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2018年尧都区政府工作报告

2018-04-19    浏览:

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——2018年4月10日在尧都区第十届人民代表大会第三次会议上


区长  杨保春


各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2017年工作回顾

    2017年是我区发展进程中极不寻常的一年。面对经济下行和环保倒逼的双重压力,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,深入落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求、市委市政府“345”发展战略和“12345”工作思路,紧紧围绕区委“五个尧都”战略和“136”工作举措,攻坚克难,锐意进取,全区经济社会发展迈出坚实步伐。

    ——坚持稳中求进,发展态势由疲转兴。经济增速从去年第二季度开始稳步向好,到2017年底,全区生产总值完成283亿元,增长6%;规模以上工业增加值完成29.4亿元,增长5.6%;固定资产投资完成115亿元,增长40.2%;社会消费品零售总额完成256.2亿元,增长7%;公共财政预算收入完成12.04亿元,增长0.96%;城镇常住居民人均可支配收入达到32467元,增长6.9%;农村常住居民人均可支配收入达到13902元,增长7.3%。主要经济指标四年来首次实现全部正增长,经济发展后劲明显增强。

    ——加快转型升级,产业结构持续优化。现代农业扎实推进。粮食总产量达到24.2万吨,新增设施蔬菜1500亩、优质水果2800亩,培育核桃示范园175个。成立稷王农业开发有限公司,唐明园、澳坤量子等龙头企业拉动作用进一步显现,枕头苹果、李家庄鲜桃等特色农业示范区建设稳步推进。投资3亿多元,实施了20个农业基础建设项目,荣获全国“四好农村路”示范县称号。工业转型步伐加快。依托博达公司,加快尧都工业园区建设,金风科技、亨瑞达制药等一批高新企业入园落地;成立经纬达铸造集团,启动了尧都绿色精密铸造园区建设;以能源经济回暖为契机,狠抓煤矿安全生产,煤炭产量达到679.1万吨,同比增长42%。第三产业活力涌动。云商产业园启动建设,华夏国际商贸城全面开工,京东商城入驻兴荣物流园,新百汇商业广场正式开业运营。尧帝陵和仙洞沟景区开发建设取得重大进展,全域旅游示范区建设迈出坚实步伐,全年接待游客1271万人次,再创历史新高。

    ——突出绿色引领,环境治理成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持源头管控、燃烧革命、产业升级、项目推动、铁腕治污、机制创新“六管齐下”,在全省首家实施“环保管家”服务机制,建立节能环保专家咨询制度,举办大气污染防治技术国际展览和高峰论坛,强力推进“八大工程”,收缴劣质散煤6万吨,取缔违规煤炭销售点41处,深度治理工业企业64家、停产治理72家,关停淘汰散乱污企业167家,淘汰燃煤锅炉1023台,3048家餐饮企业安装了油烟净化设施,32家工地扬尘治理达到6个100%,环境治理在攻坚拔寨中取得阶段性胜利。特别是面对清洁取暖改造战线长、面积广、情况复杂的状况,坚持一年全面开工、两年攻坚完成,举全区之力,实施了总投资26.8亿元、总面积2039万平方米的清洁取暖改造工程,新建东城两座天然气热源厂,改造67600户、1495万平米,一年完成了十年改造的总和,用最短时间的阵痛换取了环境治理的立竿见影、长久改善。全区空气综合质量指数和PM2.5、PM10、SO2浓度降幅均为全省第一,为全市环保解限贡献了尧都力量。

    ——统筹城乡建设,基础设施日臻完善。东城建设快速推进。涝洰河生态建设工程累计完成投资39.8亿元,“五湖六园”在龙湾园、福胜园对外开放的基础上,润州园、尧乡园和栖霞园全面开工,与“五湖六园”相配套的路网、桥梁工程进展顺利,涝洰河—汾河贯通工程启动实施。东城“五纵五横”骨干路网工程顺利推进,临纺街中段、阳光街道路工程竣工通车,枣林街地下管网工程启动实施,尧贤街南延、解放东路拓宽改造工程前期工作基本完成。区人民医院投入试运营,东城体育馆主体工程完工。万通社区、翟庄、汾东等货币化棚改项目完成资金兑付和拆迁工作。市区重点工程稳步实施。迎春街南延、体育街南延、广宣街游园等项目征地拆迁基本完成,具备开工建设条件。规划四街、河西供热管网、第三污水处理厂、大数据中心、师大整体搬迁、尧天大街、兴旺庄路等市重点项目按时完成征地拆迁,保证了项目按进度推进。城乡环境明显改善。深入开展五大专项整治,全面推进108国道、309国道主要路域环境综合治理,城乡面貌明显改观。

    ——持续扩大开放,发展后劲不断增强。招商引智成绩喜人。成功举办杭州招商引资推介会,扎实开展尧商尧才“回故乡、建家乡”活动,全年签约项目20个,落地开工13个。大力实施招才引智战略,编制了《尧都区“十三五”人才发展规划》,出台了12项配套政策,引进上海师范大学、复旦大学专家学者5名,人才工作取得突破性成果。项目建设成效显著。连续三批次推进项目集中开工,新上项目37个,同比增长32.1%。104个重点项目当年完成投资89亿元,项目建设的力度、速度和质量实现大幅提升。

    ——深化改革创新,经济活力有效释放。开发区体制机制改革稳步推进。滨河办事处及临汾经济开发区社会管理事务顺利移交尧都。旅游景区体制机制改革基本完成。按照“经营市场化、资产证券化、景点品牌化”的思路,组建了帝尧公司,完成了7处景区资产评估,盘活了沉睡资产,实现了资源优势向资本优势的转变。医疗卫生体制改革扎实推进。全面推开公立医院综合改革,所有公立医院药品加成全部取消,分级诊疗工作稳步推进。医保支付无缝对接,财政补助足额到位。以区人民医院为龙头的医疗集团挂牌运行。“河长制”改革全面推开。19条河流河长划定工作全面完成,240名三级河长履职到位。投融资体制改革稳步实施。立项申报PPP项目8个。争取国开行、农发行政策性资金80亿元。市场监管体制、财税体制、林权制度、用地制度、农村土地确权等重点领域改革均取得了积极进展。我区被列为省级农村集体产权制度改革试点县。

