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标     题: 临汾市尧都区人民政府办公室关于印发尧都区应急管理暨安全生产专家工作管理办... 添加日期: 2019-11-18
文     号: 生成日期: 2019-11-18
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2019-11-18    浏览:


文件名:临汾市尧都区人民政府办公室关于印发尧都区应急管理暨安全生产专家工作管理办法的通知




尧区政办发〔2019〕62号 




各乡镇人民政府、街道办事处, 区直相关部门:

    《尧都区应急管理暨安全生产专家工作管理办法》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


临汾市尧都区人民政府办公室

     2019年11月6日       

    (此件公开发布)


尧都区应急管理暨安全生产专家工作管理办法


    一、总则

    第一条  为充分利用科研院校、企事业单位专业人才资源,加强安全生产监管能力建设,快速提升安全生产监管专业化水平,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据中共中央国务院、省、市、区《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《尧都区人民政府关于做好2019年安全生产工作的意见》(尧区发〔2019〕1号)精神,结合当前我区安全监管实际,加强全区应急管理工作,提升应急管理水平,促进全区安全生产形势稳步好转,充分发挥尧都区应急管理暨安全生产专家库(以下简称“专家库”)在应急管理和安全生产中的技术支撑作用,促进专家积极有效地开展工作,制定本办法。

    二、专家库组织机构

    主  任:郭忠义  区委常委、常务副区长

    副主任:张福民  区应急管理局局长

    成  员:各乡镇、街道办事处,区直有关部门负责人

    三、专家库的组成、职责

    第二条  专家库是尧都区安全生产委员会直接领导下的非营利性组织机构,日常管理工作由尧都区安全生产委员会办公室(以下简称“区安委办”)(区应急管理局)负责。

    第三条  专家库由煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、

    冶金、建材、建筑、消防、电力、道路交通等方面的专业人员组成,设立煤矿安全技术小组、非煤矿山技术小组、危险化学品及烟花爆竹安全技术小组、冶金有色建材安全技术小组、建筑施工安全技术小组、公众聚集场所安全技术小组、综合安全技术小组。根据工作需要,专家库可适时补充调整。

    第四条  专家采用聘任制,主要从行业管理部门、高等院校、科研院所、企事业单位的技术人员与管理人员中聘任。

    第五条  专家库的主要职责:

    (一)参与安全生产领域重大问题的专题调研与咨询工作,为全区应急管理及安全生产重大决策、发展战略研究、形势分析提供技术和管理支持; 

    (二)参与全区生产安全事故的应急处置和调查分析,提出事故应急处置的建议,为事故调查提供技术支持;

    (三)参与全区范围内的安全生产专项检查和督查,并针对检查中发现的问题提出整改意见、建议;

    (四)参与安全评价报告、安全设施设计(安全专篇)、安全整改项目方案设计评审、建设项目和安全整改项目安全设施的竣工验收;

    (五)为全区应急管理工作提供决策、建议,指导生产安全事故现场应急抢险救援,必要时参加生产安全事故灾难的应急处置工作;

    (六)参与全区范围内的生产性建设项目的安全设施“三同时”审查工作;

    (七)参与安全生产培训教学和安全文化宣传活动;

    (八)参与重大事故隐患排查和评估定级;

    (九)完成区安委办(区应急管理局)交办的其他事项。

    四、专家的聘任、解聘

    第六条  专家聘任条件

    (一)政治立场坚定,热心应急管理、安全生产事业;

    (二)熟悉国家应急管理、安全生产的方针、政策、法律、法规和有关行业的技术标准,具有较高的政策、理论和业务水平;

    (三)具有5年以上从事本专业安全生产技术与管理工作经历,有中、高级以上技术职称或注册安全工程师、注册安全评价师资质,具有较高的业务水平和工作能力,实践经验丰富;

    (四)具有良好的职业道德,作风正派,廉洁自律,遵纪守法;

    (五)能深入现场开展相关业务工作,有较强现场发现、分析和解决事故隐患的能力,有较强参与事故调查分析、安全生产防治相关检查、审查等能力;

    (六)身体健康,并积极参与专家库活动,煤矿行业专家年龄不超过55周岁,其他行业专家不超过65周岁,对从事安全生产技术管理工作岗位具有高级职称的专家可适当放宽。

    第七条  专家聘任程序

    (一)区安委办(区应急管理局)向社会进行公开征聘安全生产专家,按照单位推荐、个人自愿原则,由个人填写《尧都区安全生产专家申请(推荐)表》及电子版,并提供身份、学历和专业技术职称等相关证明材料 (在职人员须经所在单位同意),报区安委办(区应急管理局);

    (二)区安委办(区应急管理局)对专家申请材料进行初审,提出拟聘专家名单,报区安委办(区应急管理局)领导审批;

    (三)区安委办(区应急管理局)颁发专家聘任证书。

    第八条  专家解聘条件与程序

    (一)因身体原因、工作变动、超龄等原因,不再适合从事专家组工作的,经本人申请,报区安委办(区应急管理局)批准,予以解聘;

    (二)违犯法律、法规或不遵守本办法,在执行工作任务时徇私舞弊、弄虚作假的,区安委办(区应急管理局)应直接予以解聘。连续三次无正当理由不参加专家正常活动的,或对所承担的工作不能及时完成或达不到要求的,或拒绝参加生产安全事故现场抢险救援的,区安委办(区应急管理局)可予以解聘;

