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标     题: 尧都区人民政府办公室关于印发《2018年省市区联动(尧都区)地震应急救援综合... 添加日期: 2018-05-10
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2018-05-10    浏览:


文件名:尧都区人民政府办公室关于印发《2018年省市区联动(尧都区)地震应急救援综合演练实施方案》的通知




尧区政办发〔2018〕34号 



各乡镇、街道办事处,区属有关单位:

    《2018年省市区联动(尧都区)地震应急救援综合演练实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    特此通知



 尧都区人民政府办公室

 2018年4月26日

       

(此件公开发布)


2018年省市区联动(尧都区)

地震应急救援综合演练实施方案


    尧都区位于山西地震带中南部,1996年被国务院确定为地震重点监视防御区,2009年又被国务院列为全国地震危险区,存在着重大地震灾害风险。为进一步提高我区地震应急救援和应对处置能力,根据市政府年度防震减灾工作目标责任书要求及省政府“关于做好2018年度省市县地震应急联动演练”的通知,进一步做好全区地震应急救援工作,结合我区实际制订如下工作方案。

    一、演练目的

    针对我区潜在的地震威胁,通过开展地震应急救援综合演练,检验《尧都区破坏性地震应急预案》的可操作性,使成员单位参演部门明确地震应急职责,熟悉掌握地震灾害应急救援程序,及时发现存在问题和薄弱环节,增强我区抗震救灾的指挥决策能力,提高我区地震灾害救援队伍紧急救援能力,为加快建设“五个尧都”提供可靠保证。

    二、组织机构

    (一)主办单位:临汾市人民政府

    (二)承办单位:尧都区人民政府

    (三)成立区地震应急救援综合演练领导小组:

    组      长:杨保春(区委副书记、区长)

    常务副组长:李青彦(区委常委、区委统战部长)

    副  组  长:丁国刚(区委常委、人武部部长)

                周勇军(区人武部政治委员)

                谢庆军(区公安局局长)

    成      员:贾国杰(区政协副主席 财政局局长)

                郭方学(区国土资源局局长)

                张学东(区政府办主任、区政府应急办主任)

                遆虎成(区政府应急办常务副主任)

                李跃进(区委宣传部副部长)

                任艳玲(团区委书记)

                裴海峰(区发改局局长)

                吉世平(区经信局局长)

                闫政平(区教科局局长)

                王红锁(区住建局局长)

                刘红锁(区民政局局长)

                张福民(区安监局局长)

                曹林峰(区卫计局局长)

                师天增(区交通局局长)

                赵俊平(区气象局局长)

                孙建强(区环保局局长)

                赵  炜(区地震局局长)

                石新亭(贾得乡乡长)

                褚韶勇(区公安交警大队大队长)

                薛晓军(区公安消防大队大队长)                         

                张明宁(区疾病预防控制中心主任)

                陈虹宇(供电公司尧都支公司经理)

    (四)领导组下设4个办事机构:

    1、办公室       

    主  任:赵  炜(兼)

    副主任:遆虎成(兼)、张剑峰(区政府办副主任科员)

    成  员:由区政府办、区委宣传部、区地震局人员组成

    职  责:(1)负责演练活动组织、策划、协调。

            (2)负责督促、检查、通报参演单位工作进展情况。

            (3)负责演练活动场地的布置。

            (4)负责来宾接待。

    2、现场指挥导演组

    组  长:丁国刚(兼)、周勇军(兼)

    副组长:遆虎成(兼)、赵  炜(兼)

    成  员:由区政府办、区人武部、区地震局人员组成。

    职  责:(1)对演练科目进行技术指导编排。

            (2)负责演练队伍在规划场地集结、命令发布。             

            (3)负责演练队伍的整队报告。

            (4)负责各演练队伍的衔接。

            (5)负责各参会人员的集结秩序。

            (6)负责各方队的组织。

    3、宣传组

    组  长:李跃进(兼)

    副组长:李永秀(区委宣传部副部长 、区新闻中心主任)刘文平(区地震局主任科员)

    成  员:由区委宣传部、区地震局、今日尧都、电视台、网站人员组成。

    职  责:(1)负责起草演练解说词、并现场解说。

            (2)搞好演练全程实况录像,做好新闻宣传报道。

            (3)制作演练专题光盘。

            (4)负责活动现场资料归档。

    4、治安、医疗保障组

    组  长:谢庆军(兼)

    副组长:曹林峰(兼)、褚韶勇(兼)

    成  员:区公安局、区卫计部门相关人员组成。

    职  责:(1)负责会场周围安全警戒。

            (2)负责演练场地周围交通管制和疏散。

            (3)负责演练人员的医疗救护。

    三、演练时间、地点、模拟背景及演练程序

    (一)演练时间

    拟定于2018年5月10日上午8时30分至12时。(具体时间以省政府通知为准)