    ——共建共治共享,民生得到全面改善。教育、文化、卫生、社保、就业等各项民生支出达13亿元,“五好”建设惠及千家万户。持续开展爱心助学捐赠活动,为贫困学生捐款301万元。稳步推进公共卫生服务,为5.8万名老年人实行了免费体检。加快发展文化事业,成功举办魅力乡镇电视竞演活动和“强健体魄•阳光生活”千人健步走活动。全市首家足额兑现精神文明奖励资金。全力保障社会就业,公开招聘110名全额事业工作人员,开发公益性岗位200个,举办10场招聘会,推介就业4139人。落实保障民生社会救助办法,实施各类救助52263人,11057户城乡低保户实现应保尽保。脱贫攻坚连战连胜,1753人全面脱贫。扎实开展打击违法占地、非法建设和私挖盗采“利剑”行动,推进企业挂牌责任制和安全隐患大排查大整治,全年未发生重大生产安全责任事故。全面引深“平安尧都”“法治尧都”建设,扎实开展结对包联大走访活动,社会大局保持和谐稳定。“三基”建设成果丰硕,农村社区“两委”换届工作圆满完成。

    ——依法依规履职,政府建设全面加强。严格落实政府系统从严治党主体责任,建立政府班子“六位一体”工作机制。深入开展“讲、知、守”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心、见诸行动”主题教育。坚持依法行政,政府决策机制进一步健全,法律顾问实现了行政部门全覆盖。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议93件、政协委员提案187件。实行政府投融资项目派驻财务总监、质量总监和审计监督全覆盖制度。扎实开展“五个严查” “五个严禁”,“13710”督办系统全面运行,行政效能进一步提升。

    与此同时,国防动员和民兵预备役工作持续加强,民族宗教、外事侨务、人防、统计、工商、质监、气象、地震、档案、区志等各项工作取得了新进展,老龄、残疾人、妇女儿童、青少年、红十字、慈善等各项事业呈现出新的气象。

    各位代表,过去一年,面对经济形势复杂多变、诸多困难交织叠加的多重挑战和考验,我们继旧图新,攻坚克难,坚持一张蓝图绘到底,解决了多年致力解决的难题,办成了多年想办的事情,筹资2.5亿元,逐步化解东关门面房、吉祥花园、核桃基地、农村公路绿化资金等一批难题,推动了奥特莱斯、尧王台、尧帝陵祭祀大殿等项目全面启动;我们不以事艰而不为,主动担当,啃骨头、攻难关,筹资14.5亿元,完成拆迁近百万平米,征地5500亩,保证了市区重点工程顺利推进;我们众志成城,举全区之力,致力于空气质量改善,以短暂阵痛换取蓝天碧水,完成清洁取暖改造投资19.8亿元、环境治理投资8亿多元,“八大工程”取得阶段性成果;我们顺应改革潮流,加快景区体制机制改革,推进了所有权、经营权“两权分离”,改革成效全面显现,春节期间尧庙庙会接待游客90万人次以上,再创历史新高;我们抓住政策机遇,积极与国开行、农发行合作,争取政策性银行授信130亿元,启动了13个棚改项目,这些项目完成后将可腾退土地4900亩,为未来城市发展创造了条件,为筹措城市建设资金奠定了基础;我们以市场化手段抓经济,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,紧紧依靠本土企业家,发挥企业家的优势和作用,引导他们参与经济社会发展,一批具有转型带动作用的项目相继落地,为“五个尧都”建设提供了有力支撑。

    各位代表,一年风雨兼程,一年硕果累累。这些成绩的取得,是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区上下团结一心、拼搏奋进的结果!在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向公安干警、武警官兵、驻尧部队以及所有关心支持尧都经济社会发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区发展不平衡不充分问题仍然突出,与人民群众日益增长的美好生活还有不小差距。长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决,传统产业不强,新兴产业不大,新动能支撑不足;融资政策不断收紧,建设用地依然不足,制约瓶颈还没有完全破解;科技和人才要素支撑不够,整体创新能力不强;城乡发展不平衡,农民增收基础还不牢靠;生态环境比较脆弱,民生事业欠账较多,安全基础不够牢固,社会治理面临一系列新挑战新要求;发展环境需要优化,作风建设任重道远等等。对此,我们一定坚持问题导向,本着对人民高度负责的精神,采取有效措施,全力加以解决。

    二、2018年目标任务和重点工作

    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面小康、加快“五个尧都”建设的关键之年,也是我区走出困境、大干项目、加快转型,推动高质量发展的重要之年。

    今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把供改与综改相结合作为经济工作的主线,围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役,聚焦建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,全面落实市委“345”发展战略,深入推进“136”工作举措,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,以转型发展新成效全力推进“五个尧都”建设。

    主要预期指标是:全区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标、转型指标力争超额完成市定目标任务。

    围绕以上目标,今年重点抓好以下十项工作:

    (一)紧扣转型加快工业振兴崛起。工业是强区之基。我们将适应新时代高质量发展要求,摒弃“拼资源、走老路”的思维,坚持大园区承载,大项目拉动,建设三大园区,抓好十大项目,做好三项工作,加快构筑现代工业体系,力推工业振兴崛起,勇当全市转型发展排头兵。

