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标     题: 尧都区人民政府关于印发尧都区贯彻中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)实... 添加日期: 2017-12-15
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2017-12-15    浏览:


文件名:尧都区人民政府关于印发尧都区贯彻中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)实施方案的通知





尧区政发〔2017〕57号 


 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关部门:

《尧都区贯彻中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                            尧都区人民政府         

                    20171026 

    (此文公开发布)       

 

尧都区贯彻中医药发展战略规划纲要

2016-2030年)实施方案

 

    为贯彻落实《山西省贯彻中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)实施方案》(晋政发〔201671号)、《临汾市贯彻中医药发展战略规划纲要(2016-2030)实施方案》(临政发20173精神,全面振兴我中医药事业,实现由中医药大向中医药强的跨越,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻十九大会议,坚持中西医并重,传承中医,弘扬中医药文化精神,以人人享有基本医疗卫生服务健康尧都为目标,以满足人民群众中医药服务需求为导向,以充分发挥中医药在深化医改中的作用为主线,把满足人民群众对中医药服务的需求作为出发点和落脚点,遵循中医药发展规律,发挥中医药特色优势,推动中医药基层创新,丰富和发展中医药理论与实践,充分发挥中医药作为卫生、经济、科技、文化、生态资源的独特作用,统筹推进中医药事业振兴崛起,为增进和维护人民群众健康作出贡献。

    、总体目标

2020年,实现人人基本享有中医药服务,中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展,中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高,中医药在我经济社会发展全局中的地位和作用进一步凸显。中医药服务体系进一步完善,每千人口公立中医医院床位数达到0.55张,每千人口中医执业类(助理)医师数达到0.4人,中医药服务可得性、可及性明显改善。中医药在医改中的作用进一步增强,有利于中医药特色优势发挥的体制机制更加完善,医疗机构和中医药人员提供中医药服务的积极性有效激发,人民群众医疗负担明显减轻。中医药健康服务加快发展,初步形成一批健康服务新业态。中医基础理论研究及重大疾病攻关取得明显进展,中医药防治水平明显提高。中医药人才教育培养体系更加健全,培育聚集一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才。中医药产业现代化水平明显提高,中医药产业占医药工业总产值30%以上,中医药产业成为我国民经济重要支柱之一。中医药对外交流合作更加广泛。符合中医药发展规律的标准、监督和政策体系基本建立,中医药管理体制更加健全。

    2030年,中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升,中医药服务领域实现全覆盖,中医药健康服务能力显著增强,中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥;基本形成一支规模大、结构优、水平高的中医药人才队伍,创新水平显著提高,核心竞争力明显增强;全居民中医药文化素养大幅提升,打造一批在全乃至全市、全省有影响的中医药文化品牌;中医药工业智能化水平迈上新台阶,拥有一批现代化中医药知名企业,对经济社会发展的贡献率进一步增强,实现我中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展,实现健康尧都奠定坚实基础。

    、重点任务

   (一)提高中医医疗服务能力。

1.完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。

1)全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。(卫计发改。各有关部门按职责分工负责,下同)

    2)落实政府办医责任,维护公立中医医院的公益性。政府要在区域规划中合理配置中医医疗资源,加快级中医院发展步伐,全面提升中医医疗、教育、科研水平,实现由单一办院向集团化办院转变,实现区级中医医院达到二级甲等水平,充分发挥区级中医医院的龙头带动作用。(卫计发改财政

    3)在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置标准化的中医药科室,深化综合医院中医药工作先进单位创建工作。创建中医药特色基层医疗卫生机构,在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆,强化村卫生室、社区卫生服务站及其中医药设备配置和中医药人员配备。所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和80%的村卫生室具备中医药服务能力,我区创建全国基层中医药工作先进单位。(卫计

