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标     题: 尧都区人民政府办公室印发关于加强全区政府办公室系统“三基建设”工作方案的... 添加日期: 2017-12-15
文     号: 生成日期: 2017-12-15
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2017-12-15    浏览:

 

文件名:尧都区人民政府办公室印发关于加强全区政府办公室系统“三基建设”工作方案的通知








尧区政办发〔2017〕131号 




各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门

为全面贯彻落实省政府办公厅《关于加强全省政府办公厅系统三基建设工作方案》和市政府办公厅《关于加强全市政府办公厅系统三基建设工作方案》精神,加快推进全区政府办公室系统三基建设工作,结合我区实际,制定了《关于加强区政府办公室系统三基建设工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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                  尧都区人民政府办公室

                   20171124

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于加强全区政府办公室系统

“三基建设”工作方案

 

为全面加强区政府办公室系统三基建设,进一步推进三基建设各项任务落实,根据省政府办公厅《关于加强全省政府办公厅系统三基建设工作方案的通知》晋政办发〔201779和市政府办公厅《关于加强全市政府办公厅系统三基建设工作方案的通知》临政办发明电〔201789,结合政府系统工作职能特点和实际,现制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻习近平总书记五个坚持和李克强总理三个定位的指示精神,认真学习骆惠宁书记四点希望和楼阳生省长五个强化的具体要求,按照省政府办公厅王纯秘书长提出的抓、争、补要求和刘予强市长提出的五讲五提升要求,在区委、区政府的统一领导下,政府办公室系统要以强化基层组织为关键,以做好基础工作为路径,以提升基本能力为手段,着力解决制约政府办公室系统职能作用发挥的突出问题,不断夯实基层组织,打牢基础工作,提升基本能力,切实当好政府的第一参谋助手”“大服务员”“高效督办员,把政府办公室系统建设成为让党和政府放心、让群众满意的坚强前哨巩固后院

二、基本目标

按照一年解决突出问题、初见成效,两年不断深化拓展、显著改观,三年实现整体提升、全面进步的总体思路,经过持续努力,推动各基层党组织成为战斗堡垒,推动区政府办公系统建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制,推动政府系统广大干部职工成为信念坚定素质优良、业务精湛、作风过硬的合格办公室人,推动政府办公室更好地服务政府中心工作,着力提升服务质量、行政效能和工作水平,努力建设政治型、学习型、服务型、创新型、效能型机关,确保党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署落地生根。

三、主要任务

(一)推动基层组织全面加强,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用

1.旗帜鲜明讲政治。政府办公室系统要在全区带头坚定理想信念,不断提高思想觉悟、党性修养和政治能力,对党绝对忠诚,坚定维护核心,善于从政治上看待问题、处理问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作,把讲政治贯穿于党性锻炼和做好办公室工作全过程。

2.扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,开展维护核心见诸行动主题教育。通过组织广大党员学习习近平总书记系列重要讲话精神,集中宣讲党的十八大以来的辉煌成就,学习贯彻党的十九大精神,增进对党的信赖、对核心的拥戴,切实增强基层党组织维护核心、维护党的领导的坚定性和自觉性。

3.严肃认真开展组织生活。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,把两学一做作为三会一课的基本内容,严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,每月15日开展主题党日+”活动。

4.落实经费保障工作。支持支部建设和开展主题党日+”活动,为做好党支部各项工作和开展各项活动提供必要的经费保障。同时要做好支持对口帮扶村党组织建设和慰问困难党员群众等工作。

5.充分发挥好党员队伍先锋模范作用。有效整合各类党建服务资源,进一步引深党员先锋行主题实践活动,打造党员发挥作用的常态载体。区政府办公室系统党员领导干部要充分发挥关键少数的示范带动作用,广大党员要坚持四讲四有标准,做到四个合格

6.落实基层党建工作责任制。全面推行机关、事业单位及所属单位内设机构负责人兼任党组织书记,全面建立机关党委、党总支、支部书记抓基层党建工作清单制度,全面落实机关党委、党总支、支部书记抓基层党建工作述职评议考核制度。基层觉组织书记要认真履行对党员的教育、管理、监督职责,对机关、事业单位党员干部提拔、评奖事宜,须征求所在党支部书记的意见。建立健全覆盖所有基层党组织书记的年度轮训制度和优秀基层党组织书记奖励制度。

