2007年5月18日在尧都区第八届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

几年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，区政府认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会战略目标要求，团结依靠全区人民，经济社会发展取得了令人瞩目的新成就。

—经济实力实现新跨越。几年来，通过不断的改革、开放、创新，全区人民一心一意谋发展，经济和社会发展的综合实力保持了全省领先水平，主要经济指标实现翻番。全区生产总值由67.2亿元增加到131亿元，增长95%；尽管2002年财政体制进行了大的调整，10户税源大户上划市里，财政收入仍由4.4亿元增加到13.8亿元，增长213.6%，辖区财政总收入达到18.9亿元；城镇居民人均可支配收入由5993元达到10300元，增长71.8%，农民人均纯收入由2946元达到4358元，增长47.9%。

—结构调整实现新突破。农业方面，全力推进粮食、蔬菜、林果、花木、畜产五大基地建设，优质粮食基地达到25万亩；蔬菜基地达到14.2万亩，林果基地达到20.1万亩，花木基地达到2.4万亩；畜产基地克服禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病影响，养殖总量稳定在397万头（只），全区农经结构趋于合理，经济效益明显扩大。工业方面，全面推进传统产业的改造升级，冶炼行业淘汰了100立方米以下高炉，焦化行业建成了海姿60万吨、同世达70万吨大型现代化机焦项目，煤炭行业完成了62座煤矿的采煤方法改革，初步实现了规模化、标准化生产。与此同时，金座塑胶管道、光宇电源、鹿龟神酒、正元盛邦药业等一批轻型科技型项目相继建成，食品、饮料、医药等产业快速发展，轻型产业的比重上升到35%。段店、尧庙、贾得、屯里新型工业园区成功起步，为进一步调整结构奠定了新的基础。第三产业实现新的转折，以尧庙和华门为标志的旅游区初具规模，年门票收入突破千万元大关，并被评为国家4A级景区。与此相适应，商贸、餐饮、住宿等第三产业快速发展，先后建成万佳福、银河、安达圣等10余家大中型超市和商场，建成金大都、华瑞等10余家星级宾馆酒店，新建扩建了普国、神州、尧丰、恰协等15个大型专业市场，第三产业增加值完成63.6亿元，占国内生产总值的48.5%，居全省领先水平。

—经济体制实现新转折。按照全面民营的战略方针和产权“一步到位”的改制政策，在全省率先实施工商企业产权制度改革。240余家工商企业改制基本完成，166家企业实现改制重组，1万多名职工得到妥善安置和保障，大部分企业通过改制已建立现代企业制度，走上了适应市场、自我发展的民营化道路。目前，全区工业领域民营经济已占主导地位，第三产业已由民营经济覆盖，民营经济实现税收占到了全区总额的80％以上，全面民营的目标基本实现。

—城乡设施实现新改善。几年来，先后实施了涝河水库加固等一系列农田水利基本建设工程，新建90公里防渗渠道，新增节水灌溉面积4万亩，改造中低产田2.66万亩，推广保护性耕作12万亩，退耕还林5万田，解决了农村10万人的吃水困难。以通道绿化、社区绿化、林粮间作为重点，累计植树2500多万株，是历史上绿化造林数量最多，保存率最高的时期。完成了临浮路、临桥路、仙洞沟旅游公路、309国道等公路建设，完成了1000公里“村村通”水泥（油）路工程，村村通班车率达到94.5%。完成了城乡电网改造，新建了5个变电站所。编制完成了57个新农村建设规划，16个试点村成功起步，上阳、南庄等一批新村建设初具规模。完成了东关二期、钢花小区等旧城改造工程，硬化城市小街小巷330条。不断加大污染治理力度，大气环境二级以上天数达到202天，摘掉了“全国倒数第一”的帽子。

