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标     题: 尧都区人民政府办公室关于印发《尧都区辐射事故应急预案》的通知 添加日期: 2018-07-16
文     号: 生成日期: 2018-07-16
主题分类: 主 题 词:

2018-07-16    浏览:


文件名:尧都区人民政府办公室关于印发《尧都区辐射事故应急预案》的通知







尧区政办发〔2018〕64号 



 

各乡镇人民政府、街道办事处、区属各单位:
    《尧都区辐射事故应急预案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
    特此通知


                        尧都区人民政府办公室
                        2018年7月4日

尧都区辐射事故应急预案
(备案本)



尧都区人民政府
二〇一八年五月

修改说明


    尧都区环保局于2018年5月8日在临汾市组织召开了《尧都区辐射事故应急预案》技术评审会,根据与会专家的审查意见,对报告进行了认真修改,修改意见如下:



序号

专家意见

修改内容

所在位置

1

补充辐射事故应急预案体系,

明确本预案在辐射事故预案体系中的地位及与其它相关预案的

衔接;细化应急措施,补充非本级应急响应时的先期处置措施,明确每项应急措施的责任部门;核实信息报告的程序。

补充了辐射事故应急预案

体系,明确了本预案在辐射

事故预案体系中的地位及与

其它相关预案的衔接。

P2

细化了应急措施,补充了非

本级应急响应时的先期处置

措施,明确了每项应急措施的责任部门。

P15-17

P14-15

P4-7

核实了信息报告的程序。

P13

 
目    录

    1总则 - 7 -
    1.1 编制目的 - 7 -
    1.2 工作原则 - 7 -
    1.3 编制依据 - 7 -
    1.4 适用范围 - 7 -
    1.5 预案体系 - 8 -
    2区辐射事故应急指挥组织机构及职责 - 8 -
    2.1 尧都区辐射事故应急指挥部(以下简称区指挥部) - 8 -
    2.2 区指挥部成员单位职责 - 9 -
    2.3 区辐射事故应急指挥部办公室(以下简称区指挥部办公室) - 11 -
    2.4 应急工作组 - 12 -
    2.5 应急综合保障组 - 13 -
    2.6 技术后援单位 - 13 -
    2.7 乡、镇级应急指挥组织及职责 - 13 -
    3预警机制 - 13 -
    3.1预警级别与发布 - 13 -
    3.1.1 预警级别 - 13 -
    3.1.2 预警信息发布 - 14 -
    3.2 预警行动 - 14 -
    4应急响应 - 15 -
    4.1 辐射事故分级 - 15 -
    4.1.1 特别重大辐射事故(一级) - 15 -
    4.1.2 重大辐射事故(二级) - 16 -
    4.1.3 较大辐射事故(三级) - 17 -
    4.1.4 一般辐射事故(四级) - 17 -
    4.2 信息报送与处理 - 18 -
    4.2.1 辐射事故报告时限和程序 - 18 -
    4.2.2 辐射事故报告方式与内容 - 19 -
    4.3 分级响应 - 19 -
    4.3.1 先期处置 - 20 -
    4.3.2 特别重大、重大、较大辐射事故应急响应 - 20 -
    4.3.3  一般辐射事故的“Ⅳ、V 类放射源丢失、被盗及放射源落井”类事故应急响应 - 20 -
    4.3.4  一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果;伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果”类事故应急响应 - 20 -
    4.4 应急监测 - 23 -
    4.5 信息发布和新闻报道 - 23 -
    4.6 安全防护 - 23 -
    4.6.1 现场处置人员的安全防护 - 23 -
    4.6.2 受影响群众的安全防护 - 24 -
    4.7 应急结束 - 24 -
    4.8 后期处置 - 24 -
    4.8.1 善后处置 - 24 -
    4.8.2 保险 - 24 -
    4.8.3 调查与评估 - 25 -
    5 监督管理 - 25 -
    5.1 宣传教育 - 25 -
    5.2 培训 - 25 -
    5.3 应急演练 - 25 -
    6 应急保障 - 25 -
    6.1 信息保障 - 26 -
    6.2 经费保障 - 26 -
    6.3 物资保障 - 26 -
    6.4 人员保障 - 26 -
    7 附则 - 26 -
    7.1 预案管理与更新 - 26 -
    7.2 预案解释部门 - 27 -
    7.3 预案实施时间 - 27 -
 