    ——建设三大园区,推动产业聚集发展。在尧都工业园区建设上,按照“产业循环化、资源共享化、运作市场化、管理专业化”的思路,支持博达公司采取基金、PPP等模式,引进战略合作伙伴,启动1000亩中小企业创业孵化基地建设,力争年内10万平米标准化厂房投入使用;逐步实施园区供水厂、给排水、污水处理厂、110kV变电站、高速连接线五项配套工程,尽快实现“九通一平”。在绿色精密铸造园区建设上,坚持“规划引领、信息联动、企业运作、分步推进”的原则,按照开放式办园区、共享式建园区的理念,以经纬达铸造集团为龙头,充分发挥协会和企业家的作用,加快推进园区建设。今年,重点启动标准化厂房、道路、供水、供电、绿化等基础设施建设,6月份完成规划设计和展厅建设, 9月底完成300亩起步区建设并具备入园条件。制定优惠政策,支持华德铸造等企业扩建增产,鼓励引导铸造企业向园区集中,力争年内入园企业达到5家。在清洁能源高效利用示范区建设上,按照“资源共享、集约发展、县域联合、共建共享”的思路,以黑猫清洁能源精细化工项目为支撑,筑巢引凤,靠大联强,全面推进清洁能源高效利用示范区建设。目前,省政府已同意设立清洁能源高效利用示范区。今年,重点是做好省级开发区筹备工作,组建示范区管委会,完成总体规划编制以及立项、环评、土地、产能等前期手续办理,力争8月底企业落地、项目开工,助推我区焦化产业“华丽转身”。

    ——抓好十大项目,促进新旧动能转换。强化要素配置,加大调度力度,力争水利机械研发中心项目、昆仑燃气管网和液化气项目年内开工建设;亨瑞达制药、金风科技、北斗导航、旭升科技项目年内达到试运营条件;韩国大光精密配件项目、汾河生物固氮菌研发与生产项目、临汾染化硫化黑技术改造项目、成聚丰原煤洗选项目年内投产达效。

    ——做好三项工作,夯实产业转型基础。一是去产能、稳产量。按照“淘汰落后、发展先进、优化结构”的原则,年内完成雪坪、豁口两座煤矿重组工作;稳步推进煤矿生产,确保四通、锦程两座煤矿年内竣工投产,力争全年原煤产量突破700万吨。二是退焦化、促转型。按照《临汾市焦化行业中长期发展规划(2017—2025年)》,对现有3家焦化企业逐步实施退出程序,鼓励企业入园转型发展,确保2019年底前完成任务。三是小升规、增后劲。全面落实支持非公经济发展政策,健全服务协同机制,一企一策,精准帮扶,最大限度支持企业发展。鼓励民营企业与国有企业参股合资,支持民营企业做大做强,年内认定“小升规”企业6家,培育20名科技型领军人才、50名创新型技术人才、300名技能型实用人才。

    (二)突出重点着力推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手,绘好一张图,抓好两件事,建设十个美丽宜居示范村,打造十大特色农业示范区,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

    ——绘好一张图。就是要科学制定全区乡村振兴战略总体规划,编制完成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和体制机制创新六个专项规划,与“十三五”发展规划、土地利用总体规划、生态保护规划等有机衔接,以3个乡镇和20个村为试点,通过示范引领,以点带面,推动工作落到实处。

    ——抓好两件事。就是要抓好脱贫攻坚和农村改革两项工作。在脱贫攻坚上,以现有贫困人口整体脱贫为目标,坚持扶贫与扶智相结合,落实周例会月报告季总结制度,强化三个管理,落实五联五帮,扎实推进产业扶贫、易地搬迁、光伏扶贫、生态扶贫、金融扶贫等十大扶贫工程,实施户用屋顶式光伏扶贫项目154户,托底改造危房51户,将符合条件的贫困人口全部纳入社会保障,确保年内1236人全部脱贫。在农村改革上,完成农村土地确权改革扫尾工作,推进土地“三权分置”和农村“三块地”改革,做好闲置凋蔽宅基地和闲置农房的整治盘活利用。建立区级农村产权流转交易平台,落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策措施。落实“以奖代补”扶持土地流转政策。完成农村集体产权制度改革。

    ——建设十个美丽宜居示范村。持续推进“三级联创”,深入推进卫生乡村创建、农村垃圾污水治理和“厕所革命”,促进农村基础设施建设提档升级。健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。通过以奖促治、政策引导、整合资源,重点建设尧庙镇金井村、贾得乡封侯村等10个具有尧风晋韵特色的美丽宜居示范村,打造安居乐业的美丽家园。

    ——打造十大特色农业示范区。围绕服务百万人口城市,以城郊农业、休闲农业、乡村旅游为重点,加快田园综合体建设,以城带乡、乡村互动,促进三次产业深度融合,在巩固提升五大基地的基础上,推动上阳苹果、土门葡萄等园区提质增效,重点实施世尊山田园综合体项目,打造尧王台、枕头苹果园区、赤河核桃园区、李家庄鲜桃园区、北席葡萄园区、河里庄葡萄园区、鸿海鑫盛、果中果庄园、乔李人家、茂园红田园综合体等十大特色农业示范区,加快构建具有尧都特色的现代农业产业体系。继续推进农业农村基础设施建设,完成仙洞沟水库、涝河灌区和洰河灌区节水配套改造等水利设施项目,完成1.76万亩高标准农田建设和1000亩造地任务,完成20条农村电网输电线路改造工程。

    (三)智慧融合引领商贸提档升级。紧紧抓住临汾列入关中平原城市群的机遇,发挥优势,整合要素,培育一个龙头,建设三大园区,实施五项工程,加快商贸提档升级,努力打造区域性现代服务业中心。

    ——培育一个龙头。就是要抓好尧都云商产业园建设。这个园区占地15平方公里,是我区发展数字经济、引领产业升级、促进多业融合的试验田。今年,要以尧庙华门景区创建全省文旅融合示范区为重点,一业带动,多业融合,大力发展“互联网+”“+互联网”,推动尧王台、新百汇、兴荣物流全面升级,促进文化、旅游、商贸、物流、休闲农业与智慧产业融合发展,力争三年左右把这个园区打造成产业融合发展样板区、“互联网+”领域领跑者。

    ——建设三大园区。就是要以发展智慧物流为重点,启动实施三大物流园区建设:一是兴荣物流园区,重点推进物流联盟大数据平台建设,确保年内投入运营;二是临汾鼎晨现代综合物流园区,重点实施一期工程,力争年内主体工程完工;三是晋南国际农产品物流园区,重点启动智能交易、智能物流、智能供应链服务平台建设,5月份开工建设,年内取得实质性进展。