—人民生活得到新提高。几年来，政府始终把增资解困、改善群众生活放在突出位置，积极推进就业和冉就业工作，城乡新增就业岗位4万个，5.56力名十部职工加入了养老保险．2.5万人进人失业保险，2.7万人参加了医疗保险，1.8万人加入了工伤保险，城市、农村困难居民基本生活得到保。农村百户电话拥有量从27部增加到82部，城镇百户移动电话拥有量从62部增加到123部，家用空调从21台增加到68台，家用电脑从8台增加到29台，家用汽车达到8辆。

—社会发展取得新成就。几年来，街道社区工作不断加强，完成了11个社区服务设施和三级社区服务平台建设，社区服务条件明显改善，新建社会化服务网点167个，社区服务网络体系进一步健全。狠抓庭院绿化．新增绿地面积15万平方米。大力开展社区环培整治，城市环境明显改善，积极开展邻里节等社区文化活动，和谐社区建设不断推进，被评为全国社区建设示范城区。全面加强教育基础设施和师资队伍建设，新建农村学校148所，基本消灭学校危房，补充教师1100多名。全区小学普及率达到了100%，初中普及率达到99%。医疗卫生基础设施、技术装备得到明显加强，新建了疾控中心河底卫生院等6座门诊楼，完成了14座乡镇卫生院的改造，新建90个村生所，规范设置了8个社区卫生服务中心和22个城市社区卫生服务站，城乡医疗和防疫服务水平不断提高。健全完善计划生育技术服务网络．新建了23个高标准服务所，实现了稳定低生育水平。文化体育工作坚持普及与创新并重，群众文化体育队伍友展到350多个，文体活动场所达100多个，创新了15个文化品牌，并获“中国锣鼓之乡”杯号。文化科研不断创新，完成了《临汾市志》编辑出版和根祖文化研究系列成果。科晋科仅工作不断加强，被列为全国科普示范城。依法治区不断规范，公安、司法、武装双拥工作生省领先，社会秩序稳定良好，综合治理工作至面加强。与此同时，普法教育、全民健身、发国卫生及精神文明建设健康发展，监察、审订民政、信访、统计、档案、气象、地震、人防、外外事、民族、宗教、老龄、妇女儿童工作、残疾人事业等不断加强。

各位代表，我区经济建设和社会发展取得的成就来之不易，是市委、市政府和药都区委正确领导和关心支持的结果，是全区各级干部和人民群众、民主党派、工商联、人大代表、政协委员、公安干警、武警官兵、驻临人民解放军，以及所有关心支持我区发展的各界人士、企业界朋友和外来投资者共同付出了艰辛努力，在此，我代表本届政府表示衷心的感谢！

虽然我们取得了较大的成绩，但我区经济社会发展中存在的差距和问题仍然十分明显。主要是产业规模化水平不高，重型工业比重偏大，大型企业和高新技术项目不足；城乡基础设施欠帐太多，生产生活条件改善缓慢；安全生产形势依然严峻，节能减排还达不到要求；财政收支矛盾突出，可用财力远远不能满足发展的要求；群众收入增长相对缓慢，就业和社会保障明显不足；政府工作与新形势和新任务还有许多不相适应，这些问题都需要我们在今后工作中加倍努力解决。

二、今后五年的政府工作和2007年工作重点

各位代表，今后五年，是我区全面建设和谐社会、实现“全省领先、挺进百强”战略目标的关键五年，也是我区迎接新挑战、再上新台阶的五年，这五年对尧都发展举足轻重，影响深远。

今后五年总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持兴农村、开新城、上项目、治环境，实现经济又好又快发展，社会和谐进步，为实现“全省领先、挺进百强”战略目标而努力奋斗。

今后五年经济社会发展的目标要求是：通过五年的努力，实现经济综合实力明显增强，东城新区开发初具规模，城镇化水平大幅度提高，社会各业协调发展，人民群众生活明显改善，初步建成全面小康社会。到2011年，生产总值、财政总收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入，分别达到250亿元、38亿元、7100元、20000元以上。

