中共临汾市尧都区委十届八次全体会议举行

区委常委会主持会议  崔绍民讲话

审议通过了《中共尧都区委关于贯彻落实省委、市委决定，全力推动高质量发展全面提质提速，努力实现各项工作走在全市前列的实施方案》《中共尧都区委关于奋力推动“四个方面走在前作表率”的实施方案》

中国共产党临汾市尧都区第十届委员会第八次全体会议决议

（2023年8月28日中国共产党临汾市尧都区第十届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党临汾市尧都区第十届委员会第八次全体会议，于2023年8月28日举行。

出席这次会议的有，区委委员29人、区委候补委员5人，不是区委委员、候补委员的其他副县级领导，乡镇、街道党政主要负责同志，相关区直单位主要负责同志。

全会由区委常委会主持。全会审议通过了《中共尧都区委关于贯彻落实省委、市委决定，全力推动高质量发展全面提质提速，努力实现各项工作走在全市前列的实施方案》《中共尧都区委关于奋力推动“四个方面走在前作表率”的实施方案》。崔绍民就两个《实施方案（讨论稿）》起草情况向全会作了说明。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面贯彻省委十二届六次全会和市委五届六次全会精神，锚定“两个基本实现”奋斗目标和“四个方面走在前作表率”重大使命，紧紧围绕“三区三地”战略目标，全方位统筹推进尧都高质量发展各项基础工作和重点任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家尧都篇章。

全会提出我区推动高质量发展全面提质提速的基本原则和总体目标。基本原则是，坚持思想引领，统一思想认识，强化责任担当；坚持人民至上，以高质量发展全面提质提速满足群众日益增长的美好生活需要；坚持系统观念，持续增强“三区三地”建设的系统性、整体性、协同性；坚持求实重效，不断提高发现问题、正视问题、解决问题的能力和本领，推动尧都高质量发展不断走向新的胜利。总体目标是，高标准落实省委、市委推动高质量发展各项安排部署，把握“三大板块”尧都定位，更好统筹经济社会质的有效提升和量的合理增长，努力推动各项工作走在全市前列。全会还提出了分阶段目标，2023年经济总量进入全省前十；2025年高质量发展持续向好，经济增速稳步提升，经济总量逐年进位，经济可持续发展能力更加稳固；2027年高质量发展全面提质提速取得更大成就，经济总量稳居全省前十，具有尧都特色的现代化产业体系基本形成，为全市高质量发展和现代化建设贡献尧都力量。

全会对推动高质量发展全面提质提速的战略任务作出部署。强调，一要把牢推动高质量发展全面提质提速的政治方向。深刻领会习近平总书记对高质量发展和山西转型发展的重大要求，深刻把握省委进一步加快转型发展、奋进“两个基本实现”的战略目标，深刻理解市委“推动高质量发展全面提质提速”的重要机遇，紧跟区委“三区三地”战略目标，确保各项工作沿着正确方向前进。二要遵循推动高质量发展全面提质提速的内在逻辑。以城市“双品质”建设、“三大板块”协同发展、“文化+数智”双向赋能为发力点，全力服务大局、加快城市更新、提高生活品质，不断提升城市的吸引力、影响力、凝聚力和美誉度，带动资源和人才集合集聚、企业和产业成群成链，促进经济快速腾飞。三要扭住高质量发展全面提质提速的核心任务。充分发挥比较优势和规模效应，构建具有尧都特色的现代化产业体系，有效提高经济质量效益和核心竞争力。坚持走高端化、绿色化、智能化产业发展之路，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，加快布局未来产业，增强核心竞争力，塑造发展新动能新优势；坚决守住耕地红线，持续实施高标准农田建设，发展有机旱作农业、推广农业托管模式，健全种粮农民收益保障机制，确保我区粮食播种面积不低于70万亩，产量稳定在20万吨以上；加快发展现代服务业，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要。四要用好推动高质量发展全面提质提速的有力抓手。坚持以道路定框架，以项目破机制，以亩产论英雄，进一步明确发展定位，制定完善发展规划，统筹推进体制创新、项目推进、招商引资、营商环境建设等工作，全面提升高新区建设水平；始终把招商引资作为“一号工程”，按照“五个更加注重”理念，熟练用好“12种招商方式”，旗帜鲜明、大抓特抓招商引资；把握“三无三可”要求，坚持所有审批事项办理都向全国最短时限看齐，推动营商环境持续优化；按照省委“八个着力点”要求，以尧都精密铸造、尧都数字经济2个重点产业为抓手，培育和引进链主企业，精准绘制产业链发展路线图，以紧密配套、协同发展的产业链生态，推动我区专业镇高质量发展；继续实施市场主体倍增工程，加快布局建设各类平台载体，促进经营主体集聚集群发展，实现保存量、扩增量、提质量。五要夯实推动高质量发展全面提质提速的基础支撑。坚持立足当前、着眼长远，突出抓好环保、安全、稳定三项底线性工作，为高质量发展走在全市前列提供坚定有力支撑。实施黄河流域生态保护和高质量发展行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续巩固污染防治成果；守好守牢安全生产底线，全面提升本质安全水平；抓好风险防范，保持全区社会大局稳定，为高质量发展提供坚实有力支撑。六要共享推动高质量发展全面提质提速的发展成果。牢牢扭住保障和改善民生这个着力点，千方百计稳就业促增收，推动教育高质量发展，提升医疗健康服务水平，推进文化体育建设，健全社会保障体系，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。七要建强推动高质量发展全面提质提速的中坚力量。充分发挥党建的引领和保障作用，扎实抓好党的各项建设，大力弘扬“五大作风”，重点提升“五个能力”，鲜明树立“选正派的人、选干事的人、选合适的人、选社会公认的人”的选人用人导向，全面建设清廉尧都，以高质量党建引领高质量发展。八要强化推动高质量发展全面提质提速的制度保障。不断加强制度管根本、管长远作用，加强顶层设计，持续完善履职尽责、转变作风、推动工作制度体系；严格制度落实，切实增强制度的严肃性和执行力，发挥激励约束作用，真正用制度管权管事管人，推动各项决策部署落地落实。