    ——实施五项工程。一是华夏国际商贸城项目,力争年底一期工程具备开业条件;二是东城城市综合体项目,力争年内主体工程开工;三是城市菜篮子连锁项目(兵站路、广宣街、贡院街、临纺街),力争年内投入运营;四是汾河物流配送中心项目,10月底完成主体工程;五是奥特莱斯芭蕾雨现代服务产业园项目,力争年内一期工程完成商城装修,北一路工程完工。

    (四)创新驱动做大文化旅游产业。尧都历史悠久,文化灿烂,是华夏文明的重要发祥地之一,承载着中华民族的历史荣耀和厚重记忆,这里既有壮美的自然风光,还有不朽的文化遗产,更有宝贵的红色基因,这些都是我们发展文化旅游产业得天独厚的资源禀赋。我们将创新驱动,内联外引,围绕全省打造黄河、长城、太行三大旅游板块,突出绿色、古色、红色“三色”旅游,以建设全域旅游示范区为目标,修路、建景、办活动,打响“华夏古文明•尧都好风光”旅游品牌,努力把文化旅游产业打造成为战略性支柱产业。今年,重点抓好三项工作:

    ——抓好两条旅游公路。按照“快旅、慢游、深体验”现代旅游交通理念,依托现有干线、支线、循环公路,打通关键节点,加快构建干线串联、支线循环、面上成网的“城景通、景景通”旅游一张网。重点实施两条旅游公路项目:一是启动实施总投资3.6亿元、全长27.7公里的尧陵旅游公路项目,5月底一期工程及道路绿化全面完成。二是加快推进总投资1.2亿元、全长7.8公里的仙洞沟旅游公路项目,确保8月底竣工通车。

    ——建好三大旅游景区。创新理念,整合资源,推进煤矿企业以股权投资形式加盟帝尧公司,提速开发建设旅游景区。一是尧帝陵景区。确保4月底祭祀大殿内外装修工程、祭祀广场配套工程全面完工;景区道路及周边绿化全部完成。二是姑射山景区。围绕洞天福地“一轴、二心、三线、六景区、多景点”规划布局,在完成原有48个景点提升工程的基础上,新增景点26处,把“东蓬莱、西姑射”这个旅游品牌做优做强。三是尧庙华门景区。高起点、高标准编制完成尧庙华门景区国家5A级提升规划,加快启动景区配套设施工程建设,全面完成古建、文物重新彩绘和景区美化亮化工程,确保8月底前尧庙华门景区面貌焕然一新。

    ——办好十大主题活动。以省旅发大会召开为契机,以尧文化为核心,全力举办2018首届尧都文化旅游节,组织实施十大主题活动,重点举办一场新闻发布会、一场全球华人祭尧大典、一场尧文化论坛、一场《尧颂》演出“四个一”活动,办好百家宗亲会长交流会、百名商界精英携手尧都、百家旅行社倾情尧都、百家新闻媒体走进尧都“四个百”活动,开展好尧文化发展成就展、非物质文化遗产展、“尧都平阳”陶寺考古成果展、著名书画家书画展“四个展”活动,以节办会、以会招商,开展点对点、点对线、点对面精准式、井喷式宣传,营造“办好文化旅游节、助力旅发大会”的浓厚氛围,提升“华夏文明之源、帝尧文化古都”的知名度,全力打造尧文化旅游品牌,推动旅游业繁荣发展。

    (五)积极稳妥推进城市扩容提质。牢固树立以人为核心的城镇化发展理念,突出棚改、生态和路网三大重点,加快市区重点工程建设,努力将我区打造成关中平原城市群对外开放的新高地。今年,重点推进五方面工作:

    ——大力推进棚户区改造。棚户区是当前城市建设中最大的短板。我们将按照“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,把棚户区改造作为加快城市化进程、改善人居环境、提升城市品位的重要举措全力推进。今年,要在去年授信的基础上,抓住政策性银行支持棚改的机遇,加强沟通,积极协调,为棚户区改造提供有力的资金保障;科学编制规划,精心制定方案,确保棚户区改造符合城市总体规划和各方面指标要求;用足用活货币化安置和实物安置政策,全面推进万通、汾东、翟庄、西王等13个棚户区改造项目,努力探索一条自我发展、自我平衡的棚户区改造新路子。加快城中村改造和还迁房建设,重点抓好刘村镇沙桥村、汾河办盘龙社区、滨河办北孝社区城中村改造,推进阳光小区公租房和秦蜀路南延拓宽改造还迁小区、五一东路还迁小区等80万平方米还迁房建设。

    ——加快涝洰河生态工程建设。今年,再投资10.7亿元,重点推进三大工程:一是园建工程,年内完成润州园园林景观工程、主园路工程及景观桥工程;尧乡园起步区古镇项目开园营业、游乐园项目全面完工。二是路桥工程,围绕“两纵三横六循环”区域路网,加快涝河北路、南环路、二中路北延道路及桥梁工程建设,力争8月份尧贤街北延跨洰河大桥竣工通车,涝河大桥半幅通车。三是涝洰河—汾河贯通工程,力争8月底完成湿地景观建设和主园路贯通工程,达到“道路通畅、目见成景”。

    ——继续完善东城骨干路网。加快实施总投资26.1亿元的10条道路工程,确保年内临纺街北段、枣林街、华州路东延(长临高速连接线)、光明路四条道路工程竣工通车;解放东路拓宽改造、尧贤街南延、东王路、赵下路、段店街等6条道路工程年内取得实质性进展。通过两年努力,形成东城“五纵五横六循环”骨干路网。

    ——全力推进市区重点工程建设。中大街及贡院西街道路工程6月份竣工通车;迎春街南延、体育街南延道路工程8月底全线贯通;中大街南延和西赵路东段道路工程4月份完成征地拆迁;广宣街游园工程9月份建成开放;水塔街游园还迁房项目4月份完成拆迁。继续推进河西重点项目征地拆迁和安置工作。

    ——持续开展城乡环境卫生综合整治。围绕创建“国家级卫生城市”,坚持建管并重,统筹推进,突出小游园、小街景建设和老旧小区改造,重点建设9座垃圾中转站,持续开展108、309国道等主要道路的路域环境综合整治,推行城乡环境卫生市场化管理,确保城乡环境卫生长期整洁。