今后五年的战略任务是：

（一）实施振兴农村战略，加快社会主义新农村建设

今后五年，农业农村工作要围绕社会主义新农村建设总体目标，以发展生产、增加收入、改变农民的生产和生活方式为重点，努力实现农业产业化、规模化和农村生态化、城镇化。

扩大五大基地，形成农业产业化新格局。坚持农业标准化、品牌化、多元化生产方向，以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为目标，集中优势，集中区域，继续扩大粮食、蔬菜、林果、畜产、花木五大基地建设。粮食基地每年新增保护性耕作面积2万亩，到2011年达到24万亩，建成全国保护性耕作示范区。坚持良种推广，建设30万亩优质粮食生产基地，到2011年，全区粮食总产量保持在15万吨以上。蔬菜基地以绿色无公害为方向，扩大规模，培育品牌，突出特色，提高效益，稳定节能温室面积，扩大露地早春蔬菜和秋菜面积，到2011年面积达到20万亩。林果基地要坚持品牌领先，规模经营，以优取胜，实施“品种、品质、品牌”战略，到2011年建设优质干鲜水果基地25万亩。花木基地要走企业运作，科研先导，创建观光农业新区的路子，积极发展生态农业、观光农业。到2011年建设花木基地5万亩，观光农业初具规模。畜产基地以扩展小区和养殖基地为重点，大力发展奶牛、蛋鸡等节粮型畜牧养殖，扩大规模，形成平川猪鸡奶牛和山区养羊的分布格局，到2011年养殖量达到800万头（只）。同时围绕主导产业大力发展农副产品加工企业，力争一个万字头基地，发展一个农副产品加工企业，使之成为龙头。要运用工业化的理念，不断延伸产业链条，打造品牌，壮大优势，占领市场，形成集群经济。今年重点抓好12个高科技农业示范园区建设，实施贾得大型蔬菜批发市场和屯里大型农副产品批发市场建设，以主导产业为依托，抓好亿佳美食品有限公司等龙头企业建设。

突出六个重点，在新农村建设上实现新突破。按照中央建设社会主义新农村的要求，突出优势产业、基础设施、村镇建设、生态建设、社会事业、基层组织六个重点，全面落实各项支农惠农政策，不断推进新农村建设进程。今后五年，城市新外环以内的67个村、市政府规划的城市西扩新市区12个村，依托城市扩张，抢抓机遇、全面推进，发展和形成城市化新农村；汾河办事处所属的4个村要按照城市框架，建设成为临汾城市卫星城；新外环以外五公里以内平川区域111个村，要依托城市，实施小城镇战略，形成城市近郊城镇化新农村；东部丘陵地区117个纯农业村，要突出发展主导产业，延伸产业链条，形成纯农业型富有特色的小康新农村；西部矿产资源地区61个村，要依托矿产资源，企村联动，厂村共建，建设并村移民的特色新农村。今年重点抓好列人省、市扶持的16个新农村建设试点村和21个重点推进村建设。

（二）实施新城扩张战略，加快城乡一体化进程

今后五年，要按照市区“东改、西扩、北引、南优”的思路，全面实施东城开发，高标准建设东城路网和配套设施，基本形成风格鲜明、功能完善、布局合理的新城框架。要坚持以城带乡，城乡一体，大力加强城乡基础设施建设，推动城市现代化和农村城市化步伐。新城开发形成规模。坚持“政府主导、市场主体、对外开放、招商引资、滚动发展、梯级推进”的建设方针，以行政区域转移为基础，通过行政中心转移带动东城开发建设，不断拉伸城市交通，拓展城市框架，优化城市功能，抽疏旧城人口，到2011年初步建成东城行政区、住宅区、商贸区、教育区、科技服务区。探索城中村开发建设新机制，凡在城市规划区的农村，由乡镇政府按照城市总体规划有步骤地将村内民房改造成高层住宅，将腾出的空地用于绿地、文体场所等公益设施，加快与城市的衔接，促进城市扩张。今年重点实施临浮路、北外环拓宽改造工程，完成铸钢街通道工程，启动东城核心区特色一条街建设工程，实施东城区集中供热工程，初步形成东城新城框架。