    1总则
    1.1 编制目的
    为防患于未然,及时控制和消除突发辐射事故的危害,保障全区辐射环境安全;确保在辐射事故发生时,能够迅速、科学、高效地采取必要和适当的响应行动,避免或减缓事故的消极影响,维护社会稳定与和谐。
    1.2 工作原则
    坚持以人为本、预防为主,统一领导、分类管理,属地为主、分级响应的原则,充分利用现有资源,及时高效处理突发辐射事故。
    1.3 编制依据
    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《山西省突发事件应对条例》、《环境保护部辐射事故应急预案》、《山西省辐射事故应急预案》、《临汾市辐射事故应急预案》、《尧都区突发公共事件总体应急预案》等有关规定,结合我区实际,制定本预案。
    1.4 适用范围
    尧都区行政区域内的放射源和放射性物质丢失、被盗、失控事故,放射性同位素和射线装置失控导致人员受到异常照射的事故,及尧都区行政区域外发生核与辐射事故和核动力航天器坠落对我区造成环境污染后果的辐射事故应急准备和应急响应。
    主要包括:
    (1)放射源、放射性物质丢失、被盗、失控以及造成环境放射性污染事故、射线装置运行失控导致人员超剂量受照事故;
    (2)放射性废物处理过程发生的辐射事故;
    (3)伴生矿开发利用中发生的环境辐射污染事故;
    (4)放射性物质运输中发生的事故;
    (5)国内外航天器在我区辖区内坠落造成放射性污染事故;
    (6)可能对我区环境造成辐射影响的辖区外核事故及辐射事故;
    (7)各种灾害引发的次生辐射事故。
    1.5 预案体系
    本预案是区人民政府组织、指挥、协调辐射事故应急工作的程序规范,是临汾市辐射事故应急预案的下级方案,是指导全区各级政府、各有关部门、企事业单位做好辐射事故应急工作的依据。
    2区辐射事故应急指挥组织机构及职责
    2.1 尧都区辐射事故应急指挥部(以下简称区指挥部)
    区指挥部由分管副区长担任总指挥,区人民政府分管副秘书长(区政府办副主任)、区环境保护局局长担任副总指挥。区指挥部成员由区委宣传部、区发展和改革局、区财政局、区公安局、区卫计局、区环境保护局、区新闻中心分管领导组成。
    区指挥部职责:
    (1)执行国家有关法律法规及上级应急领导机构的指示。
    (2)当本区区域内发生特别重大辐射事故、跨省区域辐射事故时,在国家、省辐射事故应急指挥部的指导下实施应急响应。当发生重大辐射事故、较大辐射事故、跨市区域辐射事故时,在省辐射事故应急指挥部的指导下实施应急响应。当发生一般辐射事故的“Ⅳ、V 类放射源丢失、被盗及放射源落井”类事故时,在市辐射事故应急指挥部的指导下实施应急响应。当发生一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果;伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果”类事故时,协调和调动社会力量及各种资源,组织突发辐射事故的应急处理,决定启动或终止应急状态,派出由有关成员单位和专家组成的现场救援指挥部,具体组织、安排事故的应急响应和措施。
    (3)统一指导区域内有关辐射事故的新闻和信息发布、舆情应对工作。
    (4)必要时与兄弟县市的联络工作。
    (5)必要时向省、市或兄弟县、市申请支援。
    2.2 区指挥部成员单位职责
    区委宣传部:根据区指挥部统一部署,按照指挥部提供的宣传口径,负责做好应急新闻报道和协调媒体记者工作,并对网络上出现的舆情进行正确引导和有效控制。
    区发展和改革局:负责参与制订突发辐射事故控制规划,把辐射事故控制和应急体系建设列入国民经济和社会发展计划。
    区财政局:负责保障区级辐射事故应急能力建设经费,确保区级突发辐射事故处置所需装备、器材等物资经费,并做好经费使用情况的监督检查工作。
    区公安局、公安直属分局、东城公安分局、开发区公安分局:负责落实维护突发辐射事故发生地公共秩序的各项紧急状态措施,封闭事故现场,参与事故调查;负责丢失、被盗放射源的立案、侦查和追缴工作;设立现场警戒区和交通管制区域;维护事故现场治安秩序,协助做好群众疏散工作。
    区卫计局:负责组织协调事发地卫生医疗机构开展辐射损伤人员现场医学处理、转运、救治和公众防护、风险沟通等工作;督导开展紧急医学救援准备;根据需要和指令,协调、联系省、市医疗卫生资源给予指导和援助。
    区环境保护局:负责做好辐射事故应急响应准备和各项措施的落实工作,保障整个应急响应和应急处理工作科学、有序进行;负责向上级有关部门报告突发辐射事故应急响应和应急处理信息;负责安排落实现场辐射环境应急监测工作和防护行动;负责在编制部门年度预算时向区财政局提出应急能力建设和装备配置费用,保障应急能力和应急处置所需资源。
    区新闻中心:配合区指挥部掌握舆论引导主动权,第一时间获取和发布突发事件的全面、真实和客观信息。
    移动临汾分公司:负责全区的应急通信调度和设备、线路维护工作以及抢修抢险和其他的应急工作。
    2.3 区辐射事故应急指挥部办公室(以下简称区指挥部办公室)
    区指挥部办公室设在区环境保护局。办公室主任由区环境保护局局长兼任,副主任由区环境保护局分管副局长担任。办公室成员由区环境保护局办公室、规划财务科、综合监督科、应急办、区环境监察大队、区环境监测站、区辐射环境监督管理站和区环境保护局宣教中心负责人组成。24小时值班电话:12369、0357-3130656。
    区指挥部办公室职责:
    (1)负责区指挥部的日常工作和应急值守。
    (2)组织编制和修订区辐射事故应急预案。
    (3)根据区指挥部的统一部署,具体指导全区的辐射事故应急准备工作。
    (4)贯彻落实区指挥部调度指令和工作部署,组织有关部门分析事故原因和变化发展趋势,协调处理辐射事故应急响应工作中的具体问题。