    (六)久久为功深入开展生态治理。围绕闯出环保“临汾品牌”,以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施,坚决打好四大战役,持之以恒推进生态环境治理,让绿水青山成为永续发展的金山银山。

    ——打好蓝天保卫战。坚持“六管齐下”,实施 “八大工程”, 持续开展大气污染防治行动。严格管控散煤,加大巡查力度,严控劣质散煤进入市区。深度治理涉气企业,完成12家企业环境建设标准化试点工作,突出抓好电力、焦化等企业无组织散放和白色烟羽治理。强化网格监管,严禁焚烧行为。坚持“两断三清”,整治散乱污企业。强化扬尘治理,严格落实建筑工地6个100%措施。积极稳妥推进清洁取暖改造,完善管网,强化监管,探索提高煤改气、煤改电用户使用率的途径和办法,再完成集中供热8194户、煤改气8533户,确保工程 9月底全面完工。

    ——打赢黑臭水体歼灭战。按照“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的要求,全面落实河长制,控源头,保清流,积极推进“五水同治”,确保我区水生态环境整体改善。今年,重点抓好三项工作:一是加大水资源保护力度,年内完成投资5737万元的龙祠水源地保护区治理项目;二是加大流域生态治理,重点推进投资4.2亿元的汾河吴村段生态修复工程,年底前完成堤坝工程和六大湿地功能区建设;三是加大排污口整治,启动实施投资3100万元的汾河排污口治理项目,重点完成汾河城区段外10个生活排污口治理。

    ——打响土壤污染防治持久战。制定土壤污染治理与修复规划,开展土壤污染调查与评估。加快土壤环境质量监测网络建设,完成土壤环境质量国控监测点设置。全面开展农用地土壤污染详查,重点实施56处工矿企业污染地块治理与修复,全面提升土壤生态功能。

    ——打胜生态修复治理总体战。围绕建设“山区绿屏、平川绿网、道路绿廊”,持续开展绿化造林。重点抓好三项工作:一是景区绿化,突出抓好尧陵景区及周边区域绿化,完成生态绿化800亩,道路绿化6.3公里。二是道路绿化,以县道、乡道、村道为重点,完成新建道路绿化25公里,补植补栽90公里,完成临汾西站周边、东城10条新建道路工程的绿化工作。三是国土绿化,完成退耕还林2380亩、封山育林7000亩、经济林提质增效3000亩。

    (七)紧扣主线加快重点领域改革。以改革开放40周年为契机,以供改综改为主线,深化基础性关键领域改革,努力为全区经济社会发展注入新的动力和活力。

    ——深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”。坚持用市场化法治化手段,化解过剩产能,压减煤炭产能30万吨。打通棚户区改造与去库存通道,实施棚户区改造39000套。鼓励企业上市融资,培育“新三板”挂牌上市后备企业7家,完成股改3家。健全完善企业税费清单制度,落实减轻实体经济负担政策措施。用足用好省级双创示范县项目各类优惠政策,支持中小微企业健康发展。坚持问题导向,补齐新兴产业、生态环境、基础设施短板,提高供给的精准性和有效性。

    ——深化商事财税等领域改革。市场监管方面,加快推进职能、机构、队伍、平台等要素整合,努力实现行政审批、执法办案、市场监管、公众诉求处理、检验检测、信息保障“六位一体”。商事制度改革方面,全面梳理涉企证照事项,不断扩大“多证合一”覆盖面。大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照,推进企业名称登记管理改革,积极落实住所申报承诺制。投融资体制改革方面,充分利用城投、汾东、博达、帝尧等融资平台,采用PPP、企业债券等融资模式,撬动和吸引金融资本、社会资本参与项目建设。财税体制改革方面,加大预算统筹力度,扩大预算公开范围,全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、用得安全。用地制度改革方面,加大卫片执法力度,实施土地开发整理,探索工业重点项目用地先租后征模式,确保重点项目建设用地。同时,支持国企国资改革,深化质量标准改革,统筹抓好生态体制、电力体制、水资源税等领域改革。

    ——稳步推进政府机构改革。制定政府机构改革方案,严格纪律,强化编制、人员管理,优化政府机构设置和职能配置,确保2019年3月和全国同步完成机构改革各项工作。加快推进事业单位分类改革,统筹抓好生产性事业单位、综合行政执法体制等领域改革,确保队伍不乱、人心不散、工作不断。

    (八)苦干实干持续推进项目建设。贯彻落实“转型项目建设年”活动总体部署,主攻重大项目,大力招商引资,为加快转型、推动高质量发展提供强劲动力。

    ——实施“百项千亿”工程。落实国发42号和晋发49号文件精神,滚动储备一批大项目、好项目,做实区级项目储备库,年内完成储备3000亿元。在项目建设上,重点实施“百项千亿”工程,尤其是要抓好总投资1430亿元的86个重点项目,确保当年竣工投产项目达到31个,完成投资129亿元;在项目推进上,严格落实领导包联、定期调度、双向协调机制,继续实行 “八位一体”包联机制和“六位一体”工作机制,全面推行“五个一”工作举措,继续扩大政府投融资项目派驻财务总监、质量总监覆盖面,以严格的制度、严格的督查、严格的考核,推动项目建设再上新台阶。

    ——开展“五大招商”活动。制定招商优惠政策,实施“东融南承西联北拓”战略,立足黄河金三角,瞄准长三角、珠三角和沿海发达地区,以高新技术产业、智能产业和加工贸易产业为重点,大力开展以商招商、以链招商、以园招商、以节招商、以情招商五大招商活动,重点抓好尧都工业园区、绿色精密铸造园区、涝洰河生态园区、帝尧文化旅游景区、清洁能源高效利用示范区五大园区招商,精心举办“华商论见•投资临汾”百名商界精英携手尧都招商引资推介大会,确保全年签约资金达到150亿元,落地资金超过28亿元。