    (二)演练地点

    (1)桌面模拟演练地点设在省市抗震救灾指挥部。

    (2)现场模拟演练地点设在贾得乡乔家庄(南机场北大门往南500米,原装璜市场拆迁工地)、尧都区乡贤街小学。

    (三)模拟背景

    本次演练将以尧都区贾得乡发生6.5级地震为背景,尧都区造成较为严重的人员伤亡及财产损失,并引发多处次生灾害。地震发生后,市、区抗震救灾指挥部各单位成员立即集结到抗震救灾指挥部,快速研判灾情,及时启动地震应急响应并发布震情信息。有关部门立即赶赴灾区,在模拟现场开展应急救援工作的综合实战演练。

    (四)演练程序

    1、桌面模拟演练

     时间: 5月10日上午8时30分至12时。

    地点:省市抗震救灾指挥部。

    省市抗震救灾工作领导小组成员到桌面演练地点集中,进行桌面模拟地震应急演练。通过多媒体投影,模拟我区发生6.5级地震后出现的情景,分别采取核实信息、灾情研判、信息发布、召集应急救援综合队伍等模拟行动,进行即时指挥。

    2、现场模拟演练

    (1)现场装备及物资展示:

    应急发电车(2辆)、气象监测车(1辆)、应急指挥车(2辆)、应急通讯车(2辆)、消防车(2辆)、供水车(2辆)、垃圾清运车(1辆)、流动厕所(2个),帐篷、棉衣棉被、方便食品、矿泉水。

    (2)实战演练:

    ①场地准备:在贾得乡乔家庄村以西(南机场北大门往南500米,原装璜市场拆迁工地)搭建演练主会场,架设主席台、指挥帐篷;背景危楼、倒塌损坏的电信、供电、供水、供气设施设备等;指示板、背景画;划分演练区、工作区、停车区,挂横幅、旗帜等。

    ②5月10日上午10时至12时,进行实战演练。

    四、演练科目:

    (1)省市抗震救灾指挥部桌面演练;

    (2)通往灾区道路交通管制;

    (3)成立尧都区抗震救灾现场指挥部;

    (4)现场警戒,社会治安维护。

    (5)现场气候条件监测;

    (6)组织学校学生避震疏散;

    (7)搜救犬搜救与无人机航拍灾情;

    (8)群众自救互救;

    (9)现场搜救、现场破拆救人;

    (10)现场医疗救护;

    (11)防疫消毒;

    (12)基础设施抢修;

    (13)消防灭火、有毒气体泄漏处置;

    (14)后勤保障与灾民安置(设一避难场所,安置灾民);

    (15)新闻发布会。

    五、参演部门任务分解及要求:

    (一)省市抗震救灾指挥部桌面演练

    通过摄像向主会场演示。

    (二)通往灾区道路交通管制

    牵头单位:市、区公安局、交警队

    责任单位:市、区公安局、交警队

    分解任务:市公安局参演人员50人,其中巡警20人,特警20人,摩托车4辆,警车3辆,交警10人,车4辆;

    区公安局参演人员50人,其中巡警20人,特警20人,摩托车4辆,警车3辆,交警10人,车4辆。

    演练内容:通往灾区道路交通管制。(市、区指挥部通往通往灾区道路)。

    (三)学校地震应急疏散

    牵头单位:区教科局

    责任单位:尧都区乡贤街小学

    分解任务:尧都区乡贤街小学5月10日10时左右在学校组织一次地震应急避险演练。

    演练内容:听到象征地震波袭击的警报声后,利用桌子、墙角等地方进行科学避震,动作要求快速、规范。3分钟后,所有参演的师生快速、有序疏散到指定安全地带,整个疏散过程要确保师生安全。

    (四)开设现场指挥部、应急通信保障;

    牵头单位:尧都区政府

    责任单位:区抗震救灾指挥部成员单位、中国移动临汾分公司、中国联通临汾分公司

    分解任务:中国移动临汾分公司参演人员5人,通讯保障车1辆,统一着本系统工装;

    中国联通临汾分公司参演人员5人,通讯抢修车1辆,统一着本系统工装。

    演练内容:1、搭建抗震救灾指挥部帐篷;向指挥部汇报震中、震级、发震时间,并确定、调整地震应急相应级别和应急期;向社会发布震情灾情;组织有关乡镇人民政府、街道办事处和部门、单位查清受灾情况;派出现场指挥部、区应急救援大队、各类抢险队及工作组;协调中国人民武装警察部队和社会各类救援力量参加抢险救灾;调配和接受救灾物资、资金和装备;部署转移安置灾民,保障灾民基本生活;部署区直部门和有关乡镇人民政府、街道办事处对灾区的紧急援助;根据震情和灾情采取有效措施,防范次生灾害和传染病疫情的发生;颁布临时规定,依法实施管理、限制、征用等应急措施。

