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2022年尧都区政府工作报告

2022-01-30
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——2022年1月24日在临汾市尧都区第十一届人民代表大会第二次会议上


区  长    任俊杰


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年主要工作回顾

2021年是建党一百周年,也是我区“十四五”开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托,认真贯彻落实中央、省、市决策部署,紧盯全方位推动高质量发展走在全省第一方阵目标,按照区委“1258”工作思路和举措,突出重点,狠抓落实,全区各项工作取得了来之不易的成绩。

(一)综合实力跃上新台阶。全区生产总值历史性突破400亿元,达400.6亿元,增长7.8%;规上工业增加值完成98亿元,增长31.1%;固定资产投资完成120.7亿元,增长14.2%;全社会消费品零售总额完成291.2亿元,增长11.8%;一般公共预算收入完成22.7亿元,增长20.6%;城镇居民人均可支配收入预计完成42535元,增长9%;农村居民人均可支配收入预计完成19604元,增长12.6%。各项经济指标再创历史新高。

(二)转型发展迈出新步伐。农业实现稳产增收。五大农业基地得到巩固。粮食总产量达21万吨,新增优质水果、设施蔬菜1710亩,畜禽存栏161万头(只)。培育“晋”字号、“尧”字号特优农产品26个,农产品加工销售额达15.7亿元。实施了5000亩高标准农田建设,完成了60处农村饮水安全巩固提升工程、10958户农村厕所改造工程。养护农村公路218公里,抢修因灾水毁道路753处22公里,乡村振兴基础更加稳固。工业转型步伐加快。突出安全、绿色、智慧发展,完成雪坪煤矿减量重组,全年煤炭产量达1225万吨。枕头乡20兆瓦风电项目启动建设,支持大唐、临汾热电厂高质量发展,全年发电量达62亿千瓦时。亨瑞达扩建项目投产运营,宝珠、汾河等医药企业快速发展,医药产值达3亿元。尧都高新区总投资4.5亿元的10万平米标准化厂房项目启动建设,“山西智创城NO.11”获批挂牌,字节跳动、百度等知名企业陆续入驻云商产业园,盛泰源、纳海鸣、中贝锂电池等产业项目投产运营,山西安围保温材料一期项目、山西建筑产业现代化(临汾)园区一期项目拿地开工,数字产业、新材料产业、高端装备制造业等新兴产业蓬勃发展。尧都高新区入驻企业达151家,培育“四上”企业43家、高新技术企业7家、省级专精特新企业5家。特别是华德冶铸被评为国家级专精特新“小巨人”企业,产品国内市场占有率达26%、全国第一,产品远销美、德、日、韩等十几个国家。现代服务业快速发展。突出商贸、物流、文旅三大产业,加快重点项目建设,华夏国际商贸城、百汇湾酒店、中心城彩虹龙街项目主体完工,星河湾酒店和商业街项目完成总投资的45%。晋南国际农产品物流园一期工程、亿达安快递电商仓储一期工程快速推进,物泊、快驰两大网络货运平台进驻运营。与伟光汇通集团成功签约投资50亿元的尧都文旅综合项目,与山西宏源集团成功签约投资10亿元的姑射山风景名胜区项目。天寿山旅游公路一期项目完成建设。成功举办第17届县底镇李家庄桃花会、魏村镇牛王庙会等文旅活动,国家全域旅游示范区创建工作顺利通过省级验收。

(三)城乡面貌实现新改观。坚持景观式造街、园林式建城,统筹推进城乡建设。道路工程接连竣工。总投资28亿元的“三街三桥”工程竣工通车。投资5亿元的迎春街南延道路工程7月份完成建设,投资4.1亿元的解放东路高架桥工程8月份竣工通车,投资6.7亿元的体育街南延道路工程国庆节竣工通车。特别是投资12.2亿元的尧贤街南北延及跨涝河、洰河大桥工程于今年元旦胜利竣工,全长13公里的尧贤街全线贯通,彻底打通了东城片区南北交通主动脉。城市更新步伐明显加快。总投资66.5亿元的西王沟、九州堡、新东城等9个货币化安置项目圆满完成,总投资24亿元的翟庄、西王等3个实物安置项目正在加快建设,总投资2.9亿元的1320套采煤沉陷区治理搬迁安置房建成分房,总投资1亿元的三元、东方商贸、汾河制药厂等13个老旧小区改造工程全部启动,总投资1亿元的华州路靓城提质改造工程成果显现。特别是这一年我们全力配合市级重点工程项目建设,先后配合解放路靓城提质、五一路快速路工程、中心医院改扩建等市级重点项目完成拆迁52万平米,为重点工程建设扫清了障碍、创造了条件。城市治理更加有效。投资3000多万元,建设了17个党群服务中心、80个党群驿站,形成了覆盖广泛、集约高效的党群服务体系。精细划分社会治理网格,配备网格人员2900余名,18类社会治理“一网通管”,呈现了“横向到边、纵向到底”的社会治理格局。扎实开展东城交通秩序和环境卫生专项整治,启动实施城乡环卫一体化工程,城乡面貌明显改观。

(四)生态环境取得新改善。持续开展蓝天、碧水、净土三大保卫战。在蓝天保卫战上,聘请专家把脉问诊,精准科学开展治污,完成831户清洁取暖改造工程、市区240条小街小巷硬化改造。从严落实81家建筑工地“6个100%”措施,关停取缔64家“散乱污”企业。加快公共服务用车清洁化改造,置换更新46辆国六运钞车。市区空气质量综合指数5.32,改善率达12.2%,超全省平均改善率0.9个百分点,在全国168个城市中排名第24位。在碧水保卫战上,从严落实“河长制”,扎实开展汾河流域水环境质量巩固提升行动,实施总投资1.4亿元的金殿、吴村、魏村等6个乡镇污水处理站及管网建设工程,查处河道“四乱”问题41处,科学有效处理涝洰河氟化物超标问题,两个国考监测断面水质全部退出劣五类。在净土保卫战上,积极争取市委、市政府支持,启动实施西山采石企业专项整治。持续开展水土保持工程,完成11家畜禽养殖场粪污治理设施改造,人工造林1万亩,封山育林2600亩,整改销号166个省级水土保持遥感图斑问题,土壤环境得到有效保护。

(五)后劲活力得到新加强。重点领域改革持续推进。农村集体产权制度改革和“三块地”改革成果得到巩固,9个乡镇14个村农业托管服务面积达3万余亩,6家区属国有企业改制全面启动,209家事业单位改革全部完成,行政效能全面提升。营商环境持续优化。制定出台招商引资优惠办法,扎实开展优化营商环境专项行动,企业开办时间缩短至0.5个工作日。项目建设持续提速。104个重点项目累计完成投资99亿元。全年招商签约省域外项目8个,签约资金达149亿元。

