打击非法违法开采专项工作动员大会上的讲话

区委副书记、区长 陈怀生

（2008年2月14日）

同志们：

    元月31日，市委、市政府召开了打击非法采矿工作紧急会议，2月1日，乔书记主持召开了区委常委会议和四大班子及有关乡镇、部门负责人会议，对落实市委、市政府紧急会议精神、打击非法采矿进行了专题研究部署，成立了四个工作组和四个督察组，区四大班子成员全体出战，各部门集中出击，连续作战、整个春节前后没有休息一天，取得了打击非法违法采矿的阶段性成果。

    今天，我们在这里紧急召开全区打击非法违法开采专项工作动员大会，目的就是要认真贯彻元月31日市委、市政府打击非法采矿工作紧急会议精神，对全区打击非法采矿工作进行再动员、再部署，进一步统一思想，明确任务，全党动员，全民参战，举全区之力，大干半年，集中打击非法违法采矿行为，杜绝私采滥挖现象，实现“彻底取缔，长治久安”的目标。

    刚才，孙区长对2月1日以来打击非法违法开采工作情况进行了通报，整个春节期间，区领导和各乡镇、各部门的放弃与家人团圆的机会，深入一线，昼夜排查，付出了辛勤的努力，截至2月12日，全区累计炸毁关闭私开矿口168 处，破案 32案，抓获犯罪嫌疑人71人，打击私采滥挖取得了阶段性胜利。

    冯书记宣读了《尧都区打击非法违法开采实施方案》，对打击非法违法开采工作做了全面的部署，任务明确，措施到位，具有很强的可操作性。宝玉书记对清查民爆物品行动进行了部署，措施有力，非常及时，必须抓紧落实。

    乔书记的讲话统揽全局，立意深远，非常鼓舞斗志，特别是提出了打击非法违法开采工作的七条措施，指导性非常强，是我们开展这场战争的指导原则，进一步坚定了全区打击私采滥挖的决心和信心，大家要很好的学习和领会，认真贯彻落实。

    下面，就如何贯彻这次会议精神，推进打击私采滥挖工作，我强调几点：

    一、统一思想，全面发动

    打击非法采矿工作是当前和今后一个时期区委、区政府的中心工作和首要任务。各级各部门要把打击非法采矿、打击私采滥挖作为压倒一切的重大政治任务来抓，要切实传达贯彻好这次会议精神。各级干部要通过这次会议，进一步认清形势，统一思想，振奋精神，把思想和行动统一到市委、市政府和区委的决策上来，统一到打击非法违法开采的部署上来，切实把精力用在打击私采滥挖上；会议之后，各乡镇要立即召开党政班子和全体人员会议、村组干部会议，贯彻传达今天的会议精神，特别是乔书记的重要讲话，要把区委、区政府的部署和要求传达到每一个党员和群众心中，广泛发动群众，形成全区上下，全民参战、齐抓共管的局面；要利用多种形式，加大宣传发动力度，形成强大的舆论声势，有力震慑犯罪，大打一场全民参战的人民战争，使非法开采分子无处藏身，无立足之地。通过宣传教育，调动起全区人民的积极性，积极参与、支持和配合专项打击行动。

    二、明确任务，制定方案

    会议之后，各乡镇、各部门、各工作组要根据自身的工作职责，尽快拿出本乡镇、本部门、本单位的工作方案，明确具体的办法和措施，要把工作任务层层分解，工作责任逐人明确，确保人人身上有担子，个个有责任。各单位和工作组的实施方案要在16号下午6时前报回领导组办公室。

    三、把握重点，抓好落实

    这次打击非法违法开采行动，点面结合，全面推进，能不能取得决定性的胜利，关键要抓住核心问题，把握重点，狠抓落实。区级包片领导要对所包区域内的工作负总责，包村单位要对所包村的工作负责，重点抓好煤矿监管和打击私采滥挖两项监管；摸清五个底子的重点是：要掌握私开口的底数、掌握滞留民工的底数、摸清运销装载机、地磅、三轮、汽车及设备情况、摸清非法贮售煤场情况和黑恶势力的情况；完成六大任务重点要：抓好宣传发动、对私开矿进行张榜公布、遣返滞留民工、拆除服务设施、清理煤场等工作；制定四个方案，即：毁闭坑口的方案、禁止出租房屋容留民工的办法、长效监管机制和矿区群众增收的措施。

    七个专项工作组的任务和职责非常明确，各组要认真对照方案，进一步明确职责。在整个打击过程中，重点是要围绕抓捕判决和打击“黑后台”这两个核心，这两个问题解决了，其他问题就会迎刃而解；山区四个乡镇，重点任务是炸口子、抓矿主，沿山有关乡镇重点是清理煤场和打击非法运销，切断非法煤炭运销通道。