全会指出，蓝佛安书记在我市调研时，提出传统产业改造升级、文旅融合发展、“一泓清水入黄河”工程实施见效、汾河谷地环境综合治理“四个方面走在前作表率”的希望和要求。这是蓝书记紧扣时代脉搏、遵循发展规律、立足全省大局、审视临汾实际作出的深邃思考，是省委赋予临汾的重大时代使命，是我们当前和今后一个时期必须不折不扣完成的重要政治任务，是推动高质量发展全面提质提速的总牵引。

全会提出我区传统产业改造升级走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，坚持“控量提质”发展思路，以产业布局优化、装备水平提升、建链延链强链、产业基础再造、节能低碳发展、数字化转型为着力点，持续推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，再造我区传统产业竞争新优势。工作目标是，用五年时间，分2023年、2025年、2027年三个阶段，煤炭、装备制造、医药三大传统产业率先改造升级，推动产业布局更加合理、装备水平明显提升、产业链条更加完备、绿色发展成效显著、数智转型步伐加快、创新能力显著增强。重点任务是，要实施传统产业装备工艺升级工程，持续推进煤炭先进产能释放，提高煤炭增产保供能力，提升煤炭产业可持续发展水平；抢抓尧都精铸造专业镇发展机遇，加快构建具有尧都特色的高端装备制造产业体系；鼓励医药企业转型升级，加强质量把控，加大产品创新力度，促使行业健康有序发展。要实施传统产业低碳绿色发展工程，认真落实临汾市工业领域碳达峰行动方案，推进煤炭、装备制造、医药等行业碳达峰工作。要实施传统产业数字化转型工程，依托尧都云商产业园数字化平台，持续深化以5G、大数据、物联网、工业互联网、人工智能等为代表的新一代信息技术与传统工业产业融合发展。要实施传统产业创新发展工程，贯彻实施创新驱动发展战略，强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业增强技术创新能力。要实施质量品牌提升工程，推动优势企业建立健全先进质量管理体系、企业标准体系、计量检测体系和质量信用体系，抓好产业集群区域品牌建设。保障措施是，加强组织领导，强化政策扶持，着力满足传统产业转型升级项目资金、用地需求，优化营商环境，加强入企服务，强化宣传引导，全力推进传统产业改造升级。

全会提出我区推动文旅融合发展走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，坚持文化为魂、景区承载、彰显特色、融合发展，形成以文塑旅、以旅彰文的高质量发展新格局，构建具有尧都特色的现代文旅产业体系，建设山西文旅融合发展新高地。工作目标是，2023年文旅行业率先由全面复苏向高质量发展跃升；2025年高质量文旅产业供给体系基本形成；2027年文化和旅游及相关产业成为全区的重要支柱产业，尧都成为全球华人寻根祭祖尧文化旅游目的地和晋陕豫黄河金三角旅游集散地。重点任务是，要高起点谋划未来发展布局，科学编制全区文化旅游发展规划，构建“一核两地五大品牌”旅游格局，积极拓展“文旅+”的广度与深度，构建多业态融合发展的良好格局，推动文旅融合能级提升。要高品质打造文旅融合品牌，打响“华夏文明之源·炎黄子孙之根”、生态康养旅游、城市休闲旅游、红色旅游、尧都名人故里品牌，着力满足游客多样化、多层次、高品质的文旅需求。要高水平提升文旅消费体验，传承、推广与宣传一批尧都特色美食，打造品质酒店民宿服务，加强全域旅游交通体系建设，打造优质便捷旅游服务，开发、引进多元文化娱乐项目，深挖尧都特色文化，打造尧都特色文创产品。要高质量推进文旅融合发展，积极落实临汾市“回家”服务标准，打造“旅游满意在山西”尧都样板；加快推进“数字+旅游”新业态，推动文化旅游智慧化发展；做好保护和活化利用，让养在深闺人未识的“沉睡”资源活起来、火起来；创新宣推方式，丰富营销手段，提升尧都文旅影响力、美誉度。保障措施是，强化组织领导，加强各涉旅部门协作配合，全方位做好土地、资金、人才等要素保障，严格督导考核，强化安全管理，全面促进文旅融合发展质量和效益同步提升。