(六)社会事业取得新成效。突出教育文化事业。加快优质资源合理布局,实施了滨西小学、东城第一小学项目建设,完成了育红小学、冶建小学、尧庙初中、孟家庄小学集团化改革。公开招聘教师76名,优化整合教师58名,选聘引进校长4名。举办捐资助学活动,为110名困难学生奖补336万元。大力开展群众文化体育活动,下乡巡演9场,送戏下乡138场。突出医疗卫生保障。实施完成区眼科医院旧楼改造工程,启动区中医院住院楼改造项目。建立区级医疗救助体系,累计支付资金1253万元,救助群众1.5万余人次。特别是面对疫情防控的严峻形势,坚持常态化疫情防控不放松,严格落实重点地区来尧返尧人员排查管控措施,完成疫苗接种170余万剂次,外防输入,内防反弹,为全区人民筑起了坚固的防疫屏障。突出社会保障工作。积极扩大就业,开展技能培训1.3万余人次,举办各类招聘会53场,提供就业岗位7500余个。积极推动社保扩面提质,全区养老、失业、工伤、医疗参保人数达97万人次。关注困难群体,救助困难群众2.5万人次,发放保障米面77万余斤,落实残疾人补助668万元。97名孤儿基本生活得到有力保障。高度重视退役军人工作,53名退役士兵和3名军转干部按国家政策安置。扎实推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,2657万元省市专项资金、38个农业类项目落地见效。突出安全生产和社会治理。扎实开展安全生产专项整治三年行动,全区安全形势总体稳定。投资800余万元,提升改造国省道交通设施74处,道路交通事故“减量控大”考核工作名列全市第一。狠抓基层社会治理,圆满完成村(社区)“两委”换届工作,扎实推进“三零”单位创建,常态化开展“扫黑除恶”,破获刑事案件1530起。“平安尧都”建设成果丰硕,区公安局获得“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”,铁路东办事处三元社区荣获“平安中国建设先进集体”荣誉称号。特别是面对50年未遇的秋汛灾情,我们始终把人民群众的生命安全放在首位,第一时间启动应急响应,动员各方救援力量,投入抢险救灾1.5万人次,全区没有一人因灾死亡。灾后迅速转移重心,开展重建工作,抢种农田32.8万亩,修复水电气等基础设施227处,1218户农房如期完成修缮重建,元旦前受灾群众全部住进温暖安全房屋。

(七)政府效能有了新提升。围绕建设人民满意政府,深入开展党史学习教育,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,持续推动“争先、进位、崛起”解放思想大讨论走深走实。始终坚持依法治区、依规履职,严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争,意识形态和精神文明创建工作再上新台阶。全力配合省委巡视工作,狠抓问题整改。自觉接受人大监督和政协民主监督,办理区人大代表建议140件、政协提案105件。

与此同时,国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障工作扎实推进。民族宗教、统计、审计、外事、气象等工作取得新进展,妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。刘村镇妇联荣获“全国妇联系统先进集体”称号。

各位代表,过去一年,政府统筹疫情防控和经济社会发展,稳增长、抓改革、促转型、惠民生,在财政资金十分困难的情况下,投入民生事业29亿元,区政府向全区人民承诺的十件实事全部兑现。这些成绩的取得,是坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是区委坚强领导的结果,是全区上下同舟共济、奋力拼搏的结果!在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻尧部队、公安干警和武警官兵,向所有关心支持尧都改革发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区发展不平衡不充分的问题仍然存在,与全方位推动高质量发展的要求相比,产业支撑明显不足、高新项目明显偏少、城市建设步伐仍然不快、民生改善任务依然繁重,一些长期性、结构性、体制性、素质性矛盾尚未得到有效解决。一是转型发展任务艰巨。目前,全区三次产业占比3.3:25.5:71.2,工业支撑仍然不足,尤其是规上工业企业中“煤电燃化”增加值占比高达92.6%,代表新动能的装备制造、高技术、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值不足3%;三产中生产消费占比66.1%,生活消费仅占33.9%,说明我区经济结构失衡、产业结构不优、发展活力不强的问题十分突出。二是营商环境亟待优化。一些招商项目迟迟不能落地,个别单位和工作人员服务意识不强,土地、环保等制约因素客观存在,基层工作人员在解放思想、靠前服务、主动作为上还有较大差距,全区发展环境还需进一步优化。三是民生事业仍需加强。教育、文化、卫生等民生事业还存在短板,城市建设遗留问题有待下大力气解决,安全基础不牢,民生改善任重道远。对此,我们将高度重视,不回避,不退缩,采取有效措施,持之以恒加以解决。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大胜利召开之年,也是锚定“双城”定位,以“1258”工作思路和举措全方位推动高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,深入贯彻中央经济工作会议部署、省委全方位推动高质量发展目标要求和工作矩阵以及省委十二届二次全会暨经济工作会议部署,认真落实市委“1355”战略、市委五届二次全会暨经济工作会议以及区委十届四次全会暨经济工作会议部署,锚定“双城”定位,深入实施“1258”工作思路和举措,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,抢抓构建新发展格局战略机遇,树牢以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,全面落实“六稳”“六保”工作要求,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,在全方位推动高质量发展中干在实处、走在前列,奋力建设临汾的首善之区,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是:全区生产总值增长8%;规上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上。各项约束性指标力争超额完成市定目标。

做好今年政府工作,我们将坚定不移贯彻中央、省、市和区委决策部署,抢抓新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护高质量发展、推进资源型地区高质量发展等重大战略和政策机遇,用好政策,放大效应,全面对接国家、省、市“十四五”规划和各专项规划,精心实施一批重点项目、重大改革、重要举措。我们将坚定不移围绕全方位推进高质量发展这个要求,以区委“1258”工作思路和举措引领各项工作,找准优势、发挥优势,奋力在产业高质量转型、城市高质量建设、环境高质量保护、民生高质量保障上实现新突破。我们将坚定不移紧扣迈进全省第一方阵这个目标,高点起步、全年发力,抢抓机遇、争先进位,以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感,坚定信心、迎难而上,奋力转型蹚新路。我们将坚定不移按照“稳中求进”这个工作总基调,精准分析,周密谋划,实干攻坚,有效应对疫情反复和病毒变异、大宗商品价格上涨、金融债务风险等各类风险隐患,有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,在危机中育先机,在变局中开新局,稳中求进,难中求成,推动全区经济社会实现高质量发展。

今年,重点抓好八方面工作:

(一)夯实工业根基,推动工业高质量转型。产业稳,则经济稳;工业兴,则经济强。我们将把振兴工业作为尧都“争先、进位、崛起”的有力支撑,实施三百亿产业提质工程,千方百计上项目、促转型、扩规模、提质量。

一是突出内涵集约发展,做优做绿传统优势产业。按照“稳产保供、绿色发展、精深加工”的要求,推动煤炭、电力、医药三大传统产业高端化、智能化、绿色化发展,力争产值突破260亿元。在煤炭产业上,围绕安全生产、释放产能、稳产保供,加快煤矿建设和技术改造。实施总投资2亿元的东泰煤矿基建工程、晋牛煤矿智能化工作面工程、雪坪和恒昇煤矿技术改造工程,加快推进金塬达煤矿开工复建,狠抓煤矿安全生产,力争原煤产量达到1300万吨。在电力产业上,坚持绿色清洁发展,在抓好大唐、临汾热电企业稳产保供的基础上,积极推进风电光电等新能源应用,加快总投资1.6亿元的枕头乡20兆瓦风电项目建设,7月份并网发电。力争发电量达到65亿千瓦时。在医药产业上,以经典中成药、保健养生药酒等高附加值产品为重点,支持亨瑞达、宝珠、汾河等医药企业加大研发力度,打造品牌优势,推动医药产业内涵集约转型升级。

二是突出成链集群发展,培育壮大战略性新兴产业。新兴产业是转型发展的希望所在。我们将抓住当前产业布局加速调整的重要窗口期,聚焦“六新”领域,招引培育并重,建链延链强链,大力推行“链长制”,强化“链主”企业引领作用,推动数字产业、高端装备制造、新材料、节能环保等新兴产业集群化、链条化、规模化,力争产值突破100亿元。数字产业以字节跳动、百度标注为“链主”,以“山西智创城NO.11”为承载,带动就业2000人以上,引进高端人才20人以上,留住本地大学生创业就业3500人以上,年产值达到12亿元。用五年时间,数字产业项目投资达到30亿元,创造就业岗位2万个以上,实现产值60亿元。高端装备制造产业以华德冶铸为“链主”,以大阳高端装备制造产业园为承载,抓龙头、建链条、上配套、促集聚,推动传统制造业向高端装备制造业转型,力争产值达到35亿元。重点抓好总投资1.6亿元的康腾威特种车辆零部件二期项目、正合天军民融合产业园一期项目,确保年内建成投产。积极对接洽谈项目,争取达沃干砂选煤设备智能制造项目、高镍合金排气管研发生产项目、壹品重工新能源纯电动工程机械项目早签约、早落地、早投产。新材料产业以特种金属材料、先进建筑材料为重点,实施总投资8.9亿元的山西建筑产业现代化(临汾)园区一期项目、山西安围保温材料一期项目、桂能环保新型材料项目,年内建成投产。环保产业以垃圾资源化利用为方向,谋划建设一批资源回收利用和节能环保项目。力争环境产业园餐厨垃圾处理、乾瑞祥有机肥生产线、再生资源循环利用产业园项目启动实施。

三是突出高效招商服务,加快打造高新区升级版。高新区是我区转型发展的主战场、主阵地。我们将把招商引资作为第一抓手,统筹建设硬环境和服务软环境,围绕“高新”作文章,扭住项目抓落实,年内签约资金不少于100亿元。一是长板招商,增强产业转型后劲。围绕“谁来招、如何招、去哪招”的问题,解放思想大讨论,长板招商抓落实。充分发挥我区资源禀赋、空间区位、产业基础和政策优势,积极对接省内一群两区,深度融入晋陕豫黄河金三角区域合作,主动加强与京津冀、珠三角、雄安、成渝等区域的互动,做实做细招商图谱,用好用足长板招商,大力开展企业招商、园区招商、专业招商、产业链招商、小分队招商,力争全年招商落地资金突破30亿元。二是筑巢引凤,加快配套设施建设。今年重点实施总投资21亿元的“四厂一房四路一电”10个基础设施建设项目。一是10万平米标准化厂房项目,8月底前全部完工、交付使用;二是贾得新兴产业园污水处理厂和供水厂项目,6月底前办结全部手续,年内完成土建工程,启动设备安装;三是大阳高端装备制造产业园污水处理厂和供水厂项目,9月底前办结前期手续,年内启动建设;四是贾升街道路、德园路北段两条道路工程,3月份集中开工,年内竣工通车;五是盛园路北段道路、工业大道南延两条道路工程,年内争取开工;六是电力迁改整合项目,年内完成110千伏高压线路迁改,为高新区开发建设腾出空间。三是优化环境,提高服务企业能力。重点抓好三个方面。一是狠抓三项改革。全力推进“承诺制+标准地+全代办”改革,补齐短板弱项,做实政策配套、操作细则、人员培训,切实把承诺理念融入“标准地”和“全代办”工作。二是狠抓“窗口”建设。紧抓“山西智创城NO.11”获批这一重大机遇,对标省综改区经验,聘请国内一流团队,打造尧都智创品牌。年内培育高质量企业40家、可研机构4家,引进各类人才1000人以上,带动就业2000人以上。围绕“区内事区内办”,推动高新区依法授权到位,确保行政审批赋权事项领得到、接得住、管得好、有监管,真正实现“园区说了算、园区能办事”。注重“三化三制”改革,加快“管运分离”,建立精简高效的管理运行机制,打造良好营商环境新窗口。三是狠抓“三个一批”活动。强化项目管理,领导包联,专班跟进,倒排工期,挂图作战,清单管理,服务跟着项目走,要素跟着项目走,洽谈项目抓签约,签约项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓达效,确保签约项目开工率达到50%以上、开工项目投产率达到60%以上、投产项目达效率达到90%以上。

(二)聚焦乡村振兴,扎实推进“三农”工作。“三农”工作始终是全党工作的重中之重。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,扭住产业兴旺,建好五大基地,狠抓五项工作,扎实推进乡村振兴。

一是狠抓稳粮保供。按照“藏粮于地、藏粮于技”的要求,把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,严格落实粮食安全党政同责,严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。扎实推进5000亩高标准农田建设,实施农业生产托管1.2万亩,确保粮食总产量稳定在20万吨以上。

