——2014年5月6日在尧都区第九届人民代表大会第四次会议上

区  长    王  震

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2013年工作回顾

    过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，克服困难，扎实工作，经济社会发展取得重大成就。全区生产总值完成243亿元，增长6.6%；规模以上工业增加值完成63.7亿元，增长10.4%；财政总收入完成36.9亿元，增长12.3%；公共财政预算收入完成15.7亿元，增长20.6%；城镇居民人均可支配收入达到24100元，增长11.5%；农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10053元，增长12.8%。经济总量继续位居全市第一。

    （一）积极应对下行压力，经济发展取得新成效。

    强化项目投资拉动。扎实开展“项目推进年”活动，实施省、市、区重点建设项目68项，当年完成投资171亿元。项目储备完成1700亿元，签约完成263亿元，落地完成183亿元，开工完成177亿元，投产完成137亿元。“六位一体”指标在全市排名4项第一、2项第二。创新融资方式，成功发行15亿元企业债券，项目建设资金得到保障。全社会固定资产投资完成239亿元，增长33.8%。

    全力扶持实体经济。认真落实中央、省、市税费改革、“煤炭25条”、“经济运行20条”等各项政策，970户小微企业免征增值税和营业税，626户企业实现“营改增”，全年新增小微企业590户。9座基建矿井完成投资16.5亿元。原煤产量达到661万吨，销售638万吨，产销创十年来最高水平。

    努力扩大社会消费。积极发展社区便民商圈和蔬菜直销店，推进“万村千乡”、新网工程和商贸市场建设，激发城乡消费潜力，住房、汽车、家电等各类大宗商品和生活性消费持续增长。全区社会消费品零售总额完成187.2亿元，增长14.2%，消费总量位居全市第一。

    （二）加快经济结构调整，转型发展迈出新步伐。全区三次产业比例达到3.8∶32.5∶63.7，发展的质量和效益稳步提升。

    三农工作成效显著。三大基地初具规模。新发展核桃7.4万亩，总面积达到20万亩，成为全省核桃产业发展最快的县区；新增设施蔬菜1.2万亩、优质水果1.1万亩。粮食总产量达到26.1万吨。理顺了尧都生态产业园经营管理体制。乐视控股集团整合接管，葡萄种植及酿酒文化产业基地项目进展顺利。农业农村基础设施有效改善。农田水利重点县一期工程、三级联网公路改造等12项工程全面完工。农村“五件实事”年度任务圆满完成。

    工业转型稳步推进。贾得工业园区已经具备入园条件。14公里主干道路、18公里引水工程和展示大厅三项工程基本完成。重点工业项目进展顺利。中煤260万吨焦化及煤化工项目，完成了园区环评、可研报告、产能置换等工作，土地指标已经落实。中国五矿西里北铁矿300万吨综合开采项目，完成前期勘探工作，地质报告通过评审，具备了开工条件。同世达和太原煤气化公司300万吨焦化项目，完成了资产评估和产能置换，签订了重组协议。一批产业转型项目陆续入园。云鹏药业、宝珠制药、正杰电器、天安电器、北斗导航系统等项目前期工作进展顺利，将陆续入驻园区；三星电子产品生产基地、广州捷能环保建材、山西精铸实业铸件等项目推进顺利。

    第三产业快速发展。商贸重点项目进展顺利。奥特莱斯芭蕾雨嘉励商城主体工程已经封顶。红星美凯龙大型家居购物广场项目征地拆迁已经启动。恒安新东城美特好项目主体工程竣工。生龙国际商贸城开工建设。建材家居博览城、临汾汽车博览城、新发地农贸市场三个项目前期工作正在进行。物流重点项目快速推进。中信空港物流园区项目已经省发改委立项批复，一期400亩土地指标已经落实。仙洞沟景区开发进入实质性阶段。山西大图置业帝尧文化主题生态公园项目推进顺利。