推动基础工作全面进步,确保政府工作高效规范有序运转

1.系统梳理基础性工作。紧紧围绕政府系统办公室工作职责,分层级梳理基础性工作,编制本单位科室基础工作目录、工作运行流程图。编制以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的办公室管理手册,以中央及省委、省政府重大决策部署特别是各项惠民政策为主要内容的便民服务手册,以政策、省情、工作动态等基础数据、资料管理为主要内容的应知应会手册,建设以宣传政策、汇集民意、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。

2.全面推行精细化管理。建立岗位责任书制度,明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。建立完善政府办公室系统内部工作制度和科室间的协调配合机制,做到职责清晰、任务明确、分工合理、责任落实,实现事有人管、办事有章、人尽其责。规范工作计划管理,根据法定职责和区委、区政府年度重点工作,按照可量化、可衡量、可实现的要求,研究制定政府办公室系统年度工作计划,认真组织实施。规范文书和档案管理,依据相关法律法规,结合政府办公室系统实际,明确文件材料归档范围和文书档案保管期限,形成定期整理归档制度。提高办公室信息化工作水平,建立健全资料信息完备的管理台账,推动信息技术与业务工作的有机融合,推进无纸化办公和文书档案的电子化管理。进一步优化完善OA办公系统,加强源头信息、基础信息的即时采集、分析、综合利用和内部共享。

3.强化效能建设。全面推行限时办结制度,按照提高效能原则,对政府办公室系统办文办事的具体时限进行确定,各类事项须在规定时限内办结。全面推行首问负责制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等制度。优化提升政务服务平台功能,2017年底前建成全区政务服务一张网2020年底前实现政务服务事项一号申请、一窗受理、一网通办。建立效能评估制度,将效能评估纳入政府办公室系统日常管理全过程,落实到各科室和具体岗位,运用效能考核、效能评价等方式,对工作完成情况、改革创新情况等进行综合评估,并强化结果运用。

4.扎实做好群众工作。通过移动公共服务平台宣传惠民政策、收集民情民意,推动党的大政方针和省、市、区重大决策部署在基层贯彻落实。落实各项民生政策,推进教育、医疗、文化、社保等基本公共服务均衡配置,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享,促进各种资源要素在城乡协调配置。把基层作为群众工作的主阵地,政府办公室系统党员干部要沉到基层去,接地气、办实事,尤其是到农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去,帮助他们解决实际困难。

5.突出七项重点工作。一是政务督办工作全面落实“13710”工作督办制度,抓好会议决定事项、领导批示和交办事项等贯彻落实情况的督促检查,建立流程式工作、无缝式责任分工、目标式跟踪落实的工作制度;二是文稿起草工作。加强调查研究,准确把握上级政策、领导意图和区情,提升文稿的思想性、针对性和实效性;三是会务服务工作。提升谋划能力,规范工作流程,提高工作效率和精细度,增强工作的预判性、主动性和周密性;四是信息报送工作。要坚持问题导向,突出报送重点,完善报送网络,力求做到问题鲜明、分析中肯、建议有力,提高报送质量;五是突发事件处置。提升紧急信息报送时效,完善政府系统应急指挥平台,提高应急反应能力,制定完善各项应急预案;六是文书法规工作。做好文件审核和备案工作,规范公文处理、报送程序,切实把好入口关和出口关,提升办文质量,加大政府规范性文件备案审查力度;七是机要保密工作。持续加强保密教育,加大涉密文件、电子设备等检查力度,严守保密工作流程。

6.建立完善六大工作机制着眼于更好履行职责,建立完善并对接政府系统办公室六大工作机制,即调研文稿服务机制、会务安排工作机制、公文高效运转机制、信息获取报送共享机制、督查督办落实机制和综合协调联动机制,完善工作程序,规范管理,提高效率。

推动基本能力全面提升,着力提高“三服务”水平

1.认真分析干部队伍建设方面的问题。围绕政府办公室系统职能职责,对标好干部标准,认真查找本系统、本单位干部队伍基本能力建设中存在的突出问题,特别是干事创业方面存在的能力不强、本领恐慌等问题,工作中不会为不善为、思维不开阔、理论素养不高、知识储备不足、业务能力不强、分析研究解决问题方法不多、联系实际创新举措少等方面的问题,加强分析研判,从队伍结构、教育培养、工作导向、激励机制等方面加以解决。