二是狠抓产业振兴。以优质粮食、设施蔬菜、特色水果、优质核桃、畜禽养殖五大农业基地为重点,研究制定特优产业支持政策,发挥财政资金撬动引领作用,加快农业产业化进程。今年,重点推进总投资5600余万元的九里香蛋鸡、新晋利生猪、泓昌源肉牛等五大规模化养殖场建设,大力扶持总投资5300余万元的凌琛平菇、百康有机芦笋、常民樱桃、鼎盛食用菌四个农业特色产品扩规提质增效,加快培育碧丰霖无花果、锦怡兴林蛙、彦畅春肉制品、三农乳品等一批优质农业品牌。特别是紧盯从田园到餐桌的中间环节,培育“龙头企业+中央厨房+终端配送”全产业链,把龙头企业做起来,把中央厨房建起来,把终端配送搞起来,形成高效生产流通体系。重点对接乐禾集团,力争年产值2亿元的中央厨房项目落地建设。

三是狠抓基础支撑。重点实施总投资4.5亿元的八大基础设施建设工程。加快推进神刘灌区续建和节水改造工程、仙洞沟水库工程及魏村、段店等4个乡镇农村供水保障工程,配合实施引沁入汾尧都专线水质提升工程。继续推动“四好农村路”高质量发展,启动10座危桥改造工程,建设130公里农村公路,修复59条因灾受损县乡村道路。

四是狠抓乡村建设。加快推进美丽乡村建设,分类指导,示范引领,全面改善村容村貌,建设15个美丽宜居示范村,启动乡村振兴“四类示范村”创建工作。接续实施农村人居环境整治提升五年行动,健全完善农村人居环境长效管护机制,完成农村厕所改造2万座。扎实推进乡风文明建设,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提升乡村治理水平。

五是狠抓脱贫巩固。以“三类对象”为重点,扎实做好防止返贫监测帮扶,落实“两不愁三保障”“雨露计划”等措施,继续支持核桃、粗布、艾草等扶贫产业发展,抓好投资3000万元的56个专项项目,大力培训农村致富带头人、乡村工匠、高素质农民等乡村人才,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(三)发挥区位优势,大力推动服务业提质增效。深挖尧都主城区优势,开展三大行动,加快服务业智能化、绿色化、现代化发展,持续扩大服务业有效供给、优质供给、高端供给,满足人民群众美好生活需求。

一是开展现代商贸业提档升级行动。重点抓好总投资60亿元的九大商贸工程。恒和园商业街和富力尚悦居商业项目3月份开工建设,华夏国际商贸城项目10月份竣工,星河湾酒店、功名•理想广场、时代国际3个项目主体封顶,星河湾商业街、孔雀花苑商业区、永晖商务楼等3个项目年内完成建设。

二是开展智慧物流业扩容壮大行动。抓好总投资21亿元的五大物流项目。空港仓储物流园项目5月份启动一期工程,晋南国际农产品物流园一期工程、亿达安快递电商仓储一期工程12月份竣工运营,锦阳仓储冷链物流项目、润春富冷链物流配送中心项目年内竣工投产。

三是开展文化旅游业品牌打造行动。围绕建景区、强配套、优服务、办活动四大重点,打造全域旅游产业新业态。在景区建设上,重点实施总投资20亿元的五大项目。继续推进魏村镇全域旅游项目;启动姑射山风景名胜区、尧山农林康养文旅园2个项目,5月份办结前期手续,6月份开工建设;临汾药茶文化产业园项目,年内完成建设;积极对接伟光汇通集团,争取尧都文旅综合项目6月份开工。扎实做好文物保护工作,统筹景区开发和文物保护,做到两手抓、两提升。在配套设施上,重点抓好总投资1.7亿元的两个黄河一号旅游公路建设项目。一是全长8公里的天寿山旅游公路二期项目,6月份开工,11月底建成;二是古历山旅游公路项目,配合做好征地拆迁工作,为项目开工创造良好条件。在要素服务上,坚持以游客为中心,围绕“吃住行游购娱”,加快景区基础配套,推动文旅产业标准化、规范化、品质化。今年重点加强游客集散中心建设,配齐景区旅游厕所、停车场等基础服务设施,全面提升景区服务能力和水平。在文旅活动上,深入挖掘尧都文化资源和旅游资源,积极推动生态旅游、文化旅游、红色旅游、乡村旅游融合发展。高标准筹备尧都文化旅游节,进一步弘扬德孝文化、根祖文化、廉政文化,扩大“华夏文明之源•炎黄子孙之根”影响力,打造国际知名尧文化旅游目的地。

各位代表,构建三次产业协同发展的现代产业体系是全方位推动高质量发展的重中之重。区政府将以非常之力,下恒久之功,抓机遇、上项目、促转型,加快培育壮大新动能,让转型蹚新路跑出加速度,驶上快车道!

(四)锚定“双城”定位,大力推进城市更新。人民城市人民建、建好城市为人民。省委提出要在临汾建设黄河流域绿色崛起转型样板城市,打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市。尧都作为临汾唯一市辖区,我们将按照市委、市政府部署,牢牢扛起建设“双城”的使命任务,以建设首善之区为统领,以美丽靓区为主线,以项目建设为支撑,高标准规划、高质量建设、高水平管理、高品质运营,“规建管运”一体推进,不断提升城市的颜值、气质、价值。

一是坚持规划引领,推动连片开发。对接国土空间规划最新成果,坚持河西、老城、东城、涝洰河、尧庙“五区联动”,高标准编制五个片区控制性详细规划。今年重点推动涝洰河、临钢两大片区规划的编制报批工作,为东城开发建设提供科学指引。临钢片区规划坚持因地制宜、延续特色、文创结合、产城融合,统筹临钢城市记忆和东城新区特色,着力打造和谐之都、活力之城、创意之源。涝洰河片区规划坚持公园城市理念,做足绿色低碳、生态宜居文章,着力打造“园中建城、城中有园、城园相融”的高品质生活社区。

二是加快靓城提质,打造宜居城市。一是突出重点,扮靓东城新区。重点抓好“两路一桥”靓城提质建设。启动实施投资0.8亿元的尧贤街绿化工程,让尧贤街这条东城新区主动脉成为城市提质的新标杆。加快推进总投资1亿元的华州路靓城提质和景观游园建设工程,5月份全面竣工、对外开放。加快扫尾解放东路高架桥附属工程,高标准做好沿线绿化、亮化以及桥下人行道施工建设,5月底全部完工。二是完善配套,提升东城品质。重点加快总投资5.4亿元的两大文化体育场所建设。文化艺术中心项目,年底前完成主体工程。东城体育馆项目,7月底前完成全部装修和设备安装,正式开放运营。三是数据引领,打造智慧活力新东城。坚持以城市居民生活需求为导向,充分运用大数据、5G等技术手段,加快推进智慧城市建设。重点紧盯环境卫生、城市停车等民生问题,实施两大工程。一是投资1亿元的城乡环卫一体化工程。坚持区级统筹、市场运营、智慧管理,常态化环卫作业,生活垃圾收运处置体系覆盖171个行政村。二是投资6300万元的智慧停车系统建设工程。坚持政府引导、市场运作、数据服务,启动东城片区智慧停车系统建设,年内完成5900个车位的规划建设,尧都区智慧停车平台投入运营,推进停车服务一键预约、智慧引导、车位共享、无感支付,实现东城车位资源全局化、停车运营智慧化、车主服务便民化。