    （三）全力推进城乡建设，环境面貌发生新变化。

    东城建设力度空前。按照“一轴两翼”发展规划，加快东城基础设施建设。涝洰河生态建设工程快速推进。龙湾园节点基本成型，河道治理工程完成年度任务，景观建设、区域路网、跨河桥梁工程规划设计正在完善。东城道路框架进一步拉大。108国道改建城市道路、华州路东延、解放东路拓宽改造工程前期工作已经启动，五一东路拓宽改造道路工程全面完成，北外环、二中路拓宽改造地下管网和路基工程正在实施。东城公共设施进一步完善。尧都公园、东辰公园竣工开放，解放路学校、职业技术学校投入使用，东城医院主体工程完工，东城商业公园、东城城市综合体项目拆迁工作启动实施，全民健身活动中心项目前期工作全面完成。

    承担实施的市级重点工程进展顺利。秦蜀路南延地下管网工程已经完成。中大街道路建设工程开工准备就绪。滨河东路南北延路基工程全面完工。滨河西路北延工程征地拆迁已经结束。景观大道工程启动建设。规划十二路竣工通车。规划四路、规划五路、规划三街以及奥体中心职工体育馆项目征地拆迁工作基本完成。漪汾花园、滨西佳园、站北春苑三个还迁小区主体工程基本完工。

    城中村改造扎实推进。26个城中村改造试点村前期工作全面启动。尧庙镇郭村、西街西关社区、刘村镇涧头村、汾河办盘龙社区等5个村的改造工作全面铺开。尧庙镇乔村锦悦城“产城融合”发展模式得到省、市充分肯定。

    生态环境进一步改善。扎实开展春秋大绿化，完成造林4.8万亩，通道绿化140公里，植树114万株。大力开展城乡环境综合整治，扎实推进大气污染防治工作，全面铺开“美丽尧都”6S行动，城乡面貌明显改观。

    （四）全面强化安全生产，社会治理得到新加强。认真落实部门、企业两大主体责任，深入开展“打非治违”专项整治行动，取缔非法生产经营单位59家。严厉打击私挖盗采，炸毁、封堵私开坑口30余处。扎实开展“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，查摆整治突出问题2800余个。高度重视信访维稳工作，全面加强和创新社会治理，城市社区“网格化”、城乡“两实”管理工作深入推进，社会大局和谐稳定。

    （五）大力发展社会事业，人民生活质量有了新提高。全区教育、医疗、文化、科技等各项事业协调发展，社会保障、社会救助、就业指导体系不断完善。五一路学校、6个乡镇卫生院、87所薄弱学校改造工程全面完成，医疗、养老等六大保险参保人数达到60.2万人，1.8万户城乡居民纳入低保范围，6600套保障性住房开工建设，200套农村危房改造全面完成。双拥优抚、国防动员和民兵预备役工作扎实开展，监察、审计、统计、人口计生、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩。

    一年来，我们高度重视民主法制建设，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，共办理人大代表建议69件、政协委员提案93件。“六五”普法工作扎实开展，“法治尧都”建设取得了新的成效。

    各位代表，过去一年，我们主攻项目，全面推进，各项事业蓬勃发展，区政府向全区人民承诺的十件实事全部兑现。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向驻临部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：工业经济支撑力不足，煤炭企业效益下滑，新兴产业发展滞后；农业基础薄弱，产业化程度较低，农民增收基础不牢；第三产业低档次、无序发展的状况还未彻底改变；生态环境比较脆弱，安全生产基础仍不牢固，民生事业欠账较多，社会建设任务艰巨；发展环境还不够宽松，一些部门推诿扯皮、吃拿卡要、办事不力、效能不高的现象仍然存在。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

    二、2014年主要任务

    2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是我区继续主攻项目、全面推进的关键一年。

    今年政府工作的总体思路是：以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，按照转型综改总要求和市委、市政府“四个年”活动总体部署，全面贯彻落实区委八届四次全会精神，以百里汾河新型经济带建设为引领，坚持稳中求进，改革创新，加快推进产业转型、新型城镇化、生态建设和民生改善，促进经济持续健康发展，确保社会和谐稳定。

    全区经济社会发展的主要预期目标是：辖区生产总值完成266.1亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值完成72亿元，增长13%；固定资产投资完成296.3亿元，增长24%；财政总收入完成43亿元，增长16.6%；公共财政预算收入完成17.2亿元，增长9.3%；社会消费品零售总额完成213.4亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入达到26751元，增长11%；农民人均纯收入达到11159元，增长11%。