    ——营造“六最”营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动,深化“放管服效”改革,全面推进企业投资项目承诺制,营造亲清新型政商关系。推进诚信体系建设,拓展信用信息共享平台功能,完善守信联合激励和失信惩戒机制。继续做好干部“四挂”入企服务,畅通政企沟通渠道,发挥行业协会商会作用,努力为企业投资、项目建设创造最优环境。

    (九)不遗余力大力发展社会事业。始终坚持以人民为中心,把有限财力放在增进民生福祉上,实施五大惠民工程,努力给全区人民带来更多获得感、幸福感和安全感。

    ——实施教育提质工程。围绕服务全市教育、办好人民满意教育,发挥主城区作用,努力打造教育强区。一是扎实推进义务教育均衡发展。投资3.8亿元,推进义务教育均衡达标验收,重点完成中小学基础设施改造和教育装备的配备工作。新建滨西、新西关、四季花都3所小学,启动实施2所城市住宅小区配建幼儿园建设工程,完成区特殊教育学校迁建工程,努力创造良好的育人环境。二是稳步推进区域集团化办学。围绕解决“择校热”“大班额”等突出问题,组建解放路学校、五一路学校、四中、解放路小学等9个教育集团,建立资源共享、管理统筹的教学管理体制,实现集团化办学“教育教学方案、教研制度、教师培训制度、质量检测制度、同年级学生活动制度”“五统一”,努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。三是加快推进教育体制机制改革。全面深化“县管校聘”教师队伍管理改革,让教师从“学校人”变为“系统人”;落实乡村教师支持计划实施意见,推行义务教育校级领导和教师跨学校区域内交流,再为全区中小学招聘教师300名,努力让学校有“权”力、老师有“动”力、队伍有“活”力,确保“三优”创建取得实效。四是积极推进东城教育园区建设。坚持规划引领、高点定位,加快园区基础设施建设,重点完成千伏路、合里庄路拓宽改造工程,启动实施区委党校搬迁、国防教育基地和技工学校新建校区项目。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展,给全区人民提供更公平更高质的教育资源。

    ——实施文化惠民工程。积极培育和践行社会主义核心价值观,探索建立区级文明单位奖励机制,全面推进精神文明创建活动。大力开展“魅力尧都”文化基层文艺巡演,继续开展文化下乡、农村公益电影放映等惠民活动。加快文化基础设施建设,年内启动文化艺术中心项目,力争东城体育馆年底建成使用。深入挖掘尧文化内涵,着力打造文艺精品,不断提升我区文化软实力。

    ——实施全民健康工程。大力推进健康尧都建设,深入开展提升医疗质量专项行动。加强区人民医院重点科室建设,启动二级甲等综合医院申报工作。持续深化县乡医疗卫生一体化改革,推进区医疗集团稳健运行。继续落实“两孩”政策。全面推进国家卫生城镇创建工作。

    ——实施就业创业工程。加快建设人人持证技能社会,启动实施全民技能提升工程,完成技能培训6100人,培训新型职业农民600人,确保“尧都技工”就业率达到80%以上。持续开展就业援助专项行动,举办招聘推介活动,统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业,加强对零就业家庭等困难群体的就业援助。扩大农民工就业,稳妥解决拖欠农民工工资问题。

    ——实施社会保障工程。围绕“五好”目标,落实《保障民生社会救助办法(试行)》和领导包联孤儿制度,建立完善社会救助信息平台,持续开展捐资助学活动。加大城乡低保、医疗救助、临时救助力度,对全区困难学生、困难家庭、困难群体实行有效救助。扩大社会保险覆盖面,力争各类保险参保人数达到105万人次。全面落实残疾人“两项补贴”制度。继续推进农村养老事业发展。

    (十)标本兼治全力确保安全稳定。牢固树立总体安全观,打好防范化解重大风险攻坚战,严防“黑天鹅”“灰犀牛”,确保社会和谐稳定。

    ——防范化解重大风险。严防政府债务风险。制定政府债务风险化解实施方案和应急处置预案,严控债务规模,严防债务风险,将新增债券和转换债券收支全部纳入预算管理。防控金融风险。加强互联网金融监管。防范和化解企业债务违约风险,严厉打击恶意逃废金融企业债务行为。严打非法集资行为。建立非法集资监测预警体系,依法稳妥处置各类非法集资案件,守住不发生区域性风险底线。

    ——筑牢安全生产防线。按照“生命至上、安全第一”的要求,以“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”,压实安全主体责任,构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。扎实开展“安全生产执法年”活动,严肃查处非法违法行为。实施科技兴安工程,启动安全生产远程监控平台建设。强化安全专项整治,加强煤矿、道路交通、危化品、地质灾害、森林防火、动物防疫、食品药品、建筑施工、燃气管网、特种设备等重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理。严厉打击私挖盗采,坚决杜绝各类事故。严格落实“一票否决”,确保全区安全形势持续稳定。

    ——全力维护社会稳定。建立完善预防和化解社会矛盾工作机制,大力开展信访包联走访活动和“信访工作双向规范”主题活动,启动实施区信访接待及便民服务中心项目建设。扎实推进“平安尧都”“法治尧都”建设,完善公共法律服务体系,有序推进司法责任制落实和执法司法重点领域改革。加快实施“雪亮”工程。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,为我区转型发展创造安全稳定的社会环境。

    ——加强创新社会治理。扎实推进“三基”建设,夯实基层基础。稳步推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,促进社会治理重心下移。全面推进网格化管理,完善区、乡、村、组四级网格监管机制,加强对安全稳定、环境保护、非法建设、非法占地、非法采矿、市政设施、公共服务、民生事务等事项的监督管理,一网一格,常态监管,推进城乡网格化管理全覆盖,提升公共管理服务水平。

    在做好上述工作的同时,继续做好永和脱贫结对帮扶工作;深入开展双拥共建活动,做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;大力发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业;加强气象、地震、科普、经济普查、档案等工作;做好民族宗教、地方志、外事、侨务、对台等各方面工作,为我区改革发展凝聚强大合力!