    (5)根据区指挥部的部署,指导事故后的恢复工作。
    (6)建立和完善辐射事故信息上报、发布、应急监测体系。
    (7)组织开展监督、检查全区内的应急准备工作。
    (8)组织实施应急人员培训、教育和有关应急演练。
    (9)按照区指挥部的要求,向区政府和市辐射事故应急指挥部办公室报告相关情况。
    (10)完成区指挥部交办的其他工作。
    2.4 应急工作组
    为了确保辐射事故应急工作顺利开展,将辐射事故损失降低到最低程度,成立应急工作组,组长由我区环境保护局分管副局长担任,下设现场处置组、医疗救护组、新闻报道组、专家咨询组、通信保障组和舆情监控组。
    (1)现场处置组
    区环境保护局牵头,由区公安局、事发地乡镇人民政府组成。第一时间到达现场,负责现场维护和处置工作,根据情况临时确定警戒范围,疏散人员,展开初步现场调查,负责向区指挥部汇报现场情况。
    (2)医疗救护组
    区卫计局牵头,由区、乡镇等相关医疗机构组成,负责辐射事故受照人员医疗救护工作。
    (3)新闻报道组
    区委宣传部牵头,区新闻中心参加,负责辐射事故新闻报道,做好媒体记者的组织、管理和引导工作。
    (4)专家咨询组
    由区指挥部聘请的有关专家组成,针对辐射事故应急准备和应急响应问题向区指挥部及其办公室提供建议和咨询,参加区指挥部及其办公室统一组织的应急响应活动。
    (5)通信保障组
    由移动临汾分公司牵头,负责全区的应急通信调度和设备、线路维护工作以及抢修抢险和其他的应急工作。
    (6)舆情监控组
    由区委宣传部牵头,负责舆情监控和正面引导群众。
    2.5 应急综合保障组
    由区发展和改革局、区财政局组成,负责辐射事故处置的经费、物资和通信保障。
    2.6 技术后援单位
    由山西省辐射环境监督站、临汾市辐射环境监督管理站、中国辐射防护研究院、中核新能核工业工程有限责任公司(核工业第七研究设计院)组成,协助区应急指挥部开展现场辐射监测,判断事故程度和应急是否终止,进行辐射事故剂量估算,提出应急处置措施,提供辐射事故处置的技术支援。
    2.7 乡、镇级应急指挥组织及职责
    各乡镇要成立相应的辐射事故应急指挥机构,其职责参照区应急指挥组织执行。
    3预警机制
    3.1预警级别与发布
    3.1.1 预警级别
    根据辐射事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围,全区辐射事故预警级别分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
    一级(红色)预警:可能发生或引发特别重大辐射事故。
    二级(橙色)预警:可能发生或引发重大辐射事故。
    三级(黄色)预警:可能发生或引发较大辐射事故。
    四级(蓝色)预警:可能发生或引发一般辐射事故。
    3.1.2 预警信息发布
    一级预警信息由市人民政府向省人民政府报告,由省人民政府经国务院授权负责发布;二级预警信息和三级预警信息由市人民政府向省人民政府报告,由省人民政府负责发布;四级预警信息按照应急响应分级由市指挥部或区人民政府负责发布。
    3.2 预警行动
    辐射事故应急进入预警状态后,应急指挥组织与有关部门应当采取以下措施:
    (1)第一时间赶赴现场,协调各级、各专业力量实施应急支援行动,提出现场应急行动原则要求。
    (2)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
    (3)指令各环境应急救援队伍进入应急状态,辐射环境应急监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
    (4)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
    (5)调集辐射环境应急所需物资和设备,保障应急处置工作有序开展。
    4应急响应
    4.1 辐射事故分级
    根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,将辐射事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。
    4.1.1 特别重大辐射事故(一级)
    4.1.1.1凡符合下列情形之一的,为特别重大辐射事故:
    (1)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成环境辐射污染后果;
    (2)放射性同位素和射线装置失控导致3 人以上(含3 人)急性死亡;
    (3)放射性物质泄漏,造成大范围严重环境辐射污染事故;
    (4)对本区行政区域内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或本区行政区域外发生的核与辐射事故。
    4.1.1.2特别重大辐射事故的量化指标如下:
    (1)事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+15Bq的I-131当量,或者事故造成大于等于3km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h,或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2,或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2;
    (2)事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90当量;