    实现上述目标，我们将重点做好以下八方面工作。

    （一）加快综改试验区建设，全面深化各项改革。

    改革是今年政府工作的首要任务。我们将以综改攻坚为重点，深化改革，创新驱动，不断激发经济社会发展活力。

    ——大力推进综改攻坚。扎实开展“转型攻坚年”活动，全面实施三年综改试验方案和2014年行动计划，围绕百里汾河新型经济带，突出工业园区建设，抓好涝洰河生态建设工程、30万亩核桃基地、奥特莱斯芭蕾雨、中国五矿西里北铁矿综合开采、帝尧文化主题生态公园等十大标杆项目，实施学前教育普惠、医疗服务提质、美丽尧都创建等八项惠民工程，统筹推进经济建设、社会建设、文化建设、生态建设和民生改善，确保综改试验区建设迈出新步伐。

    ——加快重点领域改革。按照省、市部署，以经济体制改革为重点，扎实开展“改革创新年”活动。深化财税体制改革，完善预算管理制度，加强政府性债务管理，积极推进煤炭资源税从价计征和“营改增”工作。深化投资体制改革，建立民间资本投资项目库，支持民间资本进入基础设施、市政设施和教育、文化、医疗卫生等领域。深化土地管理制度改革，加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易。探索建立城乡统一的建设用地市场，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，推进工矿废弃土地复垦利用。实施12个土地开发项目和9个建设用地复垦项目，新增耕地3000亩。深化林权制度配套改革，规范林权登记管理，完善林权地籍信息管理系统。创新融资模式，推进银企对接，积极探索短融、BOT、BT、企业债券等融资模式。重点抓好二期企业债券发行和土地收储融资工作。创新招商引资方式，变项目招商为要素招商、环境招商、创意招商，提升招商引资质量和水平。创新政府服务方式，探索和实施政府购买服务，推进城市管理、公共基础设施运营、社区公共服务实现市场化。

    ——实施创新驱动战略。制定《国家创新驱动发展战略尧都行动计划（2014—2020年）》和《尧都区低碳创新行动计划》。围绕城乡建设、医疗卫生和文化事业等重点行业和领域，创新人才引进和培育机制，制定招才引智优惠政策，引进一批高层次、高技能人才。围绕改造传统产业、发展新兴产业和建设农业三大基地，创新科技发展机制，加大产品研发、品牌创建和市场开拓支持力度，建立区级产学研技术创新体系，促进科技和产业融合发展。年内培育市级创新型企业3家，高新技术企业达到5家，市级以上技术研究中心达到10家，专利申请总量突破230件。

    （二）强化投资和消费拉动，促进经济平稳发展。

    ——继续加大投资力度。扎实开展“项目见效年”活动，按照“六位一体”要求，加大管理、协调、服务力度，强化项目建设主体责任，继续落实项目包联责任制和“三定一抓一评”督查机制，确保项目建设在力度、速度和强度上实现新提升。全年项目储备2000亿元，签约160亿元，落地293亿元，开工245亿元，投产226亿元；实施省、市、区重点建设项目97个，完成投资195亿元。

    ——进一步扩大社会消费。推进环城商贸体系、特色商业街和15分钟便民商圈建设，发展一批乡村基本生活综合服务中心和农超对接企业，支持发展养老、健康、旅游、文化、信息等新兴服务业。全区社会消费品零售总额增长14%以上。

    ——支持中小微企业健康发展。加强工业经济运行调度，协调煤、焦、电企业联合协作，优化配置煤、电、油、运、资金等生产要素，积极开拓市场，促进产销衔接。注入1000万元专项资金，建立助保贷平台，支持中小企业健康发展，力争规模以上企业达到56家，工业增加值增长13%以上。

    （三）加快产业转型升级，积极构筑新型产业体系。

    ——加快工业园区建设。完成贾得工业园区分区规划。进一步细化钢铁、精密铸造、煤化工、高新技术等八大产业的规划布局，9月底前完成分区规划编制，10月底前完成园区环评、土地规划调整和修编工作。加快贾得工业园区基础设施建设。引水、展厅及附属工程5月底全面竣工，园区道路工程6月份全面贯通。年内完成园区供水厂和排水系统工程前期工作。全力推进项目入园。重点抓好中国五矿西里北铁矿300万吨综合开采项目，力争6月份奠基开工。加快推进同世达和太原煤气化公司300万吨焦化项目，力争10月份完成前期各项工作。进一步加强与中煤集团的联系对接，争取260万吨焦化项目早日落地建设。统筹抓好宝珠制药、云鹏药业、正杰电器、天安电器、北斗导航系统等项目建设。加快推进三星电子产品生产基地、广州捷能环保建材、山西精铸实业铸件等项目入园。

