管理和项目经费公开。尧都区规范科技项目立项过程的公开,明确要求项目申报受理、专家评审、初审和项目拟立项等环节,均须向社会公开并接受社会监督。
  四、政府信息依申请公开办理情况
    一是严格规范依申请公开办理程序。进一步完善政府信息公开申请的登记、受理、审查、征询、答复、协调以及保存备查等各个环节的流程,确保政府信息公开申请在法定期限内作出合法答复。二是改进依申请公开办理工作方法。针对公众法律维权意识强,而行政机关存在被动应付的局面,进一步提升服务水平,积极与申请人联系沟通,及时准确了解申请人真正所需信息,以便民原则,能满足申请人需求的积极满足其合理合法需求,对不能满足的做好解疑释惑工作,减少因表达不清、所需信息指向不确定和表达概念错误的信息需求而引发纠纷。三是积极妥善做好依申请公开的投诉办理工作,对于收到群众投诉信,认真研究,积极了解相关情况,对于行政机关在办理中存在不符合规定的情形,要求立即整改,并同时的投诉办理情况告知当事人,积极化解予盾。2015年,尧都区共收到依申请公开2条,申请信息涉及房屋拆迁补偿和消费品维权,全部属于公开范围并按时按需予以公开。
    五、咨询处理情况
    尧都区在审批大厅设立咨询处,全年咨询53000余人次。区长热线通过2022345电话接受群众咨询,年咨询量27000余人次,其中市长热线转办3653人次。乡镇、街道办事处及区属各部门都设立专门的政府信息公开咨询地点,便于群众咨询。
    六、行政复议、提起行政诉讼的情况
    截至2015年12月31日,我区因政府信息公开被申请行政复议5件。
    七、政府信息公开的收费及减免情况
  尧都区各级各部门政府信息公开机构根据《条例》要求并结合本单位实际,从《条例》实施以来,暂未收取检索、复印、邮寄等费用。
  八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
 (一)存在的主要问题
    从总体上看,我区进一步加大法治政府建设力度,大力提升政府透明度,深入推进重点领域政府信息公开,取得了明显成效,但对照《条例》和省、市相关文件的要求,还有一些距离:
    一是政府信息公开工作机构建设仍需加强。各部门虽成立专门机构,但存在设置不统一、专职人员少、组织协调能力不足、基层工作力量薄弱等问题,制约了整体工作水平的提高。
    二是政府信息主动公开的范围和内容仍需深化。我区重点领域的政府信息虽已按要求主动公开,但公开的范围仍然不够广,除尧都区政府网站和传统的公示栏、电子屏等传统模式外,没有发展如微博、手机平台等新媒介,并且信息分散不集中,造成检索困难和信息不完整。
    三是依申请公开工作难度明显增加。2015年,我区受理的依申请公开工作有陷入疲于应付的局面。一些申请人员把政府信息依申请公开工作当成信访对待,也增加了一定的办理难度。
    (二)下一步工作措施
    下一年,我区将继续深入贯彻落实《条例》和国务院、省、市各项工作部署,按照推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的工作要求,紧扣区委、区政府中心工作,继续强化各重点领域政府信息公开力度,进一步提升政府信息公开工作能力。
    第一、进一步优化完善政府信息公开工作。进一步强化政府信息公开工作责任意识,完善相关制度,督促指导各部门完善政府信息公开工作体制,着力推进基层政府信息公开工作,进一步提高政府工作透明度和公信力;完善政府信息公开工作的考核机制,加强政府信息公开工作的考核、责任追究等配套制度建设;进一步细化完善政府信息发布协调机制、政府信息主动公开机制、政府信息依申请公开机制、政府信息公开考核与监督机制;进一步加强政府信息公开工作机构和队伍建设,组织开展政府信息公开业务培训,切实提高各部门政府信息公开工作人员的业务水平。
    第二、推进政府信息资源开放利用。完善尧都区政府门户网站信息平台建设,促进政府信息资源的优化配置和有效利用,做好各部门的政府信息资源梳理工作,逐步实现重点的政府信息资源向社会开放,鼓励各类社会主体充分利用和深度开发政府信息资源。
    第三、依法做好依申请公开工作。严格依法办理每一件依申请公开工作,不断完善政府信息公开申请的受理程序,规范工作流程。积极引导公民、法人和其他组织正确行使申请权、救济权,不断提高群众满意度。

  

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