基础设施建设再上台阶。坚持以城带乡，城乡一体，积极协助市政府实施河西新城区建设及城区道路畅通工程、大环城道路工程、临大路复线、108309国道及屯里汾河大桥工程。全面完成市区431条街巷硬化工程。完成龙光线、洪西线、桥临线县级公路及13条乡级公路的改造工程，实现100％村村通油路，农村街道硬化率达95％以上。建立健全农村道路养护机制，确保道路使用周期。加大农田水利基本建设力度，完成100处农村水利工程和150个村自来水工程。全面推进农业农村现代化试点工作，加强小城镇建设，逐步配套全区农村医疗、文化、通讯等服务设施。今年重点抓好高速引线、108、309线征地拆迁工作，完成“村村通”水泥路工程100公里，完成卧虎山集中供水等9项水利工程。

（三）实施项目拉动战略，加快构筑工业支撑体系

今后五年，要围绕传统产业提升改造和新兴产业强劲发展，狠抓工业园区建设和项目招商，通过项目拉动，实现工业结构调整和增长方式的全面转变。

创新项目运行机制，推进工业经济新型化。进一步创新项目运行方式，建立规划建设、信息搜集、可行性研究、推介发布的一体化机制，高效率开展项目筛选、申报和建设。坚持“抓大育新”、“抓大不放小”的原则，努力形成特色鲜明、合理高效的经济结构。力争5年内新上大中型项目100个，其中，投资10亿元以上的项目5个，5亿元以上的项目5个，1亿元以上的项目10个，5000万元以上项目20个，1000万元以上项目25个。积极与大企业集团合作，组建5个大型企业集团，打造5个工业名牌，培育5个利税超亿元大户，新增工业产值100亿元，出口创汇5亿美元。今年重点实施“323”工程，即做到“三保、二抓、三提高”。“三保”就是保证海姿热电等10个重点项目和20个中小项目顺利实施，保证所有项目按期投产，保证各项经济指标圆满完成；“二抓”就是抓好传统产业的提升改造和新兴产业的扶持发展；“三提高”就是提高80个重点监控企业的生产经营管理水平，提高企业的达产达效率，提高企业的环保治理水平。

加快建设工业园区，促进产业发展集聚化。在完善汾河、金殿工业园区的基础上，完成段店机电制造、尧庙轻工物流、贾得铸造化工、屯里仓储加工4个园区建设，到2011年人园企业达到100户，人园企业固定资产投资总额突破100亿元。五年内，要形成煤炭、电力、焦化、冶金、铸造、建材、医药、电子、制造、加工十个支柱产业，原煤产量稳定在600力吨，焦炭产量500万吨，生铁产量300万吨，轧钢200万吨，铸件50万吨，水泥150万吨，药品系列品种达到500种以上，发电量达到50亿度。培育年产值50亿元的企业1个，20亿元的企业3个．10亿元的企业5个，提高主导产业实力。今年重点抓好工业园区招商引资工作，发展工业附加值比较高、科技含量高、没有污染、能源消耗少的项目，年内新增人园项目不少于21户，招商引资不少于8亿元。

（四）实施优化环境战略，加快建设环境友好型社会

今后五年，要坚持“改善人民生活环境，提高人民生活质量”的方针，采取有效措施，不断加大污染治理，大力实施蓝天碧水和造林绿化工程，实现全区环境的根本改善。

加大环境治理力度。坚持预防为主，综合治理，强化从源头防治污染和保护生态。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，做好节能减排工作，坚决取缔、淘汰严重污染环境、浪费资源、生产能力落后的企业，严格要求企业通过提升改造治理实行洁净生产，污染物排放达到国家和地方标准，排放污染达到控制指标，工业固体废物利用率大于98%，烟尘控制区达到95%,饮用水合格率达到100%。切实加强宏观调控，严把项目布局关、环保关。通过努力到2011年，城区空气质量好于二级的天数达到300天以上。大力整治城镇环境卫生，不断加强城市社区基础设施建设，以建设“生态临汾、绿色家园、花果新城”为主题，抓好社区绿化、美化和噪声治理工作。严厉打击矿区生态破坏行为，有效恢复矿区生态。建立乡村环境卫生长效监管机制，彻底整治农村脏乱差问题。今年重点解决市区周边特别是河西区的污染问题，加快对污染企业的搬迁改造和关闭，完成全区村容村貌大整治。