    ——加快工业企业转型升级。全力抓好煤炭工业。加快四通煤业、蓝宝公司等10座煤矿基建改造步伐，年内雪坪、龙驭等5座基建矿井竣工试运转，完成基建投资10亿元以上。继续抓好煤炭生产和统一经销工作，确保原煤产销量达到600万吨，力争700万吨。扶持鼓励企业升级改造。重点抓好光宇电源30万兆瓦智能灯具、志强钢铁25万吨精密铸件等10个改扩建项目，推动企业转型升级。

    ——加快发展现代服务业。以打造环城商贸体系为目标，加快十大商贸工程建设。城北重点加快奥特莱斯芭蕾雨项目建设，力争10月份嘉励商城投入运营。城东重点启动上海红星美凯龙大型家居购物广场项目，争取家居展馆主体工程年底竣工；启动临汾建材家居博览城项目，10月份商业一期工程开工建设；启动上东世纪CBD城市综合体项目，年底前完成购物中心主体工程；恒安新东城美特好项目国庆节前开业运营。城南重点启动北京新发地尧都农贸批发市场项目，10月份完成征地拆迁，力争年底开工建设。城西重点启动临汾汽车博览城项目，9月份完成前期手续办理，力争年底前开工建设。统筹推进市区重点商贸工程，力争年底前生龙国际商贸城一期商业主体工程竣工，工贸大楼改扩建项目投入运营。加快百汇市场搬迁步伐，年内取得实质性进展。

    加快三大物流园区建设。继续加快城南生活性物流园区建设，重点实施兴荣物流园改扩建项目，年内完成仓库工程、信息办公楼主体工程；继续加快城北生产性物流园区建设，重点启动临运物流中心项目，年内完成物流信息大厅、货物仓库建设；启动乔李空港物流园区建设，重点推进中信空港仓储物流园项目，年内完成前期工作并开工建设。

    加快推进三大文化旅游项目。仙洞沟景区年内完成帝尧文化主题生态公园门户区、隧道、景观桥及配套设施工程。尧帝陵景区年内完成祭祀大殿装修工程。加快发展文化产业，重点推进乐视网络视听基地项目。

    （四）加快农业产业化进程，增强农村发展活力。

    ——加快三大基地建设。核桃产业基地，今年新发展10万亩，总面积达到30万亩。重点建设金殿、县底示范区和土门、一平垣、魏村8万亩连片示范区，完成380眼集雨旱井和60公里道路建设工程，实现水、路配套。加快建立运营管理长效机制，积极引进深加工项目，确保核桃产业持续健康发展。设施蔬菜基地，新增1万亩，达到7.5万亩。优质水果基地，新增1万亩，达到14万亩。认真落实强农惠农政策，加强基本农田保护，确保粮食产量稳定在25万吨以上。

    ——全力抓好尧都生态产业园建设。支持乐视控股集团，建设集有机农业、种植酿造、旅游观光于一体的高效农业园区和葡萄酒产业基地。重点完成千亩进口酿酒葡萄种植园项目，启动实施5个酿酒酒庄和葡萄酒国际展示交易中心项目。

    ——大力推进产业化经营。加快培育农业品牌，提升市场竞争力。进一步加大对亿佳美、澳坤量子、中德农牧等十大龙头企业的扶持力度。鼓励发展农民专业合作社，力争市级以上示范合作社达到40家。

    ——提高农村公共服务水平。制定和实施改善农村人居环境规划纲要，大力实施以农村基础设施和公共服务为重点的完善提质工程，以采煤沉陷区治理、异地搬迁、危房改造为重点的农民安居工程，以垃圾污水治理为重点的环境整治工程，以美丽乡村建设为重点的宜居示范工程，逐步改善农村生产生活条件。全力推进“乡村清洁工程、农村困难家庭危房改造、农村幼儿园改造、贫困人口易地搬迁和新型职业农民培训工程”五件实事，进一步提升农村发展水平。