三是完善城市路网,助力城市建设。重点抓好总投资21亿元的11个城市道路和桥梁工程。实施东关街、东王路、枣林街南延、临纺街南延道路工程,为东城新区、临钢片区开发建设提供有力保障;加快涝洰河台地周边路网工程建设,启动台地十路、南环路、台地七街和台地八街4条道路工程,为台地连片开发提供有力保障。高标准编制东关立交桥和环城南路立交桥工程规划,争取年内启动实施。加快河西片区规划四街工程建设,确保6月底前竣工通车。

四是坚持建改并举,促进城市更新。加快推进棚改城改等安居工程建设。重点抓好总投资72亿元的汾东、翟庄、西王等八大棚改城改项目,高标准建设安置房8000套,让群众早日住上舒适住房。加快实施城镇老旧小区改造。在完成去年13个小区改造任务的基础上,再实施总投资4亿元的53个老旧小区改造工程,让7880户居民居住环境明显得到改善。大力支持房地产项目建设。坚持“房住不炒”定位,稳房源、稳房价、稳预期,重点推动总投资460亿元的52个房地产项目,围绕企业需求,及时解决建材、机械、工人等方面困难,确保按时开工,满足群众住房刚性需求。特别是我们将紧盯群众的急难愁盼,全力解决住建领域遗留问题。重点围绕拆了没地住、建了没交工、买了住不上等问题,对住建领域存在的问题开展一次大起底,建立台账,专人领办,问题不解决不撒手,群众不满意不收兵,切实解决群众最急、最忧、最盼的问题。一方面,紧盯秀水城、荣华世家、北美金港、上东世纪等“半拉子”工程,专班负责,跟踪推进,解决项目手续、资金、产权等问题,加快项目建设,力争早日交房。另一方面,紧盯还迁安置项目建设,推动五一东路还迁安置项目年内完工,西关还迁安置项目、规划三街还迁安置项目尽快启动建设,以项目的实际进展争取群众的支持。

各位代表,建设高品质城市是群众的向往、人民的期盼。区政府将坚持以人民为中心,紧盯群众的急难愁盼问题,坚持理旧账、解难题,一点一点化解各领域所有遗留问题,以实实在在的成效回应群众的期盼、解决群众的难题!

(五)围绕绿色转型,狠抓生态修复和减污降碳。绿水青山就是金山银山。我们将深入贯彻习近平生态文明思想,以减污降碳协同增效为总抓手,持续改善生态环境质量。

一是锚定“蓝天常驻”,打好蓝天保卫战。紧盯“坚决退出倒五、力争退出倒十”目标,突出抓好四个方面。一是控煤。持续巩固10万户清洁取暖改造成果,强化“禁煤区”“禁燃区”管理,常态化开展散煤整治。启动实施总投资26亿元的霍州—尧都长输供热项目,保障冬季清洁热源足量供应。二是抑尘。建立建筑工地监管地图,上下联动、部门联防,动态管理、常态监管,高标准落实“6个100%”措施。扎实开展城市清洗行动,加强市区联动,对城市道路、立面房顶、绿化树木及路灯、交通护栏等设施进行常态化保洁清洗,有效控制市区积尘污染。三是管车。狠抓治超工作,持续巩固绿色运输示范区建设成果,严禁国三及以下营运类柴油货车上路,加强62个加油站、70个汽修厂等涉气市场主体监管。四是减排。对366家工业企业严格落实限排减排措施,对“散乱污”企业坚持动态清零。特别是加快推进总投资3亿元的东方恒略环保改造项目,年内实现提标创A。

二是锚定“绿水长清”,打好碧水保卫战。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,加快推进沿河污染治理和生态修复工程。重点抓好三个方面。一是压实河长责任,严格落实“河长制”。纵深推进“清四乱”行动,全面管控19条河流29个排污口。二是从严从紧监管,严防超标排放。重点推进工业企业污水处理设施达标改造,紧盯2家工业企业和4家污水处理厂,建立健全出水口主要污染物监测预警机制,做到常态监管,预防在先。三是加快项目建设,强化污水治理。今年重点实施总投资3700万元的华州路排水管网雨污分流改造工程,加快实施席坊沟流域、仙洞沟流域、岔口河流域生态修复保护工作和汾河沿岸水资源节约工程,打造汾河流域生态修复治理示范区。

三是锚定“黄土复净”,打好净土保卫战。突出抓好四个方面。一抓山体治理。加快推进西山采石企业资源整合,启动实施西山生态修复治理工程,完成总投资0.5亿元的龙祠泉水源地保护区309国道西侧裸露山体治理工程。二抓固废监管。重点加大对固体废弃物和危化品管控力度,积极推进垃圾分类和资源化利用项目。三抓面源污染治理。扎实推进化肥农药减量增效、畜禽粪污无害化处理等工作,源头治理农业面源污染。四抓造林绿化。重点实施3000亩黄河流域生态治理人工造林、5000亩封山育林、5000亩退化林修复、5000亩低产低效林改造、1万亩未成林补植五大工程,完成3.6万亩水土保持综合治理。

四是锚定“双碳”目标,打好“双控”保卫战。贯彻落实省、市“双碳”工作实施意见和碳达峰实施方案,坚定不移执行环保准入制度,严格落实新增项目污染物排放总量和环境容量控制。严格落实能耗“双控”措施,积极推进临汾热电等重点工业企业节能减排改造,支持大阳高端装备制造产业园循环经济持续升级,推动钢铁、铸造等关联企业聚集发展,打造产业链节能降碳新样板。

各位代表,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。区政府将坚定不移贯彻“两山”理念,以壮士断腕的决心治理环境污染,以久久为功的韧劲呵护绿水青山,全力打造天更蓝、地更绿、水更清的生态环境!