    4)加强中医医院康复科室建设,支持康复医院(含企事业单位举办的医疗机构)设置中医药科室,加强中医康复专业技术人员配备。(卫计

    2.切实提高中医药防病治病能力。

    5)实施中医临床优势培育工程,强化中医医院能力建设。加强级中医院能力建设,明显提高重大疑难疾病、急危重症的中医诊治水平,服务半径进一步扩大,整体实力跨入全先进行列。以现有医疗资源为基础,把区级中医医院打造成区域中医医疗中心,提升区域中医医疗技术水平,为区域内居民提供方便可及、高水平优质中医医疗服务,推进标准化级中医医院建设,强化中医药特色优势,不断提高级中医医院常见病、多发病、慢性病的中医诊疗能力,做好重大疑难疾病向上转诊服务。强化中医药综合治疗,为患者提供方便、高效、优质的中医药服务。加强中医重点专科建设。(卫计

    6)深入推进基层中医药服务能力提升工程,充分利用省、市、县、乡中医药适宜技术推广视频平台,大力推广中医药适宜技术,提高基层医疗卫生机构中医优势病种诊疗能力,提升基层中医药综合服务水平。推动建立融入中医药内容的社区健康管理模式,开展高危人群中医药健康干预,提升基层中医药健康管理水平。(卫计人社食药局)

    7)建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制,提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。(卫计

   8)大力发展中医非药物疗法,充分发挥其在常见病、多发病、慢性病和运动创伤防治中的独特作用。大力弘扬中医药在竞技体育中取得的科技进步,并应用到为大众健康服务,建立运动创伤专科。(卫计区文化局)

    9)建立慢性病中医药监测与信息管理制度,建立中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制。(卫计

    3.加强中西医结合工作。

    10)运用现代科学技术,推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。加强中西医结合创新研究平台建设,开展重大疑难疾病中西医联合攻关,形成独具特色的中西医结合诊疗方案,提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。(区教科局卫计

    11)探索建立完善重大疑难疾病中西医协作工作机制,在非中医医疗机构开展中西医临床协作试点,提升中西医结合服务能力。(卫计

    12)积极创造条件建设中西医结合医院。支持有条件的综合医院(含企事业单位举办的医疗机构)转制为中西医结合医院。(卫计

    13)完善中西医结合人才培养政策,鼓励西医脱产学习中医,建设西医学习中医培训基地,加强高层次中西医结合人才培养。(卫计人社区教科局

    4.放宽中医药服务准入。

    14)改革中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度,根据执业技能探索实行分类管理。改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度。(卫计人社区经信局

   15)落实关于举办中医诊所实施备案制管理的制度。允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。(卫计

   16)支持社会力量举办连锁中医医疗机构,对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所,医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所,鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。(卫计发改食药局)

    5.推动互联网+中医医疗

    17)大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。构建集医学影像、检验报告等健康档案于一体的医疗信息共享服务体系,逐步建立跨医院的中医医疗数据共享交换标准体系。探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络中医医疗服务应用。利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。(卫计发改经信食药局)

    (二)发展中医养生保健服务。

    6.加快中医养生保健服务体系建设。

    18)研究制定促进中医养生保健服务发展的政策措施。支持社会力量举办中医养生保健机构,实现集团化发展或连锁化经营,培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。(卫计工商局、区文化局)

    19)实施中医治未病健康工程,加强中医医院治未病科室建设,为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、运动健身、随访管理等治未病服务,依托基层医疗卫生机构开展中医药健康管理服务。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持,与文化体育部门共同研制运动处方。(卫计工商局、区文化局)

20)探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。(卫计区文化、区金融办)

 7.提升中医养生保健服务能力。

    21)支持中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、乡村、社区和家庭,普及中医养生保健知识和技术。推广融入中医治未病理念的健康工作和生活方式。(卫计区教科局

    22)支持有研发基础条件的中医药机构利用生物、仿生、智能等现代科技,研发一批保健食品、用品和器械器材。(区教科局发改食药局、卫计区文化局)

    8.发展中医药健康养老服务。

    23)推动中医药与养老服务融合发展,支持养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室或与中医医疗机构合作建立快速就诊绿色通道,支持中医医疗机构自建、托管养老机构或与护理院、康复疗养机构开展技术协作。推动基层医疗卫生机构和中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭,面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理、运动处方服务。支持社会资本新建以中医药健康养老为主、融合运动健身、运动康复的护理院、疗养院,建设中医药特色医养结合示范基地。(民政卫计区经信局区文化局)

