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标     题: 尧都区人民政府办公室关于印发《尧都区农村生活垃圾分类治理实施方案》的通知 添加日期: 2018-11-29
文     号: 生成日期: 2018-11-29
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2018-11-29    浏览:


文件名:尧都区人民政府办公室关于印发《尧都区农村生活垃圾分类治理实施方案》的通知




尧区政办发〔2018〕128号 



各乡镇人民政府、汾河办事处:

    《尧都区农村生活垃圾分类治理实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。




                         尧都区人民政府办公室

                           2018年11月9日   

(此件公开发布)


尧都区农村生活垃圾分类治理实施方案


    为深入实施农村环卫保洁,全面推进农村生活垃圾分类减量化资源化无害化处理工作,构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的农村生活垃圾处理体系,实现资源循环利用,提高农村人居环境质量。特制定本实施方案:

    一、指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神,以全面建成小康社会为总目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,建立健全政府主导、部门协同、市场运作、公众参与的工作机制,建设农村生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理设施,推进环卫系统与再生资源回收利用体系的有效衔接与融合,完善激励和约束政策,强化宣传教育,实现农村生活垃圾科学分类和资源化利用的长效化管理。

    二、工作目标

    到2030年,各乡镇基本建立农村生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理体系,生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上。农村生活垃圾分类得到村民的普遍认可和积极参与。

    三、基本原则

    (一)因地制宜,合理规划。结合农村实际,科学规划,合理配置环卫设施建设,选择经济适用、科学合理的有机垃圾处理模式。

    (二)源头分类,操作简便。提倡农村生产生活垃圾源头分类收集,制定通俗易懂、容易记忆的分类方法,方便群众操作,实现可循环利用。

    (三)先易后难,分步推进。选择集镇周边、村庄环境秀美、环卫设施配套齐全、村两委班子战斗力强的村为试点,积极开展实施,及时总结经验,做好以点带面,逐步全面推进。

    (四)宣传发动,全民参与。多部门联动,采取多种形式宣传垃圾治理要求,积极动员村民,开展评比活动,营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围。

    四、实施范围和强制对象

    2020年底,全区全部实施农村生活垃圾分类措施。对于实施范围内产生生活垃圾以下主体实施强制分类:

    1.公共机构:乡(镇)的党政机关,学校、医院等事业单位,村委会等群众性自治组织,车站、村民文体场所的管理单位。

    2.辖区的个体经营业主或企业:宾馆、饭店、商场(店)、农贸市场,农产品批发市场、仓储物流、食品加工、建材制造、煤炭采矿企业等。

    五、主要任务

    (一)对农村生活垃圾进行分类

    1、基本分类

    农村生活垃圾一般分为可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾四个大类。可回收垃圾主要包括废纸(废纸箱、废报纸、废杂志、信封、打印纸、广告单等),废塑料(食品瓶罐、饮料瓶、塑料碗盆等),废金属(易拉罐、废铁、废钢、废铜、废铝等),废包装物(包装袋、编织袋、胶带、泡沫塑料等)。有害垃圾主要包括废旧电池(含镍氢、镍镉电池、充电电池、纽扣电池、蓄电池等)、含汞荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废旧含汞物品(温度计、血压计等)、过期药品、油漆、农药废物、涂料杀虫剂罐、X 光片等感光胶片等。不可回收垃圾主要包括村民平时生活过程中产生的蔬菜瓜果垃圾、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏、壳毛等,剩余饭菜,树枝花草等植物类垃圾。其他垃圾不包含在上述垃圾分类中的其他垃圾。

    2、强制分类

    (1)有害垃圾和渣土垃圾作为强制分类的类别。有害垃圾的强制性,主要是基于对于环境保护和对居民健康潜在危害的考虑;渣土垃圾的强制性,主要是基于渣土垃圾产量大,多为村民取暖和炊用燃料的炉渣,便于捡出,此类垃圾的源头减量措施能大大降低农村生活垃圾处理系统的规模和运行费用。