(六)深化改革开放,厚植高质量发展根基。

一是大力培育市场主体。按照省、市开展“市场主体建设年”活动的要求,紧紧抓住市场主体倍增这个基础性、战略性、牵引性工程,聚焦民营经济、个体工商户和小微企业、城市烟火气、“专精特新”企业四大重点,把握市场规律,放宽市场准入,持续优化减税降费、融资担保等惠企政策,以有力措施推动市场主体上规模、增实力、提效益。

二是继续深化改革。深化财税体制改革。坚持“小钱小气、大钱大方”,严格财政预算绩效管理,在保基本民生、保工资、保运转的基础上,将更多财力投入到重大战略、重要任务、重点项目当中。抓实国资国企改革。全面加强国资国企监管,指导区属国有企业健全现代企业制度,规范化经营,市场化发展。年内完成区电影院、人民剧院、电影公司、蒲剧团、平阳剧院、涧河桥粮油食品购销站6家全民所有制企业改制,提升国企发展质效,确保国有资产保值增值。拓展农业农村改革。持续巩固农村集体产权制度改革成果,重点抓好农村集体资产股份权能改革、农村土地二轮承包到期延包、农村土地经营权有序流转等工作,不断增强农业农村发展活力。同时,持续深化社会信用、金融服务、基层治理等重点领域改革,扎实做好党政机构改革和事业单位改革后半篇文章。

三是全力推动创新。重点抓好三个方面。狠抓创新平台建设。用好省校合作平台,加强与太原理工、西安交大、西北农林等知名高校合作,建设十二大基地,推动产学研用深度融合。今年引进1—2个科技成果转化项目,新建2—3家省级重点实验室和科创中心,着力构建创新平台培育梯队。狠抓高端人才聚集。持续优化人才引进机制,扎实推进“智汇尧都•3112”工程,柔性引才、全职聘用相结合,今年新引进高层次人才团队70个以上、紧缺急需的高层次人才140名以上,争取区校合作项目70个以上,为高质量发展提供人才和智力支撑。狠抓企业创新建设。深入开展“规上工业企业研发活动提质达标行动”,积极兑现研发费用税前加计扣除和研发投入奖励等优惠政策,持续加大高新技术企业培育力度。今年培育高新技术企业28家、科技型中小企业30家,推动工业企业研发经费支出增长20%以上,规上工业企业研发机构覆盖率达20%。

四是创优营商环境。对标“三无”“三可”,紧盯“五个环境”,扎实开展营商环境优化提升行动,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革,持续巩固“一枚印章管审批”“一件事”集成服务等改革措施,将审批时限再压缩90%以上。充分发挥一体化在线政务服务平台作用,推动更多事项“一网通办”“全省通办”,确保审批事项网办率达到100%。启动在线审批平台建设,实行政务服务电子签章,自动审核、远程填报、数字认证,推动更多审批事项从“最多跑一次”升级为“一次都不跑”,真正实现办事不见面、零跑腿。继续加强区政务大厅便民服务,坚持免费刻制印章、免费邮寄证照、24小时自助取件等创新做法,树立便民惠企服务新样板。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”,推进多部门综合监管、协同监管。

五是狠抓项目建设。今年,重点实施122个重点项目,总投资612亿元,年内计划完成投资127亿元。其中,10亿元以上项目20个,1亿元以上项目65个。我们将把今年作为“项目建设年”,严格落实重大项目领导包联和专班会调度机制,推动项目建设提速提效。一是聚焦高质量发展动态谋划项目。牢牢把握国家、省、市战略布局,围绕“六新”突破、“两新一重”、产业转型、生态环保、民生改善等领域,进一步加大项目谋划、包装、储备力度,动态管理、滚动发展,确保项目谋划不停步、不断档。二是聚焦项目开工加快手续办理。利用“冬闲”时间,紧盯57个新建项目,扎实开展手续办理月活动,明确任务,倒排时间,开辟手续办理“绿色通道”,确保2月底前新建项目手续办结率达到65%以上,一季度开工率达到35%,上半年开工率达到75%以上。三是聚焦项目建设强化服务保障。抢抓项目建设黄金期,精准把握项目开工、建设、投产等各个环节,专人负责,专班跟进,高效服务,以项目的高效率建设推动全区高质量发展。

(七)增进人民福祉,持续改善和保障民生。牢固树立以人民为中心的发展思想,持续增进人民福祉,在更高层次上保障和改善民生,更好满足人民群众对美好生活的向往,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是办好人民满意教育。加大教育基础设施建设力度,重点实施西街小学、府东学校等6所学校建设工程。加快集团化改革进程,9月底前完成滨西小学、东高河小学、县底高中、贾得一中集团化办学改革。加强教师队伍建设,落实教师队伍补充计划,纵深推进“县管校聘”改革。落实“五名”创建措施,培养100名高水平“名师”、6所高质量“名校”、10名“名校长”、100节“名课堂”和20个“名教研组”。严格落实“双减”政策,抓好学生作业管理,规范校外培训市场秩序,严格控制民办教育规模,确保民办义务教育在校生比例不高于6.52%。切实办好特殊教育、继续教育、网络教育,支持职业教育发展,加快建设高质量教育体系。

二是大力发展文化事业。继续加强图书馆总分馆建设,丰富图书馆微信、尧图图两大平台内容,持续开展全民读书月、“我和图图同阅读”等读书品牌活动,高质量建设“书香尧都”。大力实施群众文化惠民工程,组织开展锣鼓大赛、书画展、文化走进军营演出等系列文化活动,全年免费送戏下乡60场,下乡巡演10场以上。

三是提升全民健康水平。牢固树立大卫生、大健康理念,推动以治病为中心向以健康为中心转变。加快建设“公共卫生、医疗救治、社区卫生”三大中心,完善“公共卫生事件应急指挥、疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、公共卫生监测信息体系”五大体系,推动综合医院、专科医院、农村社区卫生机构合理布局,持续打造“十五分钟就医圈”。实施眼科医院服务能力提升工程、中医院住院楼改造工程,力争9月份完工。加快建设独立发热门诊,确保3月份投入使用。加强医疗队伍建设,年内引进硕士及以上专业人才6名,打造高水平医疗服务队伍。

四是抓好就业创业工作。深入开展职业技能培训提质增效工程,鼓励引导各类企业对职工开展岗前培训、在岗培训、以工代训,提高职工技能水平,开展各类补贴性职业技能培训7000人次。全面落实就业政策,积极扩大就业,鼓励创业带动就业,多频次、多场次召开招聘活动,实现城镇新增就业7000人,农村劳动力转移就业6000人。

五是做好社会保障工作。扎实推进全民参保计划,紧盯电商、灵活就业、新业态等群体,推动从业人员社保全覆盖。大力发展养老事业,启动尧都区医养结合敬老院建设项目,稳步推进30个城镇社区养老幸福工程,全力打造养老服务模范区。加快殡葬配套服务设施建设,启动殡仪馆和区级公益性公墓项目,加快乡村两级公益性公墓项目建设,实现公益性安葬设施全覆盖。持续保障“六类家庭”生活底线,继续实施领导包联孤儿制度,推进爱心助学行动,提高退役军人服务保障水平,切实提升全区人民的幸福指数。