    2、由于地震,部分电讯基站损毁,造成群众报警和求救电话,以及抗震救灾指挥部通讯不畅,各通信运营单位组织专业人员迅速修复损毁电讯基站、光缆设施,开启应急通讯车,做好指挥部应急通信保障工作。

    (五)现场警戒,社会治安维护

    牵头单位:市公安局、市交警支队

    责任单位:区公安局、区交警大队

    分解任务:区公安局参演人员50人,其中巡警20人,特警20人,警用摩托车4辆,警车3辆,交警10人,车4辆、搜救犬2—4条。

    演练内容:对灾区重要场所进行社会治安维护与打击违法犯罪活动、进行交通管制。公安巡逻车赶到现场,公安人员对危害群众生命财产安全的歹徒实施围堵、拦截、抓捕。区公安交警大队负责灾区道路的交通管制和疏导,开辟通往灾区抗震救灾绿色通道,维护灾区交通秩序。

    (六)现场气候条件监测。

    牵头单位:市气象局

    责任单位:市气象局

    分解任务:市气象局参演人员10人,气象监测车辆2辆,统一着装。

    演练内容:及时报告灾区天气情况及风向、温度等。

   (七)搜救犬搜救与无人机航拍灾情

    牵头单位:区人武部

    责任单位:区公安局、区地震局

    分解任务:区公安局出动搜救犬2—4条;

    区地震局出动无人机2—4架。

    演练内容:搜救犬在灾区搜救废墟中被埋压人员;

    搭载高清摄像头的无人机在“灾区”上空来回盘旋,向指挥部发回实时高清图像,以便研判灾情及废墟搜救。

    (八)群众自救互救

    牵头单位:团区委

    责任单位:团区委

    分解任务:团区委组织志愿者20名。

    演练内容:地震发生后,群众自发的组织起来开展自救与互救。

    (九)现场破拆救人、现场搜救

    牵头单位:区人武部

    责任单位:武警临汾支队、市消防支队、市矿山救护队

    分解任务:武警临汾支队专业救援队参演人员30人,抢险车2辆;

    市消防支队15人、车辆2辆,着迷彩服;

    市矿山救护队10人、车辆2辆,着迷彩服。

    演练内容:即破拆救人现场、高楼救人现场、埋压救人现场、大型机械挖掘现场;

    在被震坏的建筑物内,数名被困人员发出求救信号,救援车和救援队立即赶到救援现场,进行搜救,发现被困人员后,先对易救人员进行救援,利用机械工具,抢救被埋压的人员,对难以救援的人员做好标记。

    (十)现场医疗救护

    牵头单位:市卫计局、区卫计局

    责任单位:市第一人民医院、市第二人民医院、区第一人民医院、区第二人民医院

    分解任务:市第一人民医院、市第二人民医院市参演人员20人,救护车2辆,着医护服;

    区第一人民医院、区第二人民医院参演人员20人,救护车2辆,着医护服。

    演练内容:数名群众在逃生、埋压、搜救过程中,不同程度的造成外伤,对伤员检伤分类,先重后轻,现场抢救;医疗急救车立即赶到,医护人员现场为受伤人员进行进行止血、包扎、固定、吸氧,将被埋压重伤人员转运到医疗救助点进行治疗;紧急处置后,转送医院急救中心。

    (十一)防疫消毒

    牵头单位:市卫计局、区卫计局

    责任单位:市疾控中心、区疾控中心

    分解任务:市疾控中心参演人员5人,防疫车1辆,着防护服;

    区疾控中心参演人员5人,防疫车1辆,着防护服。

    演练内容:组织专业人员对应急避险场地生活篷宿区、简易卫生间等进行防疫消毒参演灾区防疫消毒。防疫人员到灾区现场进行水源监测,对出现的疫情及时采取措施,进行隔离。

    (十二)基础设施抢修

    牵头单位:区发改局

    责任单位:区住建局、区交通局、尧都供电支公司、自来水公司

    分解任务:区供电支公司参演人员10人,电力保障车1辆,抢修车2台,抢修装备,着电力抢修服装;

    自来水公司参演人员10人,供水抢修车1台,应急供水车1辆,抢修装备,着供水抢修工装;

    区交通局参演人员10人,铲车1部。

    演练内容:地震发生后,部分城市基础设施遭受损毁,区住建局组织人员对供水设施进行抢修。

    1、自来水公司赶赴现场,查找扭曲破裂的自来水管道,焊接钢、塑料管道,恢复供水;

    2、尧都供电支公司参演线路抢修架设,对受破坏的电力设施进行修复,保障应急避险场地的供电需求,并向抗震救灾指挥部开启应急发电车;