    (三)被提前解聘的专家,其专家聘书由区安委办(区应急管理局)收回,并退出专家库名单。

    五、组织管理

    第九条  区安委办(区应急管理局)负责专家库的建设和管理工作。

    (一)承办专家的聘任、发证、考核工作; 

    (二)安排专家执行任务或参加有关活动; 

    (三)组织学术交流和技术培训工作; 

    (四)建立专家数据库,记录专家的主要活动和业绩;

    (五)制定专家工作规则和相关政策;

    (六)受理专家提出的重大安全生产问题和建议;

    (七)其他管理事宜。

    第十条  专家工作守则

    (一)遵守国家法律和工作纪律,坚持实事求是、客观公正的原则,工作认真并对区安委办(区应急管理局)负责; 

    (二)在执行指派任务时,发现有关单位存在违法违规行为或重特大安全生产隐患的,应及时向区安委办报告;

    (三)严格执行保密制度,保守国家秘密和被检查评审单位的商业和技术秘密; 

    (四)参加安全评价报告、安全设施设计(安全专篇)、安全整改项目方案设计和安全应急预案评审,建设项目和安全整改项目安全设施竣工验收等工作,与被审查单位有利害关系的,应当主动声明并回避;

    (五)不得以专家库的专家名义从事任何与区安委办(区应急管理局)有关的商业活动;

    (六)当发生生产安全事故时,根据区安委办(区应急管理局)指派,专家有义务赶赴现场,指导或参与事故抢险救援。

    第十一条  专家工作程序:

    (一)遇有突发事件或生产安全事故时,由区安委办(区应急管理局)直接调派专家参与;

    (二)各有关部门、单位需要专家参与应急管理及安全生产活动时,需填写《尧都区安全生产专家使用申请表》,并到区安委办(区应急管理局)报备。情况紧急时,可口头或电话申请,事后补办书面申请报备手续;

    (三)《尧都区安全生产专家使用申请表》报备后,各申请单位填写《委托(使用)专家通知书》后,通知相关专家所在单位和专家本人;

    (四)专家接到通知后,到指定地点随同申请单位开展工作;

    第十二条  开展安全评价报告、安全设施设计(安全专篇)、安全整改项目方案设计、建设项目和安全整改项目安全设施竣工验收等工作时,按照专业对口的原则组成专家组,专家组人数原则上控制在3—5人。特殊领域需要安排专家库以外技术专家参加的,应由使用单位提出申请,并报专家库领导批示。

    六、专家的权利与义务

    第十三条  专家享有以下权利:

    (一)受区安委办(区应急管理局)委派,随同安全检查工作组进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

    (二)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材,建议予以查封或者扣押;

    (三)在履行职责时,可独立发表意见,不受任何单位或个人的干预。与专家组其他成员意见不一致时,以多数人的意见为最终意见,但可保留个人意见和建议;

    (四)接受委派外出执行任务,所需差旅费有权要求委派单位报销,委派任务结束后,有权要求给予相应报酬。

    第十四条  专家应履行以下义务:

    (一)未经区安委办(区应急管理局)同意,不得以专家库专家的名义对外从事业务;

    (二)履行职责时,应当依法公正、公平地履行职责;

    (三)严格遵守国家的法律和工作纪律,实事求是地进行调查研究;

    (四)遇有突发事件或其他紧急情况,接受区安委办(区应急管理局)委派,随时赶到事故或突发事件现场提供技术服务,无正当理由,不得拒绝区安委办(区应急管理局)的紧急调遣;

    (五)依照法定程序,按时完成委派任务;

    (六)如实反映情况,敢于坚持原则,廉洁奉公;

    (七)及时如实反映全区的安全生产情况。

    七、经费

    第十五条  专家库的工作经费列入区政府全年经费预算,专款专用。

    第十六条  区安委办(区应急管理局)负责管理和使用专家库专项资金,用于发放专家劳动报酬等相关工作。根据财政部《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》(财科教〔2017〕128号)《关于调整市直机关培训费中师资费有关事项的通知》(临财行〔2018〕67号)有关精神,结合我区实际,专家劳动报酬执行以下标准为1000元/人/天(次)(税后),院士、全国知名专家可按照上述标准上浮50%执行,并为参加抢险救援、事故调查等危险性较大工作的专家办理人身意外伤害保险。

    第十七条  各申请单位根据《尧都区安全生产专家使用申请表》、《委托(使用)专家通知书》汇总专家出勤表(明细),将专家出勤表(明细)及专家劳动报酬税票报区安委办(尧都区应急管理局)财务部门审核通过,经区安委办(区应急管理局)领导批准后,财务部门按照有关财经要求,将专家劳动报酬直接打入专家个人银行卡。

    第十八条  对工作优秀和做出突出贡献的专家,区安委办(区应急管理局)给予表彰或奖励。

    八、其它

    第十九条  各有关单位要积极支持专家开展的活动,为专家开展工作提供必要的保障。

    第二十条  本办法由区安委办(区应急管理局)负责解释。

    第二十一条  本办法自发布之日起施行。


    附件:1.尧都区安全生产专家申请(推荐)表

          2.尧都区安全生产使用专家申请表

          3.委托(使用)专家通知书(存根)

          4.         年专家工作出勤表


  

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