    (3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90当量;
    (4)在放射性物质运输过程中,发生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素释放(D2值见附件7)。
    4.1.2 重大辐射事故(二级)
    4.1.2.1凡符合下列情形之一的,为重大辐射事故:
    (1)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗;
    (2)放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10 人以上(含10 人)急性重度放射病、局部器官残疾;
    (3)放射性物质泄漏,造成较大范围环境辐射污染后果。
    4.1.2.2重大辐射事故的量化指标如下:
    (1)事故造成气态放射性物质的释放量大于或等于5.0E+14Bq,且小于5.0E+15Bq的I-131当量,或者事故造成大于等于0.5km2,且小于3km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h,或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2,或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2;
    (2)事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90当量;
    (3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq,且小于1.0E+14Bq的Sr-90当量;
    (4)在放射性物质运输过程中,发生事故造成大于等于2500D2,且小于25000D2的放射性同位素释放。
    4.1.3 较大辐射事故(三级)
    4.1.3.1凡符合下列情形之一的,为较大辐射事故:
    (1)Ⅲ类放射源丢失、被盗;
    (2)放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾;
    (3)放射性物质泄漏,造成小范围环境辐射污染后果。
    4.1.3.2较大辐射事故的量化指标如下:
    (1)事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+11Bq,且小于5.0E+14Bq的I-131当量,或者事故造成大于等于500m2,且小于0.5km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h,或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2,或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2;
    (2)事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+11Bq,且小于1.0E+12Bq的Sr-90当量;
    (3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90当量;
    (4)在放射性物质运输过程中,发生事故造成大于等于2.5D2,且小于2500D2的放射性同位素释放。
    4.1.4 一般辐射事故(四级)
    4.1.4.1凡符合下列情形之一的,为一般辐射事故:
    (1)Ⅳ、V 类放射源丢失、被盗及放射源落井;
    (2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;
    (3)放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果;
    (4)铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果。
    4.1.4.2一般辐射事故的量化指标如下:
    (1)事故造成气态放射性物质的释放量小于5.0E+11Bq的I-131当量,或者事故造成小于500m2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h,或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2,或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2;
    (2)事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量小于1.0E+11Bq的Sr-90当量;
    (3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)时液态放射性物质的释放量小于1.0E+12Bq的Sr-90当量;
    (4)在放射性物质运输过程中,发生事故造成小于2.5D2的放射性同位素释放。
    4.2 信息报送与处理
    4.2.1 辐射事故报告时限和程序
    辐射事故发生后,事故单位立即启动本单位应急响应,采取必要措施,填写《尧都区辐射事故初始报告表》(见附件5),并第一时间报告事发地乡镇人民政府及其环保、公安等部门,情况紧急可先电话报告;乡镇人民政府及有关部门在事发30分钟内上报区人民政府及有关部门。紧急情况下,可越级上报。
    4.2.2 辐射事故报告方式与内容