    各包乡包片领导、各部门及各乡镇在工作上必须统筹安排，突出重点，全面落实，确保达到预期的效果。

    四、严格工作程序，加大追究力度

    这次打击私采滥挖行动声势浩大，力度空前。各级各部门必须严格按照《方案》规定的程序和要求开展工作，要严格把握工作进展，依法办案，依法行政。要严格工作纪律，严肃责任追究，各级各部门必须在规定的时间内向区委、区政府报告工作，一般情况一日一汇报、一日一通报、五天一总结。特殊情况立即报告。要坚持上午9时，下午5时用座机向领导组办公室报告当天工作情况；纪检督查组要先行介入，要对打击工作进行全程跟踪，对措施不到位、工作不力的干部要给予批评和电视爆光，对失职、脱岗、不坚守岗位者，要从严追究责任。通过督查，推动落实，推进工作。

    五、协同作战，强力保障

    这次打击非法违法开采专项行动参与部门多、战线长、涉及面广，单兵作战困难很大，必须加强配合，协同作战，打好总体仗。为确保这次集中行动取得实效，区委成立了以乔书记为组长的集中打击非法违法开采领导组，规格之高、队伍之大，前所未有。各级各部门必须在领导组的统一领导和指挥下开展工作。各级各部门领导必须树立全局意识，自觉服务于全区的大局。要坚持“领导挂帅、部门主体、乡镇组织、相互合作、分级落实”的工作原则，政令统一，步调一致，确保打击行动达到预期效果。特别是涉煤乡镇要做好包乡、包村领导的后勤保障工作，确定一名乡镇干部联络协调，配合工作。

    同志们，春节已过，新的一年已经开始，在抓好打击私采滥挖的同时，还要统筹兼顾其他工作。当前，要重点抓好五项工作：

    一、抓好春耕工作。一年之计在于春，各乡镇回去以后要及时部署好开春后的各项春耕生产工作，要做好农业生产资料的调度工作，保障农业需求；特别是提前做好春季植树造林的准备工作，林业、建设部门要选好优质树苗，提前规划，早部署，早动员，实现我区生态建设的新突破。

    二、努力实现首季开门红。今年受国家产业和环保政策影响，工业企业受到重挫，煤矿迟迟不能复产，经济形势非常严峻，必须引起各级各部门的高度重视，要根据自己部门的实际和提出的目标，早谋划，早动手，为全年工作的顺利进展打好坚实的基础。当前，一方面要尽快推进项目建设，做好“珠洽会”、“环洽会”、“煤博会”招商项目的落地建设工作，积极提供便利，创造环境，为项目建设排忧解难，争取项目早日投产见效。另一方面要抓好重点规模企业的生产经营，特别是要抓紧煤矿的复产工作。第三，加大第三产业的税收征管，这是一大块，也是首季开门红的基础。

    三、抓好环保治理工作。环保仍然是今年工作的重点，要继续推进“蓝天碧水”工程，巩固环境治理成果。春节已过，各类土小污染企业有可能反弹，必须毫不动摇的予以打击，决不允许死灰复燃。当前，关键是要落实监控措施，进行不定期的抽查，做到露头就打，常抓不懈。淘汰落后产能是今年的一项硬任务，除了钢铁企业外，还要淘汰一批洗煤企业，有关单位和部门要及早动手，拿出方案，争取主动。

    四、切实抓好社会大安全工作。正月期间，各类大型活动较多，要重点抓好人员聚集场所的安全，各项活动必须严格进行申报，落实责任人，确保不发生任何事故；特别是要抓好民爆物品的清查工作，今天在会上宣读了方案，关键要抓好落实；有关部门要加大食品检查力度，克服麻痹思想，保障群众食品卫生安全；春节已过，气温回升，人员外出活动增多，要突出抓好消防安全，重点预防森林火灾，确保不发生重特大火灾。同时，要继续抓好工矿企业、危化领域的安全工作，重点做好加油站、工矿企业的安全监控，确保各行业安全生产。

    五、继续抓好机关整顿。当前，机关思想作风纪律整顿已进入第二阶段，各级各部门必须按照要求继续抓好整顿工作。今天已经是上班的第二天，机关秩序已经恢复正常，各部门要管好自己的人，开好自己的会，把大家的心收回来，把工作安排下去，尽快进入状态，一心一意投入工作。

    同志们，今天的会议非常重要，任务非常明确，希望大家把落实会议精神和当前工作结合起来，以全新的精神风貌和工作状态推进各项工作，为实现科学发展、构建和谐尧都做出新的更大的贡献！

    谢谢大家！