    3、区交通局对堵塞的道路进行疏通,并开辟临时通道,保证救灾物资及人员的输送工作。

    (十三)消防灭火、有毒气体泄漏处置

    牵头单位:区公安局、区安监局

    责任单位:区消防大队、区环保局

   分解任务:区消防大队20人、消防车1辆,着防护服。

    区环保局10人,环境监测车1辆,着防护服。

    演练内容:地震发生后,某工厂仓库易燃物品引发火灾,

    区消防大队迅速出动,根据现场火情,及时组织消防车和消防人员扑灭明火和有毒气体处置工作,救援工作要紧张有序。区环保局对已被污染的环境进行监测,保证灾区人民的生命安全。

    (十四)灾民安置、救灾物资供应

    牵头单位:区民政局

    责任单位:区民政局、区经信局、团区委

    分解任务:区民政局参演10人,帐篷3—4顶,救灾棉被10件,棉衣10件,着白短袖衬衣、蓝裤子;

    区经信局参演人员10人,物资保障车1辆,工作车1辆,备方便食品、水等,着白短袖衬衣、蓝裤子;

    团区委组织志愿者50人。(由街道办事处防震减灾助理员及社区工作人员组成);

    市环卫局环卫工人10名,设置移动卫生间一所。

    演练内容:地震发生后,区民政局在应急避险场地搭建临时帐篷,设立功能区域,团区委志愿者协助登记、按置灾民,将区经信局组织运送的生活必需品发放到灾民手中。

    (十五)新闻发布会

    牵头单位:区委宣传部

    责任单位:区新闻中心

    任务分解:确定新闻发言人1名。

    演练内容:负责及时发布灾情和抗震救灾信息,引导和宣传报道抗震救灾事迹。

    六、参加单位及人员

    1、临汾市有关领导、省市地震局及应急系统领导,市防震减灾领导组成员单位领导,各县市分管领导及地震局局长。

    2、区委、区人大、区政府、区政协领导。

    3、区防震减灾指挥部成员单位主要负责人。

    七、工作步骤

    (一)4月20日前,召开演练筹备、协调会。区地震应急救援综合演练领导小组和各参演单位主要领导参加会议。落实各演练工作组人员、职责和分工,布置参演单位演练任务。

    (二)4月25日前,各参演单位通过实地查看并结合本单位实际提交具体的单科目演练方案(包括演练内容、场景设置、装备使用、人员安排、解说词等),经领导小组研究通过后,拟定本部门地震应急救援综合演练工作方案;各工作组按照职责分工,分别完成现场模拟演练、主会场场景等方案设计初稿,以及演练活动交通保障、安全保障、医疗保障、接待保障等有关方案(预案)初稿。

    (三)4月25日—5月3日,各参演单位根据区地震应急救援综合演练工作方案组织本单位科目的训练,区政府应急办、区地震局适时进行现场指导;各工作组修定和完善各分项方案(预案),筹备演练所需装备设备和物资。

    (四)5月4日,完成各科目演练方案、解说词及其它分项方案(预案)的最后修定;基本确定参演人员。

    (五)5月5日—5月7日各演练单位进行现场模拟演练综合彩排,请区地震应急救援综合演练领导小组领导参加并提出改进意见。

    (六)5月8日—5月9日进行一次预演,并完成正式演练总动员,以及所需装备、器材、物资、有关演练资料和各项保障的准备工作。

    (七)5月10日正式演练。

    八、工作要求和相关保障

    (一)本次演练是我区开展第一次针对地震应急救援课题的综合性演练活动,难度大、要求高、涉及面广,各参演单位必须高度重视,在区地震应急救援综合演练领导小组的统一领导下,各司其职、通力协作。各成员单位要提供有力的人员保障,指派一名领导专门负责。

    (二)各参演单位负责,安排参演人员,准备参演装备、器材,组织演练科目训练等工作。

    (三)各参演单位在预演、正式演练过程中,要认真制定本单位安全预案,确保演练正常、安全、顺利开展。演练主会场的安全、交通管制由区公安局负责;医疗保障由区卫计局负责;指挥部帐篷和信号发令枪由区人武部负责。

    (四)对外宣传报道、向社会公众演示教育由区委宣传部负责。

    (五)现场通信由中国联通临汾分公司、中国移动临汾分公司予以保障;供电由区供电支公司予以保障;供水由自来水公司予以保障。

    (六)现场解说、摄像及信号传输保障由区新闻中心负责。

    (七)本次演练,各参演单位所需装备、设备、器材,由各单位解决。

    (八)各方队统一着装;救援队和方队队旗由区地震局统一制作。 

    (九)本次演练所需技术保障由区地震局、区政府应急办负责协调,市地震局应急救援科给予指导,所需技术总指导及参演人员由区地震局联系聘请。

    (十)本次演练结束后,各单位要总结经验,查漏补缺,及时修订本部门相关应急预案。             

                               


  

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