加快生态建设步伐。坚持以生态建设为主的林业发展战略。重点实施以主干道绿化为骨架，高标准建设平川40万亩农田林网和5万亩的林粮间作；山区以营造生态林为主，封育结合，基本消灭荒山荒坡；以东山丘陵区、西山区、西山前沿区和平川林粮间作区为重点，发展红枣、核桃产业，形成四大干果经济林基地；加强村镇绿化，以花果城为核心，扩大延伸绿化、美化、香化的范围，50％的村庄初步实现生态园林化，逐步实现尧都生态园林区建设目标。积极发展沼气和秸秆气化等清洁能源，逐步改变农村燃料结构。到2011年荒山造林突破7.5万亩，森林覆盖率达到30%；植树1000万株，林木覆盖率达到36%；建设生态园林村100个，达到200个；新建、改造农田林网10万亩，平川40万亩农田全部实现高标准林网化。今年重点抓好国、省、县道绿化95公里，乡村道路426公里，完成尧庙镇乔村等23个村庄绿化工程。

（五）实施旅游带动战略，加快繁荣第三产业

今后五年，要立足尧都的人文资源和区位优势，加快发展旅游文化、商贸服务产业，全面打造尧都旅游文化品牌，把尧都建成山西一流的旅游、文化和服务中心城市。

大力发展旅游文化产业。以建设全国优秀旅游城市为目标，完成全区旅游规划编制。坚持“保护为主、合理利用、促进发展”的原则，完成尧陵修复开发和尧陵景区建设工程，把尧陵建成全国寻根祭祖圣地。加快仙洞沟景区开发，提升尧庙华门景区水平，尽快形成规模较大、品位较高、特色鲜明的根祖文化景点群，成为让世界了解尧都，让尧都走向世界的品牌。积极开发红色旅游和农业观光生态旅游，打造精品旅游路线。依托人文区位优势和历史文化资源，加快尧文化研究开发，开发具有历史意蕴和地方特色的系列旅游产品，推动文化博物及旅游市场的繁荣。不断扩大对外宣传和文化交流，积极申办省级、国家级大型祭尧活动，不断扩大根祖文化品牌的影响，塑造尧都文化形象，形成开放繁荣的文化旅游局面。到2011年，实现景区年接待300万人次，门票年收入3000万元，旅游总收入突破1亿元。今年重点抓好尧陵修复开发工程和尧陵景区整体规划。

全面提升商贸流通服务业。要围绕建设全国优秀旅游城市的目标，全面配套发展商贸、流通、餐饮、娱乐、通信等服务行业。重点发展大型超市、品牌连锁和农村集贸市场。新建河西、城北、城南三大仓储物流中心及建材、电器、食品、古玩、花卉等专业市场，新建10个农村连锁超市。到2011年专业市场达到25个，从业商户达到5万户，全区社会消费零售总额达到100亿元。新建一批多功能星级酒店，到2011年全区中高档饭店达到30家，三星级酒店达到20家，四星级酒店3家，五星级酒店2家，形成日接待1万人的能力。加快铁路发运专线和发运站场的改造建设，组建高速集装箱货运集团。到2011年公路客运车辆达到800辆以上，货运车辆达到9000辆以上，运载量分别达到1200万人认和2500万吨，公路交通运输总收入达到4亿元以上。今年重点抓好金都花园、九州商城和新星尧舜综合市场建设工程。