    （五）统筹城乡发展，不断提升城镇化水平。

    ——全力推进东城建设。按照“一轴两翼”发展规划，继续实施“北进东扩、西南提升”工程，加快东城扩容提质步伐。

    继续加快涝洰河生态建设。重点实施四项工程，河道治理工程，6月底前完成高河段、洰河段治理，年底前完成涝河段治理；景观建设工程，5月份龙湾园景观工程全面竣工，10月底福胜园景观工程全部完成，年内康乐园、润州园、栖霞园和尧乡园启动实施；区域路网工程，10月底完成北环路和尧贤街北延道路建设工程，启动北环路下穿南同蒲铁路通道工程，年内形成区域路网框架；跨河桥梁工程，6月底完成尧贤街北延跨洰河、涝河景观大桥规划设计并开工建设。

    加快东城道路建设。以拉大框架、完善路网为重点，实施九项道路工程。全面完成在建工程。五一东路拓宽改造绿化、亮化等配套工程7月底全面完工，五一东路东延500米拓宽改造9月底完成，国庆节前全线通车；北外环、二中路拓宽改造工程9月底竣工通车；枣林街北段拓宽改造工程6月底全面完成。全力推进新建工程。108国道改建城市道路、解放东路拓宽改造、华州路东延道路工程，年内完成立项、规划并开工建设；临纺街、枣林街中段拓宽改造工程年内完成征地拆迁和地下管网工程；临浮路拓宽改造工程年内竣工通车。

    加快东城公共设施建设。重点实施五项工程，东城医院年底完成内外装修工程；东城城市综合体项目6月底完成拆迁并开工建设；区级全民健身活动中心项目7月底完成拆迁，开工建设；东城商业公园项目9月底完成征地拆迁并开工建设；师大文理学院新校区建设项目，年底完成征地拆迁并启动建设。

    ——继续推进主城区、西城区重点项目。加快主城区道路工程建设。滨河东路南北延、滨河西路北延工程9月底全线通车；秦蜀路南延道路工程10月份竣工通车；中大街道路建设工程年底前完成路基工程；迎春街南延拓宽改造工程年底完成征地拆迁。加快西城区重点工程建设。景观大道工程6月底前完成主干道工程，10月底前完成绿化亮化等景观工程；站前北路东段建设工程7月底竣工通车。漪汾花园还迁小区、滨西佳园二期工程国庆节全面竣工，站北春苑一期工程年底交付使用。继续做好奥体中心、广电中心、规划六路等省、市重点项目的征地拆迁工作。全面完成汾河综合治理和生态修复工程。

    ——加快实施城中（郊）村改造。全面推进20个重点村城中村改造。突出抓好段店乡段店村、东王村、西王村3个城中村改造项目，力争年内启动建设；继续推进尧庙镇郭村、西街西关社区、汾河办盘龙社区、刘村镇涧头村和韩家庄5个城中村改造项目；抓紧启动贾得乡刁家庄村、刘村镇沙桥村、乡贤街水门社区等12个城中村改造项目，年内达到预期目标。

    （六）加快生态文明建设，努力建设美丽尧都。

    生态文明建设关系群众生活。我们将以“环境提升年”活动为契机，深入开展“美丽尧都”6S行动，让尧都大地天更蓝、水更清、山更绿、环境更宜人。

    ——继续实施春秋大绿化工程。全年总植树128万株，重点完成75.8公里通道绿化和23个景点绿化工程；加大“两山、两林、两区”造林绿化工程建设力度，完成营造林6.1万亩；围绕创建国家园林城市，完成五一东路、秦蜀路、中大街、景观大道、贾得工业园区主干道等新建道路绿化工程。

    ——继续开展城乡环境综合整治。抓好农村环境卫生整治。健全完善农村环境卫生管理长效机制，规划建设垃圾转运点和填埋场所，重点解决城乡结合部和农村背街背巷脏、乱、差问题。全面开展东城环境综合整治。继续实施“绿化、美化、硬化、亮化、净化”“五化”工程，重点打造华州路、华康路、尧贤街三条精品示范街。规范城乡建设秩序。以城乡结合部为重点，开展违法占地和违法建设整治，提升城乡综合管理水平。