全会提出我区推动“一泓清水入黄河”工程实施见效走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，以习近平生态文明思想为指导，全面落实省委、市委“一泓清水入黄河”战略部署，以水环境质量提升为核心，以系统工程实施为关键，在“改善水环境、恢复水生态、保护水资源”上走在前作表率，用“好水、活水、丰水”保障和助力我区流域生态保护和经济社会高质量发展。工作目标是，2023年汾河下靳桥、涝洰河高河店西2个国考断面水质达到地表水Ⅳ类标准；2024年2个国考断面水质达到优良；2025年2个国考断面水质稳定达Ⅲ类以上，全面实现“一泓清水入黄河”。重点任务是，以改善水质为目标，以工程建设为抓手，大力推动我区“一泓清水入黄河”11项重点工程实施见效。要围绕源头治理，重点抓好工业废水集中处理和循环利用、城乡黑臭水体精准治理，实现入河污染减少见效；要围绕提质改造，重点抓好城镇污水处理厂尾水人工湿地水质净化，实现出水水质净化见效；要围绕河道整治，通过清淤疏浚、生态修复等综合治理，恢复河道生态，实现内源污染降低见效；要围绕废弃矿山修复，实现对被破坏的生态环境的恢复，以及对生态系统的提升。保障措施是，通过提高政治站位、强化组织领导、加强资金保障、营造浓厚氛围、严格考核问效，全力推动“一泓清水入黄河”目标早日实现。

全会提出我区汾河谷地环境综合治理走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。指导思想是，以习近平生态文明思想为指导，统筹产业、能源、交通、城市环境治理等经济结构要素和臭氧、扬尘等生态环境要素，寻求对自然生态和经济发展损害最小的治理路径和减排方式，整体施策、多措并举，宏观管控、综合防治，推动产业布局调整优化和减污降碳协同增效。工作目标是，市区空气质量综合指数排名2023年保持在去年同期水平，2024年稳定退出全国168城市“后十”，2025年以后逐年逐步提升。重点任务是，要加快布局结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格控制煤炭消费总量；要深化工业企业减排，持续开展工业企业“创A退D”行动，开展炉窑锅炉专项整治工作，开展夏季臭氧污染、秋冬季错峰生产管控，实施重点企业排放浓度和排污总量双控；要强化面源综合防治，深入实施净城行动和采石企业扬尘整治，推进清洁取暖改造，加快绿色能源输配项目工程建设，持续开展“三清零”行动和禁烧禁燃管控；要提升清洁运输比例，实现市区周边电厂清洁化运输，加快公共服务用车清洁化改造进度，全面推进绿色运输试点城市建设；要严格环境执法监管，严厉打击涉气环境违法行为。保障措施是，要加强组织领导、强化监督帮扶、严格考核问责、注重宣传引导，确保环境综合治理各项举措落地落实、见效见果。

全会强调，要始终把牢政治方向，忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，时刻关注党中央关心什么、强调什么，省委、市委部署什么、要求什么，把发展放在全省、全市的大局中来考量，坚持把落实好两个《实施方案》作为实现“三区三地”战略目标的具体行动，确保高质量发展全面提质提速在尧都大地结出累累硕果。要充分坚定信心决心，切实从市委的关注支持上，从尧都的自身优势上，从重大的政策机遇中坚定信心和决心，努力把尧都的事情办得更好、把尧都的工作干得更好。要全力抓好重点关键，推进城市“双品质”建设、深刻把握“三大板块”尧都定位、厚植“文化+数智”双向赋能优势，持续抓好招商引资和高新区建设，加快产业转型升级，守牢发展底线，以重点突破带动整体提升。要建立完善工作专班、清单推进、工作例会、督查督办制度，以此为抓手推动工作落实。要持续强化党建引领，全面落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，为“三区三地”建设提供坚强保证。