(八)坚守底线红线,狠抓疫情防控和安全稳定。我们将坚持底线思维,守牢底线,对标高线,全力抓好疫情防控、安全生产、社会治理工作。

一是坚持不懈抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”不放松,切实筑牢“外防输入”第一道关口。强化“第一落点”排查,进一步抓好高铁站、火车站、汽车站、机场等重点场所来尧返尧人员管控。发挥大数据排查作用,第一时间精准推送,及时采取防控措施。严格落实进口冷链食品总仓管理等要求,凡进必检、凡进必消、人物同防。全面压实“四方”责任,织密织牢防控网。严格落实重点人员管控措施,全程闭环管理集中隔离人员,坚持“五包一”管理居家隔离人员。严格控制人员聚集性活动,扎实开展常态化应急演练,确保应急指挥体系始终保持高效运转。积极推进公共卫生体系改革,全面加强核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治、院感防控、物资保障等工作,切实守好“尧都阵地”。

二是全力以赴抓好安全生产。牢固树立“总体国家安全观”,健全完善安全生产责任体系,严格落实党政领导干部安全生产责任制有关规定。持续开展安全生产专项整治三年行动,加强煤矿、非煤矿山、冶金工贸、危化品、学校、消防、燃气、食品药品、城乡建筑、道路交通、森林防火等重点行业领域隐患排查,严厉打击非法违法开采矿产资源行为,建立健全安全生产专项整治长效机制,以三年行动收官成效提升全区安全生产工作质量和水平。强化应急管理体系建设,总结秋汛灾情应急抢险经验,完善减灾救灾应急指挥体系,提高应急救援专业队伍和社会救援力量协同能力,扎实开展专项领域应急演练,全面提升应急应对能力和水平。

三是创新机制加强社会治理。狠抓信访调解工作。深化新时代“枫桥经验”,发挥多元矛盾化解中心平台作用,加强基层矛盾纠纷排查调解工作。推进全科网格改革。推广三元社区平安创建模式,加快公共视频体系建设,发挥好网格员、公安干警、基层巡防力量作用,切实解决好居民生活服务“最后一公里”问题。全力维护社会稳定。聚焦更高层次的平安尧都建设,常态化开展扫黑除恶,加强社会治安管控和食品药品安全监管,深入推进“八五”普法,做好北京冬奥会、党的二十大等关键节点稳定保障工作,为全区高质量发展创造安全稳定的社会环境。

在做好上述工作的同时,深入开展双拥共建活动,做好国防动员、军民融合、人民防空、退役军人服务管理、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;大力发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业;加强气象、地震、科普、档案等工作;做好审计、统计、外事、侨务、对台等各方面工作,为我区全方位推动高质量发展汇聚强大合力!

各位代表,今年,区政府将全力办好十件民生实事。

1. 启动东关街道路工程建设。

2. 高标准实施尧贤街绿化工程。

3. 实施城乡环卫一体化工程,常态化环卫作业,生活垃圾收运处置体系覆盖171个行政村。

4. 启动东城片区智慧停车项目,规划建设车位5900个。

5. 实施53个老旧小区改造工程。

6. 建设完成东城第一小学、滨西小学两所公立学校。

7. 完成东城体育馆项目建设。

8. 完成2万座农村厕所改造工程。

9. 全力推动“四好农村路”高质量发展,建设农村公路130公里,实施危桥改造10座,修复59条因灾受损县乡道路。

10. 全面提升尧都区医疗管理水平,重点做好尧都区人民医院人才引进工作,完成区中医院住院楼改造工程、区人民医院独立发热门诊工程。

各位代表,基层的呼声就是我们前进的方向,群众的满意就是我们奋斗的目标。区政府将始终坚持以人民为中心,把群众关心关注的民生实事一件一件抓好落实,切实让人民群众共享改革红利和发展成果。只要是为了尧都百姓利益的事,我们都将初心不改、恒心不移;只要是为了尧都百姓拥护的事,我们都将万难不辞、万险不避!

三、强化政府自身建设

各位代表,全方位推动高质量发展,是一场接力跑。我们将加快建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府,努力在新征程上跑出一个好成绩,跑进全省第一方阵。

一是坚持党的领导。我们将坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断巩固拓展党史学习教育成果,自觉把党的领导贯彻到政府治理各个环节,确保党中央、省委、市委的决策部署在尧都落地生根,确保区委的工作要求不折不扣执行到位。

二是坚持依法行政。我们将深入贯彻习近平法治思想,把政府工作全面纳入法治轨道,让规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。深化法治政府示范建设,坚持依法决策、依法行政、依法办事。严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协提案,自觉接受人大法律监督、区政协民主监督和各方面监督。

三是坚持高效服务。我们将牢固树立服务理念,紧盯“首善之区”建设,高点起步,围绕全方位推动高质量发展要求,自觉在全国全省全市大格局中寻标对标,以“起步就是冲刺、开局就是决战”的劲头,谋划工作,实干作为;全年发力,紧盯重点指标、重点工作、重点项目,倒排工期,挂图作战,以旬促月,以月保季、以季保年;抢抓机遇,紧扣建设黄河流域绿色崛起转型样板城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市的重大战略机遇,发挥“双城”招牌优势,谋项目、争资金;争先进位,跳出尧都看尧都,放眼全国找差距,力争在产业转型、城市建设、民生改善等方面拔头筹、争先进,在重点项目、环保攻坚、招商引资等方面再加力、再进位,推动各项工作迈进全省第一方阵。

四是坚持清正廉洁。我们将严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中央八项规定精神,锲而不舍纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义。坚持挺纪在前,狠抓会风会纪。牢固树立过紧日子思想,严控“三公”经费,全力打造节约型、廉洁型政府。

各位代表!蓝图绘就,唯有奋斗;扬帆破浪,正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把握发展机遇,锚定“双城”定位,逢山开路、遇水架桥,以永不懈怠、朝气蓬勃的精神状态,奋力在建设“首善之区”、全方位推动高质量发展上再创佳绩,以无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的成绩,迎接党的二十大胜利召开!