    辐射事故的报告分为初报、续报和终结报告三类。初报在发现事故后立即上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;终结报告在事故处理完毕后即时上报。
    初报可用电话直接报告,主要内容包括:发生辐射事故的原因、发生时间、地点、人员受害情况、事件潜在的危害程度等初步情况,电话报告后应尽快报送《尧都区辐射事故初始报告表》。
    续报采用书面报告,填写《尧都区辐射事故后续报告表》(见附件6)在初报的基础上报告有关确切数据,以及事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
    终结报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
    4.3 分级响应
    根据环境保护部、省辐射事故应急指挥部的应急指令,区辐射事故应急指挥部配合做好特别重大辐射事故、跨省区域辐射事故的响应。根据省辐射事故应急指挥部的应急命令,区辐射事故应急指挥部配合做好重大辐射事故、较大辐射事故、跨市区域辐射事故的应急响应。根据市辐射事故应急指挥部的应急命令,区辐射事故应急指挥部配合做好一般辐射事故“Ⅳ、V 类放射源丢失、被盗及放射源落井”类事故的应急响应。区人民政府负责一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果;伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果”类事故的应急响应。
    4.3.1 先期处置
    非本级应急响应时,辐射事故责任单位和区政府有关部门立即进行先期处置,控制事态发展,疏散现场无关人员,救治受伤害人员,同时通知可能受到污染危害的单位和居民;并立即上报上级辐射事故应急指挥部。
    4.3.2 特别重大、重大、较大辐射事故应急响应
    根据环境保护部、省辐射事故应急指挥部的应急指令,区辐射应急指挥部协助做好特别重大、重大、较大辐射事故的应急响应。
    4.3.3  一般辐射事故的“Ⅳ、V 类放射源丢失、被盗及放射源落井”类事故应急响应
    一般辐射事故的“Ⅳ、V 类放射源丢失、被盗及放射源落井”类事故应急响应由市辐射事故应急指挥部负责。根据市辐射事故应急指挥部的应急命令,区辐射事故应急指挥部配合做好一般辐射事故“Ⅳ、V 类放射源丢失、被盗及放射源落井”类事故的应急响应。
    4.3.4  一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果;伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果”类事故应急响应
    一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果;伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果”类事故应急响应,由区应急指挥部负责。
    4.3.4.1区辐射事故应急指挥部应急响应程序
    (1)接到辐射事故报告后启动应急响应,召集有关部门分析事故状况,组织、指导突发辐射事故的处置工作,提出现场应急行动原则要求。
    (2)开通与辐射事故所在乡、镇应急指挥机构、现场应急指挥部通信联系,随时掌握事故处理进展情况。
    (3)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域。
    (4)及时向区政府及市环境保护局报告事故处置情况,必要时请求应急支援。
    (5)立即组成现场处置组,协调各级、各专业应急力量实施应急行动;派出应急救援力量和专家组赴现场参加、指导应急处置工作。
    (6)根据辐射事故的性质和级别,通报有关信息。
    4.3.4.2事发地应急响应程序
    (1)发生辐射事故的单位要及时、主动向事发地现场处置组提供应急救援有关的基础资料,供现场处置组制订救援和处置方案时参考。对可能受到辐射损伤的人员,应当立即送至省级放射损伤医疗救治基地-中国辐射防护研究院附属医院进行检查和治疗,或者报请    市卫生行政部门指挥协调相关医疗卫生机构派出专业人员赴事故现场,采取紧急医学救援措施。
    (2)在发生辐射事故或者有证据证明辐射事故可能发生时,区环境保护局责令停止导致或可能导致辐射事故作业,组织控制事故现场。
    (3)辐射事故发生后,区环境保护局、公安局、卫计局按照职责分工做好相应的辐射事故应急工作:环境保护局负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作,协助公安局监控追缴丢失、被盗的放射源;公安局负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴;卫计局负责组织辐射事故紧急医学救援工作。
    4.3.4.3应急措施
    (1)应急状态时,区指挥部办公室组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估,提出应急处置方案和建议。根据事件进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见;对突发辐射事故的危害范围、发展趋势作出科学预测,为区指挥部的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据;指导应急救援组织进行应急处理与处置;指导辐射事故应急工作的评价,进行事件的中长期环境影响评估。
    (2)区指挥部办公室根据区指挥部的指示,通知有关部门及应急机构、救援队伍和事故所在地乡、镇人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后,要立即组织有关人员和队伍赶赴事发现场,按照本预案和处置规程,相互协同,密切配合,共同实施应对和紧急处置行动。现场应急救援指挥部未成立前,各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置,果断控制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。