（六）实施和谐发展战略，加快推进社会全面进步

今后五年，要更加关注民生，把人民群众的根本利益放在首位，千方百计解决好从的生产生活问题，不断推进社会各项事业区展。

实现科学教育新突破。坚持教育优先发展，五年内全区中小学基本达到标准化要求，使尧都教育迈人全省一流行列。整合教育资源，优化教育布局，实现教育均衡发展。到2011年，完成63所农村教学点的撤并，建成10所农村示范初中和5所农村职业中学。在城区新建1所职业技术学校、2所完全中学、2所初中、3所小学，到2011年，全区人均受教育年限达到10年，60％的学校实现电化教学，80％的学校完善图书室、教学仪器、音体美器材三配套。规范幼儿教育，为幼儿健康成长创造良好环境。大力发展各类职业教育，培训各类人才10万名。大力运用自主创新技术和科技成果转化，努力发展高科技、可持续的循环经济。完善区、乡、村三级推广示范网络，到2011年，引进推广100项实用技术和新品种，专利申报量达到200项，培育10个高新技术企业，创建一个高新技术产业区。加强全民科技教育，科普培训教育面达100%。今年重点抓好全区校园教育技术现代化建设和农村科技合作组织培育，新建一所标准化高中。

实现社会保障新突破。我们的努力方向是要让经济发展和财政收入增长的成果惠及全体人民。要进一步落实促进就业和再就业的扶持政策，通过发展劳动密集型产业、自主创业、灵活就业等多种途径，缓解就业压力过大的问题。到2011年转移农村劳动力18.5万人，城镇新增就业4.5万人，再就业1.5万人。进一步加强社会保障工作，拓宽社会保障范围，建立健全救助体系，形成资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的保障体系。到2011年城镇职工参加基本养老、失业、基本医疗、工伤保险分别达到8万人、7万人、9.5万人5.5万人，农村养老保险参保人数达到8.5万人以上。城市困难居民、农村特困居民实现应保尽保。继续完善公共卫生体系和三级网络建设，到2011年，实现街道社区卫生服务中心和农村卫生所全部达标，建成6个标准化中心卫生院，全面实现农村新型合作医疗制度，参合农民达到95％以上。通过资源整合，建成一所高标准综合医院，改造新建4座专科医院，全区千人拥有床位由1.7张提高到2张，儿童计划免疫“五苗”接种率达到95％以上。加强计划生育服务，建设5个农村计划生育中心服务所。完善社会福利设施，新建敬老院4座、村五保院3座。加强群众文体基础设施建设，建设一个文化体育广场、一个文化体育活动中心。抓好群众性文化活动和全民健身活动，建设17个乡镇文体活动站，375个农村文体活动室。大力发展公益性文化事业和经营性文化产业，积极组织各级文体赛事。今年重点抓好农村生所标准化建设工作，启动新型农村合作医疗，有效解决群众看病难、看病贵和看不起病的问题。进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险体系，提高参保率，扩大覆盖面。

同时，要强化社区服务，提高社区管理水平，方便人民生活；要加强依法治区和精神文明建设，减少犯罪，倡导新风；要加强普法教育和社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和邪恶势力；要认真汲取事故教训，不断加强安全生产，突出做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、防震减灾、质量监督、食品卫生等安全工作；搞好国防教育、民兵预备役工作，深入开展拥军优属和军民共建活动；注重做好民族宗教、档案、史志、人防、气象等工作，依法保护妇女儿童及残疾人的合法权益，积极发展老龄和残疾人福利事业。

各位代表，2007年是新一届政府的开局之年，是站在新起点、肩负新使命、谋求新突破的关键之年，做好今年的工作至关重要。

2007年全区经济社会发展的主要目标是：

全区生产总值达到151亿元，增长15.3%；规模以上工业总产值达到183亿元，增长18.5%%；规模以上工业增加值达到53亿元，增长19%；财政总收入达到21.8亿元，增长15.3%；农民人均纯收入达到4818元，增长10.3%；城镇居民可支配收入达到11500元，增长11.7%；人口自然增长率控制在5‰以内。

2007年政府工作的总体思路是“围绕一个目标，突出四个重点，办好八件实事”，即围绕“全省领先、挺进百强”的总目标，突出兴农村，在新农村建设上实现新突破；突出开新城，在东城开发上实现新突破；突出上项目，在结构调整上实现新突破；突出治环境，在改善人居环境上实现新突破。