附:


《政府工作报告》相关注释


1. 省委全方位推动高质量发展目标要求和工作矩阵:省第十二次党代会提出,全方位推动高质量发展的目标要求是以“全方位推动”为横向维度,以“高质量发展”为纵向标尺,形成“六个领域”“三个体系”全面贯通、深度协同的工作矩阵。“六个领域”即经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。“三个体系”即目标和标准体系,牵引各领域高质量发展的方向;任务和举措体系,明确各领域高质量发展的抓手;政策和制度体系,筑牢各领域高质量发展的支撑。

2. “双城”定位:省第十二次党代会给予临汾“建设黄河流域绿色崛起转型样板城市、打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市”的定位。

3. 市委“1355”战略:“1”即坚持一个引领,就是坚持以全方位推进高质量发展为引领;“3”即统筹三大板块,就是要按照资源禀赋、区位条件和产业基础,统筹沿黄、沿汾、沿太岳“三大板块”发展;第一个“5”即聚焦五大重点,就是立足实际,针对制约临汾经济社会发展的短板弱项,突出产业转型、环境改善、改革开放、民生保障、队伍建设五大重点;第二个“5”即实现五个新跨越,就是通过全市上下共同努力,在综合经济实力、绿色转型发展、深化改革开放、社会民生事业、党的建设工作五个方面实现新的跨越,整体工作进入全省第一方阵。

4. 区委“1258”工作思路和举措:“1”是“一个统领”,以建设首善之区为统领;“2”是“两个率先”,在转型出雏型上率先、在治理出成效上率先;“5”是“五区共创”,即经济强区、文化名区、创新大区、美丽靓区、幸福新区;“8”是“八大举措”,即党建引领强化、创新驱动赋能、城市品质提升、乡村全面振兴、生态文明先行、改革开放深化、安全体系完善、民生普惠共享。

5. 山西智创城NO.11:12月22日,山西智创城NO.11在尧都云商产业园启动,总规划面积20.8万平方米,坚持“以智助造”发展方向,以信息化、智能化、新型化的智慧赋能为依托,以百度、网易、字节跳动等为龙头企业,构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的空间载体组合模式,提供“空间+孵化+基金+服务+生态”的双创全链条服务,通过“科技研发+项目孵化+中试转化+批量生产+产业集群”的孵化培育路径,实现创新源头到成果产业化应用的无缝衔接。

6. “四上”企业:指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

7. 专精特新企业:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。“专业化”是企业专注核心业务,具有专业化生产、服务和协作配套能力,为大企业、大项目和产业链提供零部件、配套产品和配套服务。“精细化”是企业开展精细化生产、精细化管理、精细化服务。“特色化”是企业采用独特工艺、技术、配方或原料,研制生产具有地方或企业特色的产品。“新颖化”是企业通过技术创新、管理创新和商业模式创新,培育新的增长点,形成新的竞争优势。 

8. 专精特新“小巨人”企业:指专精特新企业中的佼佼者,是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

9. 建筑工地“6个100%”措施:指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖。

10. 河长制:由各级党委政府主要负责同志担任“河长”,负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。

11. “四乱”问题:河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

12. “三块地”改革:指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

13. “三零”单位创建:“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企事业单位创建工作。

14. 六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

15. 六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

16. 六新:新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

17. “承诺制+标准地+全代办”改革:为加快项目落地,在全省开发区中将企业投资项目承诺制改革、项目供地标准化改革、投资项目建设领办代办改革集成为“承诺制+标准地+全代办”改革。

18. “三化三制”改革:“三化”指建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队。“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。

19. “三个一批”活动:全省开发区项目集中签约一批、开工一批、投产一批活动。

20. 四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

21. 乡村振兴“四类示范村”:乡村振兴示范村、乡村旅游示范村、数字乡村建设示范村、乡村特色产业示范村。

22. 三类对象:即农村人口中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三种类型。

23. 两不愁三保障:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

24. 雨露计划:对建档立卡脱贫户(含监测帮扶对象家庭)子女初中、高中毕业后接受中、高等职业教育的在校学生,每生每年给予3000元的补助。

25. 禁煤区:禁煤区内禁止储存、销售、燃用任何煤炭燃料。目前尧都区划定“市区155平方公里规划区”和其他清洁取暖覆盖区域为“禁煤区”。

26. 禁燃区:即高污染燃料禁燃区,禁燃区内禁止单位和经营户燃用煤炭等高污染燃料,居民生活取暖必须燃用符合民用散煤质量标准的煤炭燃料。目前尧都区辖区内未完成清洁取暖改造的区域全部划定为“禁燃区”。

27. 双碳:即碳达峰、碳中和。“碳达峰”是指在某一个时点,二氧化碳的排放不再增长达到峰值,之后逐步回落。我国承诺在2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低。“碳中和”是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳排放总量,通过植物造树造林、节能减排等形式进行抵消,实现二氧化碳“零排放”。

28. 能耗“双控”:能源消费总量和强度双控制度。

29. “智汇尧都•3112”工程:即在尧都人才工作中,紧紧围绕区委“1258”工作思路和举措,牢牢把握“服务发展大局、优化人才生态、打造创新洼地”的工作定位,力争用3年时间在全区新引进100个区校合作项目,100个高层次人才团队,200名高层次人才。

30. “三无”“三可”:无差别、无障碍、无后顾之忧,可预期、可信赖、可发展的营商环境。

31. 五个环境:政策环境、政务环境、法制环境、市场环境、人文环境。

32. “放管服”改革:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

33. 一枚印章管审批:通过推进相对集中行政许可权改革,实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事,有利于提升政府部门办事效率,为企业和群众办事提供快捷服务。

34. “一件事”集成服务:即做优“投资项目一件事”,全面推行“项目审批一站式”服务,形成“一个项目一套方案”的个性化定制方案,制定全链条审批“一件事”流程图;做细“企业运营一件事”,站在企业视角,围绕不同企业开办运营全流程进行主题式场景式服务,形成“一件事”套餐;做实“公民个人一件事”,选取办件量大、群众需求高的事项进行流程再造,群众网上提交申请材料,后台并联办理关联审批,实现群众零跑腿,做到全程网办。

35. “双随机、一公开”监管:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

36. 两新一重:即新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

37. “双减”政策:即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,要求各地区各部门结合实际认真落实“双减”政策。

38. 四方责任:在新冠肺炎疫情常态化防控中,全面落实属地、部门、单位、个人四方面责任,建立全社会共同防控体系。

39. 枫桥经验:发源于浙江省诸暨县枫桥镇,其基本内涵是“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持自治、法治、德治“三治融合”,坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”,坚持共建共享。

40. 13710:对上级下派的督办事项和区政府布置的工作任务,实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。

41. 六类家庭:孤儿、农村特困户、城市特困户、困难学生、父母60周岁儿女全部重病或残疾无赡养能力的家庭、全家残疾的家庭。尧都区每月对以上人员发放25斤面、5斤大米。

  

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