    4.4 应急监测
    区辐射应急指挥部请求市辐射环境监督管理站组织指导辐射事故地区辐射环境应急监测工作。
    根据监测结果,综合分析辐射事故污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告辐射事故的发展趋势和污染物的变化情况,作为辐射事故应急决策的依据。
    4.5 信息发布和新闻报道
    区指挥部根据辐射事故的性质和级别,及时统一发布准确、权威的辐射事故信息。
    4.6 安全防护
    4.6.1 现场处置人员的安全防护
    现场处置人员应根据辐射事故的不同类型特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格按照现场处置人员出入事发现场的程序执行,控制现场处置人员的辐射剂量,保护现场处置人员的人身安全。
    4.6.2 受影响群众的安全防护
    应急工作组负责组织群众的安全防护及安抚工作。
    (1)根据辐射事故的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施。
    (2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离到紧急避难场所。
    4.7 应急结束
    应急结束条件:
    (1)辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
    (2)事故所造成的危害已经被彻底消除或可控。
    (3)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
    应急结束由启动辐射事故应急的组织负责,相关成员单位应在10天内向区指挥部办公室提交本部门的总结报告,区指挥部办公室负责汇总和总结应急响应情况,并在应急结束后15天内向区指挥部提交总结报告。
    4.8 后期处置
    4.8.1 善后处置
    由事发地乡镇人民政府负责辐射事故的善后处置工作。
    4.8.2 保险
   建立辐射事故社会保险机制,为参与辐射事故应急工作人员办理意外伤害保险。
    4.8.3 调查与评估
    由区环境保护局组织有关部门和专家会同事发地乡镇人民政府组织实施。根据事故应急过程记录、现场各专业应急救援队伍的总结报告、现场应急救援指挥部掌握的应急情况、辐射事故应急行动的实际效果及产生的社会影响、公众的反映等,客观、公正、全面、及时地开展辐射事故应急处置工作评估,并编写评估总结报告。
    5 监督管理
    5.1 宣传教育
    各级人民政府要积极组织和指导全社会开展辐射事故应急防护宣传教育活动,努力提高企事业单位、公众对辐射事故的基础知识水平、安全防范意识和自救能力。
    5.2 培训
    区指挥部每两年组织相关单位应急工作人员进行系统专业的培训,提高其业务水平和应急处置能力。
    5.3 应急演练
    区指挥部每两年组织相关单位开展辐射事故应急演练,提高各部门之间的协同能力,增加应急工作人员的实战经验,做好实施应急处置的各项准备,确保一旦发生辐射事故,能迅速投入应急处置。
    6 应急保障
    各级应急指挥部成员单位要落实辐射事故应急的责任单位和责任人,明确工作职责,熟悉应急响应程序,保证辐射事故应急工作的及时响应和妥善处置。
    6.1 信息保障
    建立、健全并落实辐射事故信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度,完善各有关部门、单位已有的信息传输渠道,保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好,并配备必要的应急备用设施和技术力量,确保信息报送渠道的安全畅通。
    6.2 经费保障
    按照分级负责的原则,区、乡镇两级人民政府和辐射事故应急责任单位应当根据辐射事故应急工作的需要安排专项资金,确保启动事故响应后事故监测、救援等项工作的顺利开展,为辐射事故应急处置提供经费保障。
    6.3 物资保障
    区、乡镇两级人民政府及有关部门应当加强辐射事故应急医疗、监测和救援等方面的专用物资、器材、工具的储备,建立相应的物资数据库,并对其购置、库存、使用、销毁和更新等环节进行严格管理。
    6.4 人员保障
    区环境保护局、区卫计局、区公安局要组建处置辐射事故应急专业队。应急专业队按照辐射事故的具体情况和区指挥部的要求,实施应急处置工作。
    7 附则
    7.1 预案管理与更新
    本预案经区人民政府批准发布。区指挥部成员单位须根据本预案中的应急职责,制订、修订分项的应急预案。本预案原则上每三年修订一次。各乡、镇人民政府参照本预案制订、修订本辖区辐射事故应急预案。
    7.2 预案解释部门
    本预案由区环境保护局负责解释,区人民政府2016年12月23日印发的《尧都区辐射事故应急预案》(尧区政办发〔2016〕105号)同时废止。
    7.3 预案实施时间
    本预案自印发之日起实施。

    附件:1、尧都区辐射事故应急指挥组织机构
    2、尧都区辐射事故应急处置流程图
    3、尧都区辐射事故应急专家名单
    4、尧都区辐射事故应急后援单位名单
    5、尧都区辐射事故初始报告表
    6、尧都区辐射事故后续报告表
    7、各种同位素的D2值




  

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