    ——狠抓大气污染防治。新增东城供热面积30万平米，协调推进市区9.3万户天然气置换和91个城中（郊）村燃煤炉灶气化改造工作，做好市区范围内115台采暖锅炉、114处建筑工地和5个煤焦发运站的监测治理，继续强化53家工业企业深度治理。建立区级污染源监控中心，加强PM2.5监测预报，提高重污染天气的应对能力。

    ——强力推进节能减排。做好煤、焦、铁、建材等重点行业节能工作，推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗。推广节能产品和技术，推动企业清洁生产和低碳行动，倡导全社会节能。严格节能评审，加强节能预警，确保万元GDP综合能耗下降3.5%以上。深入推进水环境治理，加强饮用水源地保护。加大环境执法力度，严肃查处违法行为。

    （七）加快发展民生事业，全面推进社会建设。

    ——加快发展文化事业。大力实施“文化强区”战略，推动文化大发展、大繁荣。加强城乡公共文化服务体系建设，抓好16个乡镇、9个办事处综合文化站和372个农村文化活动室、农家书屋规范化管理。实施文化惠民工程，开展公益电影放映、送戏下乡活动。加强非物质文化遗产保护。大力发展影视、动漫、创意等文化产业，鼓励发展具有尧都地方特色的文艺创作。广泛开展全民健身活动，抓好城市社区“10分钟体育健身圈”和农村体育健身场地建设。

    ——全面发展各类教育。深化教育综合改革，全面实施素质教育。加强教师队伍建设，建立合理流动机制。改善义务教育办学条件，启动216所中小学信息化工程。大力发展职业教育，启动实施技工学校搬迁工程。提高高中教育发展水平，积极发展特殊教育、成人教育，规范发展民办教育，促进各类教育协调健康发展。

    ——加快发展医药卫生事业。继续深化公立医院综合改革，推进区级医院整合工作。提升新农合保障水平，人均筹资标准由340元提高到390元。推进城乡基本公共卫生服务均等化。完善药品食品监管体系，加快推进卫生计生机构整合工作。落实人口计生政策，加强流动人口计划生育管理，全区人口自然增长率控制在6.5‰以内。

    ——全面加强社会保障。推进城乡居民养老保险制度整合和管理服务一体化，做好医疗保险城镇居民门诊统筹试点工作，实行社会保障“一卡通”。完善失地农民社会保障体系，抓好各类社会保险提标扩面工作。加强社保基础设施建设，完成区就业和社会保障服务中心、15个乡镇服务站项目。加大保障性住房建设力度，新开工建设保障性住房4700套，基本建成1396套。

    （八）加强社会治理创新，确保社会和谐稳定。

    ——全力抓好安全生产。强化安全发展理念，全面落实安全生产责任。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实抓好煤矿、非煤矿山、私挖盗采、危险化学品、道路交通、人员聚集场所、建筑施工、食品药品、校园社区等行业和领域的安全隐患排查治理。强化安全基层基础工作，严格落实安全生产“一票否决制”，确保全区安全生产形势持续稳定。

    ——加强社会治理创新。深入推进社区“网格化”和城乡“两实”管理工作。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，启动区信访服务中心建设。加强网络舆情监管，推进社会治安综合治理，抓好应急体系建设，确保社会和谐稳定。

    在做好上述工作的同时，我们还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、人民防空和民兵预备役工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。依法推进第十届村民委员会换届选举。搞好第三次全国经济普查和第一次全国地理国情普查。统筹做好外事、侨务、防震减灾、民族宗教、档案、区志、气象以及老龄和关心下一代等各项工作。

    各位代表，民生问题始终是政府的工作重点。为群众办实事，政府责无旁贷。我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实开展“服务群众年”活动，把更多的财力、物力投向民生，让全区人民共享改革发展成果。今年，重点实施“八项惠民工程”。

    一是学前教育普惠工程。启动实施第二轮学前教育三年行动计划。按照“政府主导、社会参与、多元发展”的模式，启动3所公办幼儿园、5所小区配建幼儿园和2所民办幼儿园建设。