    各位代表,今年,区政府将在完成市政府十件民生实事任务的基础上,办好十件实事。

    1. 新建“四好农村路”185公里。

    2. 为187所学校配备教学仪器、音体美器材等316.7万件(套)、电脑7350台、多媒体设备498套、教学机房152个,对所有学校进行粉刷整饰、操场进行提标改造。

    3. 完成41个社区办公活动场所建设。

    4. 完成432户采煤沉陷区和农村地质灾害搬迁任务,完成150户农村危房改造。

    5. 为全区农村放映公益电影4500余场、免费送戏进村100场、开展文化巡演10场。

    6. 实施农村饮水安全巩固提升工程,解决19个村、5845人的饮水安全。

    7. 城乡居民医疗保险财政补助标准每人每年由450元提高到490元。采取商业保险+医疗保险的办法,使群众医保报销比例提升到90%。

    8. 转移农村劳动力6000人,贫困劳动力转移就业500人。

    9. 为4300名重度残疾人每人每月发放护理补贴50元。

    10. 为5200名农村妇女免费提供“两癌”检查服务,为8910名农村怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。

    三、建设人民满意的服务型政府

    新时代开启新征程,新目标呼唤新作为。我们将以政治建设为统领,坚持以人民为中心,忠实履行职责,加强自身建设,努力打造人民满意的服务型政府。

    ——加强政治建设。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”,坚决落实“三个一以贯之”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治觉悟,增强政治定力,不折不扣贯彻中央、省委、市委和区委的各项决策部署。

    ——坚持依法行政。树立法治思维,严格依宪执政、依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策,落实政府法律顾问制度,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员意见,认真办理人大代表建议、政协委员提案,加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通。加强审计监督,推行内审制度。加强行政复议和应诉工作,健全政务公开工作考核评价机制,自觉接受人民群众的监督。

    ——提高行政效能。全面深化“13710”制度,完善“清零”机制和办法,强化督查结果运用。加快推广OA办公系统,年内实现乡级覆盖。继续压减和承接下放行政许可事项,编制公共服务事项清单。完成政务服务平台建设,推行“政务服务+互联网”,让数据“多跑路”,群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设,规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”,营造诚信政务环境。

    ——强化作风建设。加强政府工作人员专业素养和专业能力建设。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制。持续加强作风建设,狠刹“四风”,全面落实“五个严禁”“五个严查”,严厉整治不作为、慢作为、乱作为和选择性作为。深入开展领题调研活动,大兴调查研究之风,做到问题在一线解决,思路在一线形成,工作在一线落实,推动政府服务“提质增效”。

    ——抓好政治生态。落实全面从严治党要求,坚持“六位一体”,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固提升“维护核心、见诸行动”主题教育成果,认真组织开展“强化责任、严守纪律、树好形象”暨践行“四实”要求、锻造尧都铁军专项治理活动。坚持挺纪在前,紧盯重点领域和关键环节,加大案件查办力度,重点查处群众身边腐败问题,真正把权力关进制度的笼子,努力为转型发展营造良好的政治生态。

    各位代表,团结凝聚力量,实干创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,凝心聚力,攻坚克难,奋力开创转型发展新局面,为决胜全面小康、实现振兴崛起、建设“五个尧都”做出新的更大贡献! 





附:


《政府工作报告》相关注释

 

    1.“一个指引、两手硬”重大思路和要求:“一个指引”,即坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”,即按照全面从严治党的要求,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力构建良好政治生态,这一手要硬;自觉践行新发展理念,多策破解经济下行压力,着力推动经济稳步向好,这一手也要硬。

    2.“345”发展战略:是市委在第四次党代会上提出的建设“三个强市”、抓好“四大攻坚”、走出“五条路径”发展战略。建设“三个强市”,即建设中西部经济强市、文化强市、生态强市。抓好“四大攻坚”,即在脱贫摘帽、项目建设、优化环境、总体安全上攻坚克难、实现突破。走出“五条路径”,即走出摆脱资源依赖、产业转型升级的新路径,走出县域均衡发展、城乡一体推进的新路径,走出既要金山银山、又要绿水青山的新路径,走出要素充分涌流、活力竞相迸发的新路径,走出优先保障民生、增进群众福祉的新路径。

    3.“12345”工作思路:是市政府在第四届人代会第一次会议上所作《政府工作报告》中提出的“十三五”期间工作思路,即围绕一条主线,强化两个保障,突出三个重点,抓住四个关键,做好五篇文章。“围绕一条主线”,就是坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主线。“强化两个保障”,就是强化安全稳定和生态环境两个保障。“突出三个重点”,就是突出抓好发展园区经济、发展民营经济、推进新型城镇化三个重点。“抓住四个关键”,就是抓住脱贫攻坚、产业转型、项目建设、文化旅游四个关键。“做好五篇文章”,就是做好创新驱动、城乡统筹、绿色崛起、改革开放、民生改善五篇文章。

    4.“五个尧都”:是指在区九次党代会上提出的全力打造实力尧都、创新尧都、魅力尧都、幸福尧都、清风尧都“五个尧都”战略目标。

    5. “136”工作举措:是指区委在九届二次全会暨全区经济工作会议上提出的围绕一个目标、强化三大保障、推进六大工程的“136”工作举措。“围绕一个目标”,就是要紧紧围绕“五个尧都”这一总目标;“强化三大保障”,就是要着力强化信访稳定、环境保护、安全生产三大保障;“推进六大工程”,就是要全力推进工业崛起、农业强基、三产升级、城建提质、民生幸福、文化引领六大工程。

    6. “四好农村路”:即建好、管好、护好、运营好农村公路。

    7. 环境治理“八大工程”:即环境容量管控工程、大气环境治理工程、水体环境提标工程、土壤环境修复工程、农村环境整治工程、环境安全保障工程、生态环境保护工程、监管能力提升工程。

    8. 五大专项整治:是指我区在城乡环境卫生综合整治工作中开展的市容市貌、农村环境、道路环境、旅游景区景点、工矿企业五大专项整治。

    9. “河长制”:中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出,由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”,负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。