    9.发展中医药健康旅游服务。

    24)支持充分利用森林、温泉和湿地等自然资源优势,开展药浴、中药熏蒸等养生保健项目,发展中医药健康旅游。支持在酒店、景区和旅游度假区等具备条件的场所开设中医药机构,提供针灸、推拿、按摩和药膳等中医药与太极拳、健身气功、康复操(舞)等运动健身、运动康复健康服务项目。鼓励中医药文化元素和传统体育文化元素突出的中医医疗机构、中药企业、健身器材企业、非物质文化遗产传习场所、名胜古迹、全民健身户外活动基地、博物馆、中华老字号名店、中药材种植基地、药用植物园、药膳食疗馆等特色单位,创建国家级中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体,并以此为基础,积极推进与周边高等级旅游景区开展合作,形成有一定知名度和市场影响力的中医药健康旅游特色线路。建设一批中医药特色旅游城镇、度假区、文化街、主题酒店,形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情、户外健身等生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。开发中医药特色旅游商品,打造中医药健康旅游品牌。支持举办代表性强、发展潜力大、符合人民群众健康需求的中医药健康服务展览和会议区文物旅游局、区卫计区经信局区文化局)

    25)建立中医药健康旅游标准化体系,推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。(区文物旅游局卫计区经信局质监局)

    (三)做好中医药继承工作。

    10.加强中医药理论方法继承。

    26)实施中医药传承工程,全面系统继承山西省名老中医和临汾市名老中医临床诊疗经验。(卫计

    27)开展中医古籍文献资源普查,抢救濒临失传的珍稀和珍贵古籍文献,推动中医古籍数字化。(化局卫计区教科局、区统计局)

    11.加强中医药传统知识挖掘、保护和利用。

    28)建立尧都区中医药传统知识保护机构,开展民间中医药古籍、古方、单验方及特色诊疗技术的全面调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。(卫计环保区教科局食药局)

    29)加强对中医药专利、技术秘密、商标、商业秘密、著作权等方面的知识产权保护。鼓励中医药知识产权咨询和服务人才队伍建设。鼓励企业通过中医药运用知识产权提升企业市场竞争力。加强对中医药百年老字号的保护。(区经信局卫计工商局、食药局、区教科局区文化局

    12.强化中医药师承教育。

    30)建立中医药师承教育培养体系,将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育、继续教育。鼓励医疗机构发展师承教育,建设承教育基地,实现师承教育常态化和制度化。支持社会力量举办师承学堂等社会培训机构。(卫计区教科局区人社局

    31)建立传统中医师管理制度,规范考核程序和执业范围。(卫计区人社局

    32)加强名老中医药专家和学术流派传承工作室建设,鼓励支持名老中医和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才。(卫计社局区教科局

    (四)推进中医药创新发展。

    13.完善中医药科技创新体系。

    33)加强中医药科研能力建设。推动建设中医临床研究基地,实施中医药重点实验室、研究室建设项目,推进企业中药科技创新中心建设,搭建中医药科技创新平台。加强中医药科技成果转化,促进高等学校、科研院所、中药企业、医疗机构等交流合作。(区教科局卫计发改

    34)统筹利用相关计划(专项、基金等)支持中医药科技创新工作,促进中医药科技创新能力提升,加快形成自主知识产权,促进创新成果的知识产权化、商品化和产业化。(区教科局卫计发改财政区经信局区文化局)

   35)建立健全符合中医药特点的科研评价标准和体系,制定完善有利于中医药创新的激励政策。推行中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议,引进第三方评估,开展中医临床疗效评价与转化应用研究,建立符合中医药特点的疗效评价体系。(区教科局卫计质监局、区经信局

    14.加强重点领域科学研究。

36)支持中医药教学、科研机构和中药企业运用现代科学技术和传统中医药研究方法,开展中医药重大课题研究。加强对重大疑难疾病、重大传染病防治的联合攻关和对常见病、多发病、慢性病的防治研究。推动基于中医理论的诊疗仪器、设备的开发。支持我中药企业探索适合中药特点的新药开发新模式,推动重大新药创制。针对疾病新的药物靶标,在中药资源中探寻新的候选药物。鼓励中药企业与医疗机构合作,研发基于经典名方、医疗机构中药制剂等的中药新药。(区教科局卫计食药