    (2)可回收垃圾和可堆肥垃圾应至少有一种进行强制分类。可回收垃圾的捡出是基于农村地区居民的一般生活习惯,易于实现;堆肥垃圾多为村民日常生活过程产生的食材残余、剩饭,以及院落周边的树枝花草等植物类垃圾,也便于捡出。考虑到分类实施的落地性,不宜分类过多,以降低收集、转运、处理的难度和成本,因此只强调其中一种进行强制分类。

    (二)对农村生活垃圾分类设施进行配置

    1.户用分类垃圾桶:每个农户需配置两个不同颜色的小分类垃圾桶,分别标注可腐烂垃圾和其它垃圾。

    2.集中投放用分类垃圾桶:按照每10-15户为一组配置两个以上集中投放用分类垃圾桶并分别标注可腐烂垃圾和其它垃圾。

    3.各村(居)按保洁员(兼垃圾分拣员)人数添置垃圾分类收集清扫车。

    4.各镇(街道)逐步配备足够数量的垃圾分类清运车。

    六、工作标准

    按照户分类、村收集、乡镇转运的运行模式,逐步建立和推行垃圾分类、定时收集、清运管理制度。

    1.户分类:引导农户主动做好房前屋后卫生,保持庭院干净、整洁、规范,按照农垃圾“减量化、资源化、无害化”进行分类,对无法食用的蔬菜、果皮等有机垃圾,转化为有机肥料还田;对塑料瓶子、废旧金属和纸屑等可回收垃圾实行回收;对农民建房产生的建筑垃圾实施定点堆放填埋;对既不可利用,也不可回收的垃圾由农户投放到集中点或垃圾箱。

    2.村收集:村级保洁人员负责所辖区公共区域卫生,并到集中点或垃圾箱收集垃圾,将垃圾清运至村级垃圾收集点。严禁向河道、路旁、村边村内的排水渠、饮用水源附近等非定点部位倾倒垃圾。

    3.乡镇集中填埋:乡镇将村级垃圾收集点中的垃圾清运至贺家庄生活垃圾填埋场。

    七、保障措施

    (一)加强组织领导

    各乡镇、汾河办事处人民政府是实施主体,要制定农村生活垃圾分类实施计划,逐年确定重点任务和年度目标,建立以政府为主导,多个部门参与的组织机构,加强对农村垃圾分类工作的组织领导,协调解决工作推进中遇到的重大问题。

    (二)严格考核奖惩

    各乡镇、汾河办事处要将农村生活垃圾分类列入年度工作目标责任考核体系,实行目标责任制量化考核。区政府将通过实地督查、委托第三方机构暗访、媒体曝光等多种形式,不定期对各地农村生活垃圾分类推进情况进行督查,并将结果通报尧都区人民政府。各乡镇、汾河办事处也要完善相应的考核细则和标准,建立科学的考核评价机制。

    (三)提供技术指导

    各乡镇、汾河办事处要研究出台符合实际的农村生活垃圾分类工作手册,发布农村生活垃圾分类指导目录、印制图例图示,方便公众掌握各类标识、投放容器、分类方法等要求。

    (四)加大投入力度

    各地要按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求,加大投入力度,整合使用相关专项资金,通过引进民间资本、鼓励社会帮扶、争取金融信贷支持等方式,拓宽资金渠道,建立政府投入为主、社会投入为辅的多元投资机制,支持农村生活垃圾分类工作。有条件的区域可探索建立住户付费、村集体补贴、对分类农户给予奖励的奖补机制,引导农民出资出力对生活垃圾进行分类,提高农民参与的积极性。

    (五)深化宣传教育

    充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式开展宣传教育活动,广泛发动村民积极参与村庄垃圾清理和生活垃圾分类,引导广大农民群众增强环境意识,形成良好的卫生习惯。切实发挥舆论的导向作用,大力报道农村生活垃圾分类的进展与效果,及时宣传好的典型、经验和做法,让各地群众了解农村垃圾分类治理的内容、要求和成效,营造人人关心环境卫生,全民改善农村环境的良好氛围。


  

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