    二是医疗服务提质工程。继续改善农村医疗基础设施，完成乔李、贾得、刘村三个卫生院改扩建工程。完善社区卫生服务体系，提升医疗服务能力和水平。整合医疗资源，公开招聘医务医技人员。全面落实乡村医生多渠道补偿政策，稳定乡村医疗队伍。完善农村基本药物制度运营和管理机制，解决农村“药品少”、“报销难”等问题。

    三是特殊人群关爱工程。建立农村孤寡老人、留守妇女儿童和智障残障人员关爱服务体系。建立多元帮扶机制，鼓励支持机关团体、社会组织和个人开展志愿服务活动。

    四是便民服务直通工程。建立区级市民服务中心，整合行政审批、社会管理、便民服务等各类资源，与乡镇（街道）、农村（社区）服务站（室）互联直通，为群众生产生活提供便捷高效服务。

    五是就业创业扶持工程。制定出台就业扶持和就业援助实施办法。加大失地农民技能培训，促进失地农民就业。启动就业培训全覆盖计划。鼓励自主创业，以创业带动就业。力争城镇新增就业8600人，转移农村劳动力6500人。

    六是社区管理创新工程。出台社区管理实施意见，全面加强社区管理工作。优化社区配置，调整社区布局，增设一批新社区。按照“三有一化”要求，改善社区条件，实现社区活动场所“全覆盖”。探索社区社会管理和信息化服务模式，整合社区管理和服务资源，建立2个示范性社区管理服务中心。

    七是农业农村强基工程。加强农田水利基本建设，重点抓好农田水利重点县二期工程、末级渠系改造和国家级县底高标准农田建设等8个基础建设项目。大力改善农村基础条件，完成26公里三级联网公路改造、三项10千伏农村电网升级改造和2500户天然气入户工作。实施26个“一村一品”产业扶持工程。进一步完善农村公路管护长效机制，健全队伍，加强监管，落实资金，认真做好农村公路养护工作。

    八是美丽尧都创建工程。突出大气环境、水体质量、城乡清洁、生态治理、交通秩序五大重点，城乡联动，综合施治，打造3条精品示范街，新建10个园林单位、20个生态园林村（小区），全面提升城乡环境建设水平。

    各位代表，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点，我们就是要从群众最关心、最迫切的事情做起，把关系民生的工作一项一项抓紧抓好，落到实处，让群众得到更多的实惠！

    三、加强政府自身建设

    各位代表，做好政府工作，必须加强自身建设。我们将牢记宗旨，执政为民，努力建设人民满意政府。

    ——加快职能转变。认真做好省、市下放审批事项的承接工作，深化行政审批制度改革，继续精简审批事项。公开审批项目清单，优化审批流程，缩短审批时限，建立重点项目审批绿色通道。继续推进政务大厅和优化办信息共享平台建设，强化行政审批电子监察系统监管，完善涉企检查网上报备系统和服务对象评议部门制度，全面提升服务质量和水平。

    ——严格依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。坚持科学决策、民主决策，完善重大行政决策咨询论证和公众征询制度。坚持依法行政，实行行政问责，大力整治行政不作为、乱作为现象，严厉查处失职、渎职行为。

    ——加强廉政建设。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市有关要求，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。加快推进“一网多平台”建设，实现惩防体系与公共资源交易、食品药品管理等公共服务监管一体化。加强行政监察和审计监督，突出重点工程项目监察审计，严肃查处工程建设、惠农资金等重点领域和关键环节违法违纪案件。严格“三公”经费管理，逐步推行公务卡结算制度。深化政务公开和信息公开，做到重大事项公开透明。

    ——改进工作作风。扎实开展群众路线教育实践活动，深入基层，调查研究，把群众关心关注的民生问题摆在突出位置加以解决；进一步优化政务环境，加大“四风”和庸懒散奢治理力度，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；进一步改进文风会风，把更多精力用在抓落实上；大兴苦干实干之风，始终保持昂扬的精神状态，牢记党的宗旨，行使好人民赋予的权力，对人民负责，为人民服务，不负人民重托！

    各位代表，改革重任在肩，蓝图宏伟美好。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，进一步凝聚力量，锐意进取，真抓实干，为建设文明开放、富裕和谐的新尧都而努力奋斗！