    10. PPP:即政府与社会资本合作模式,是公共基础设施一种项目融资模式,指政府为增强公共产品和服务供给能力,提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

    11. “五好”:是指在区第九次党代会上提出的“吃好饭、上好学、看好医、就好业、居好家”“五好”目标。

    12. “双拥”:即拥军优属、拥政爱民的简称。

    13. “三基”建设:即基层组织、基础工作、基本能力建设。

    14. “六位一体”工作机制:是指区政府按照“一岗双责”要求,建立的政府班子成员对分管领域管廉政、管业务、管队伍、管环保、管安全、管信访的“六位一体”工作机制。

    15. “讲、知、守”:即“讲政治、知敬畏、守规矩”。

    16. “两学一做”:即学习党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。

    17. “五个严查”:即严查故意刁难、吃拿卡要;严查办事拖拉、推诿扯皮;严查态度生硬、看人办事;严查在岗不为、漫不经心;严查弄虚作假、欺上瞒下。

    18. “五个严禁”:即严禁中午饮酒、严禁公车私用、严禁擅离职守、严禁大操大办、严禁参与赌博。

    19. “13710”工作制度:根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号),对省政府重大决策、重要部署,实施“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。

    20. 新发展理念:指党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

    21. “五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

    22. “四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

    23. “示范区”“排头兵”“新高地”:即建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。

    24. “九通一平”:“九通”,即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线。“一平”,即土地自然地貌平整。

    25. “四挂”:即挂图作战、挂号问诊、挂牌服务、挂账销号。

    26. 亲清新型政商关系:“亲”就是要求干部坦荡真诚同民营企业接触交往,帮助解决实际困难;“清”就是清白纯洁,不搞权钱交易。

    27. 三个管理:即强化脱贫攻坚工作的动态管理、精细管理和留痕管理。

    28. “三权分置”:即所有权、承包权、经营权“三权”分置。

    29. 农村“三块地”:即农村农用地、农村集体经营性建设用地和宅基地。

    30. 五大基地:即优质粮食、优质核桃、设施蔬菜、特色水果、畜牧养殖五大农业基地。

    31. 关中平原城市群:2018年1月9日,国务院正式批准了《关中平原城市群发展规划》。关中平原城市群规划范围包括:陕西省的西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县。山西省的运城市(除平陆县、垣曲县)、临汾市的尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县。甘肃省的天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区。

    32. “互联网+”:代表一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

    33. 十大主题活动:即2018首届尧都文化旅游节举办的以“寻根尧祖•圆梦中华”为主题的2018首届全球华人祭拜尧帝大典活动;以“溯文明之源•寻华夏之根”为主题的尧文化论坛活动;以“文明始祖•光耀千秋”为主题的《尧颂》演出活动;以“华夏万姓•同宗同源”为主题的百家宗亲会长交流会;以“华商论见•投资临汾”为主题的百名商界精英携手尧都活动;以“尧帝古都•寻根之旅”为主题的百家旅行社倾情尧都活动;以“华夏之根•魅力临汾”为主题的百家新闻媒体走进尧都活动;以“千古流芳•福泽万世”为主题的尧文化发展成就展、非物质文化遗产展、“尧都平阳”陶寺考古成果展活动;以“和谐尧都•幸福临汾”为主题的著名书画家雷甲寿书画展、捐赠仪式及系列文化活动;以“民无能名•万世传扬”为主题的2018首届尧都文化旅游节闭幕式。

    34. “六管齐下”:是指区政府提出的在环境治理中,实施的源头管控、燃烧革命、产业升级、项s目推动、铁腕治污、机制创新六项具体措施。

    35. “两断三清”:即断水、断电和清原料、清设备、清产品。

    36. 建筑工地6个100%措施:即对全区所有建筑工地开展专项排查整治,全面推行工地围挡、物料覆盖、路面硬化、车辆清洗、土方开挖湿法作业、渣土车密闭运输6个100%措施。

    37. “五水同治”:即饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水”综合治理。

    38. 供给侧结构性改革:是指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

    39. “三去一降一补”:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

    40. “新三板”:即全国中小企业股份转让系统,是继上交所、深交所之后由国务院批准设立的第三家证券交易所,定位于非上市公司股份公开转让和定向发行,是为中小企业搭建的融资平台。

    41. “多证合一”:即在“五证合一、一照一码”登记制度改革基础上,将更多涉企证照与营业执照整合,更加便利群众办事创业。

    42. “八位一体”包联机制:是区委、区政府为加快推进项目建设而建立的领导包联工作机制,项目包联领导在推进项目过程中,实行包工作协调、工程进度、工程质量、工程安全、工程环保、廉政责任、资金安全、信访稳定“八位一体”包联责任制。

    43. “五个一”:即一个项目一名包联领导、一个责任部门、一个工作班子、一套推进措施、一张进度表。

    44. “东融南承西联北拓”战略:是我省实施对外开放的路径设计。 “东融”,即积极参与京津冀协同发展,主动融入环渤海经济圈;“南承”,即差异化承接国际和长三角、珠三角、港澳台地区产业梯度转移,深化与中原经济区和中部省份合作;“西联”,即扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作和人文交流;“北拓”,即推进蒙晋冀长城金三角区域合作,主动融入中蒙俄经济走廊。

    45. “六最”营商环境:即“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

    46. “放管服效”:是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。

    47. 县管校聘:即县级教育行政部门在核定编制和岗位数额内,统筹分配各校编制和各级岗位数,统一人员聘用管理、培养培训、考核奖惩、绩效分配、交流轮岗、档案管理等。

    48. “三优”:即优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队。

    49. “黑天鹅”:即非常难以预测,且不寻常的事件,通常会引起市场连锁负面反应甚至颠覆。

    50. “灰犀牛”:即太过于常见以至于人们习以为常的风险。

    51. “四个一律”:即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

    52. “五个一批”:即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。

    53. “四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    54. “四个自信”:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

    55. “四个服从”:即党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

    56. “三个一以贯之”:即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。

    57. OA办公:即Office  Automation的简写,是现代利用电脑进行全自动办公,目的是提高效率。

    58. “双随机、一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。


  

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