2.建立基本能力标准体系。依据《山西省党政干部通用基本能力标准》等,制定完善政府办公室系统机关及事业单位干部基本能力标准规范。同时,结合行业部门特点,制定专业能力标准规范。建立健全通用能力标准、专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系

3.开展能力达标活动。实施干部履职能力提升工程,综合运用参加党校培训、干部在线学习、专业性主题讲座辅导等多种方式,不断提升政府系统干部的通用能力和专业能力。机关、事业单位新录用、招聘人员试用期满考核时,开展基本能力测评工作,对部分专业性较强的岗位,严格实行基本能力认证制度。

4.强化针对性实践锻炼。贯彻落实中央、省委、市委及区委要求,加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作,建立健全挂、用结合的年轻干部培养体系,优化上挂、下挂、外挂、互挂、专项工作挂等挂职培养机制,促进政府系统业务干部交流使用,大力开展优秀中青年干部特别是后备干部多渠道挂职锻炼,做好信访挂职和扶贫挂职等工作。政府机关新招录的公务员先到乡镇街道进行锻炼。坚持和完善轮岗交流制度,加大重要岗位和关键环节轮岗交流力度,促进干部多岗位锻炼,优化能力结构。

5.提升工作标准,创造一流业绩。要抓学习,制定落实办公室党组织学习计划,明确学习重点,列出规定篇目,拓展学习方式,加强过程管理,注重学习实效,特别是当前要重点抓好党的十九大精神的学习,深刻领会新时代中国特色社会主义的重大判断、重大思想和基本方略。抓好省委十一届四次全会精神的贯彻学习,切实把省委两个实施意见作为指导当前和今后一个时期各项工作的纲领性文件。要争一流,积极与全国、全省、全市先进经验、做法对接,增强横比意识,紧紧围绕开发区创新发展、战略新兴产业培育、全面优化营商环境等九大专项行动、国企国资改革、脱贫攻坚等各项重大改革、重大事项、重要举措,认真梳理各自工作,深入研究制定行动方案,力争各项工作进入全市第一方阵。要补短板,结合政府系统大科室制改革,紧紧围绕办公室三服务职责,切实深查找准各党总支、支部和党员干部个人在开展主题教育和推进日常工作中存在的突出问题,逐项梳理各自工作中的差距和薄弱环节,认真提出整改措施,及时补齐工作短板

四、保障措施

(一)加强工作指导。按照市政府办公厅三基建设办公室和区委三基建设办公室要求,区政府办公室对全区政府办公室系统“三基建设”负有指导职责。全区政府办公室系统三基建设领导小组及其办公室要加强组织领导,明确工作目标,分步推进实施,并加强与政府办公室系统三基建设领导组的联系,上下联动,相互促进,形成合力。

选塑先进典型。在全区政府系统选望有特色、有亮点、有实效的基层党建工作示范点,运用现场会、经验交流会和结对帮扶等形式,发挥典型示范引领作用,促进基层组织不断强化。结合年度目标责任考核,定期在全系统开展述、查、展、评活动,通过基层党组织负责人述职、考核办检查、业绩成果展示、年度评先评优等,促进基础工作全面进步。政府系统党员干部要主动对标对表先进典型和身边榜样,在政府系统营造比学习、比工作、比奉献、比业绩的良好氛围,促进全系统队伍素质能力全面过硬。

严格督促考核。全区政府办公室系统要将三基建设各项任务纳入本单位年度目标责任考核体系,立足岗位职责确定工作核心指标,如文稿认可度、调研成果转化率、信息采用率、督查办结率、服务保障满意度等,每月对工作业绩提升情况特别是核心指标数据进行统计公示,以领导批示、图片及文件资料为印证。实行挂牌督办、办结销号和问责制等,确保各项工作任务有效完成。对三基建设责任不明确、措施不落实、工作成效不明显的,区政府办公室系统三基建设领导小组将按照有关规定严格问责追责。

各乡镇人民政府、街道办事处、区直各部门以及区政府办公室系统各科室、中心、各单位请于1130日前确定一名三基建设联络员包括姓名、职务、联系方式等报区政府办公室系统三基建设办公室,并务于每月15日前11报送一次三基建设推进情况。

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联系电话:  2228182

   :  ydqzfbdj@163.com


  

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