在全力抓好各项工作落实的同时，要高度关注民生，着力办好“八件实事”:

1、实施新型农村合作医疗，全区农村参合人数达到80％以上。2、新建卧虎山、北永安、界峪、河底等提水工程，解决3.5万人饮水安全问题。3、实施临浮路、北外环拓宽改造工程，完成滨河南路工程、铸钢街通道工程，启动东城核心区特色一条街建设工程，实施东城区集中供热工程，初步形成新城框架。4、加大污染治理力度全年空气质量好于二级天数达到220天。5、完成尧陵修复工程和尧陵景区整体规划，启动尧陵景区建设工程。6、完成431条小街小巷硬化，解决市民下雨出行难问题。7、完成“村村通”水泥路100公里，绿化乡村道路426公里，启动尧庙、刁家庄、东王、马务、沟上等21个重点推进村建设。8、完成二中示范高中一期工程建设，实施业中学建设工程，规划启动两所小学建设前期工作。

三、加强政府自身建设

加快推进政府工作的民主化、法制化和开放化，全力为经济社会发展创造良好环境，是今后完成目标任务的重要保障。新一届政府要努力打造勤政、务实、高效、廉洁、为民的新形象。

牢记重托，建设为民政府。政府的一切工作必须坚持人民利益高于一切，始终代表、维护和发展人民利益，要在区委领导下，自觉接受人大、政协、各民主党派和社会各界监督。要广开言路，体察民情，通过多种方式保持与人民群众的密切联系和直接沟通，确保各项决策代表人民的根本利益；要进一步加强公务人员的廉政建设和作风建设，提高行政效能，倡导艰苦创业，通过有效的教育培训、职能规范和法纪监督，建设廉政高效、服务人民的政府系统；要加快电子政务建设，加快推行政务公开，进一步提高政府公信力和执行力，确保政府全心全意为人民服务，尽职尽责为人民办事，团结依靠人民群众为促进尧都发展而努力工作。

从严治，建设法治政府。始终坚持依法行政的治区方针。要进一步转变政府职能，加强政府宏观调控，依法规范市场经济秩序和社会事务，注重解决影响经济发展和涉及民生的重大问题；要全面推进依法行政，规范政务，加强监管，减少政府工作失误；要继续深化政务改革，进一步完善集中审批、推行政府采购预算、扩大政府采购规模。深化部门预算管理改革，提高预算编制的科学性和公平性 o 准进行政事业单位国有资产管理，实现资广管理与预算管理有机结合。要进一步完善行级行政首长负责制，提高法律素质，依法履

行职责，加强行政监察、经济审计和责任追究；严格各级公务人员的法律责任，从严治政，从严执法，守信于民，依法维护群众利益和合法权益，加强全民普法，提高全民法律素质。严厉打击一切损害国家和人民利益、侵犯公民合法权益的行为，严厉打击偷税漏税和一切干扰经济发展和破坏经济秩序的行为，为经济发展创造良好环境。

与时俱进，建设创新政府。要牢牢把握发展第一的方针，全面创新发展环境，集中精力致力于经济建设和社会发展；要制定积极有效的人才政策，为尧都发展积极培养、大胆起用和全面引进各类优秀人才；要探索经济体制和各项事业的改革政策，建立现代企事业产权制度，全面激活经济和社会发展的各种要素，建立有效适应市场的新机制；要继续坚持全面民营的政策，大力支持个体、私营和股份制经济发展；要实行全面开放的投资政策，加大招商引资和融资力度，扩大经济和社会发展的投资总量；要实行更为有效的开放政策，加强与外部地区，尤其是外部企业和科研单位的交流合作，广泛吸纳一切有利因素参与尧都建设。

各位代表，我们的事业大有可为，尧都的未来充满希望。我们要十分珍惜今天来之不易的大好局面，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共尧都区委正确领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，振奋精神，迎难而上，锐意进取，真抓实干，为实现“全省领先、挺进百强”宏伟目标而努力奋斗！