——2025年3月10日在临汾市尧都区第十一届人民代表大会第五次会议上

于  乐

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是尧都发展历程中极具挑战、极为困难、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和交织叠加的风险挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，紧紧围绕“三区三地”战略，锚定“走在前列、当好排头兵”目标，真抓实干，拼搏奋进，坚定不移推动高质量发展全面提质提速，现代化建设各项事业迈出了坚实步伐。

这一年，我们争先进位，攀高比强，经济实力跃上新台阶。加强经济运行分析，常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”政企对接，扎实推进“五经普”“扫街行动”，千方百计促消费、扩投资、稳增长，全区生产总值增速实现7.5%预期目标，绝对额首次突破500亿元大关，达到533.6亿元，在进入全省县市区前十的基础上再次前进1位，排名第9位。其他6项主要经济指标绝对额3项全市第一。其中，规模以上工业增加值完成113.8亿元，同比增长13.5%；固定资产投资完成146.8亿元，同比增长11.2%；社会消费品零售总额完成322.6亿元，同比增长4.1%；城镇人均可支配收入完成47664元，同比增长4.5%；农村人均可支配收入完成22983元，同比增长6.2%。全区经济顶住压力、克服困难、向上攀登，“稳”的基础更加巩固，“进”的步伐更加有力，为临汾迈入全省第一方阵前列作出了积极贡献。

这一年，我们精准发力，向“新”而行，产业转型迈出新步伐。传统产业迭代升级。煤炭产业向智向绿发展，6家煤炭企业与华为矿山军团共建智慧矿山，东泰鑫源智能化开采项目投产运营，金辛达实施绿色充填开采，全区煤炭先进产能占比达100%。装备制造业加强产品研发，华德自主设计生产一体式球墨铸铁工程机械主架，盛泰源低膨胀合金达到国内领先水平。电力、医药等行业扩面提质，技术链、创新链、产业链加速延伸。战新产业引优育强。三垣纤维复合材料塔基等新材料项目签约落地，多尔胜腾煤机、晋深科技等现代制造业项目加快设备安装，百信、正合天等五大战新产业项目投产达效，山西建投古建筑亮相古城公园，临钢中厚板双相不锈钢板等新产品通过全国、全球首发认定，战新产业增加值同比增长21.2%。数字产业加速发展。网易联合创新中心、华为临汾云创中心开园运营，字节、阿里等头部企业持续扩大业务，国内互联网大厂相继落地尧都。云商产业园数字企业总数达102家，全年营收43.2亿元，同比增长25.2%，成功入选“省级数字经济示范园区”。未来产业加快布局。龙城飞鹰低空经济临汾总部落户尧都，A类飞行服务站加快建设，辐射开通全市5个飞行基地。“光影临汾·精品微短剧之夜”盛典成功举办，“中国精品微短剧榜单”在我区首发，尧都经济首位度、竞争力、影响力持续攀升。

这一年，我们扩大投资，提振消费，内需拉动激活新引擎。全面实行项目建设全链条管理机制，大力实施总投资496亿元的108个重点项目，完成当年投资100亿元。一产投资、基础设施投资分别增长17%、58.9%。加力落实“两新”和促消费一揽子政策，积极推动汽车换“能”、家电换“智”，累计发放政策补贴1.48亿元，惠及群众2.6万余人次，直接拉动消费11.6亿元，带动新能源汽车、家电零售额分别增长41%、57%。成功举办城市马拉松、嗨在贡院街等系列活动，精心组织尧都文化旅游节等特色主题活动60余场，彩虹龙街等17个夜经济示范区点燃城市“烟火气”，全区消费活力持续释放。

这一年，我们建管并重，内外兼修，城乡融合焕发新魅力。城市建设更新提质。28.6公里“快速中环”全线贯通，汾东等5个棚改项目加快建设，华康路游园等6个口袋公园、16万平方米城市绿地相继投用，东城体育馆向群众免费开放，城市品质不断提升。乡村振兴更加出彩。建成高标准农田2.9万亩，实施农业生产托管3.68万亩，打造“吨粮田”“吨半粮田”2400亩，全年粮食总产量20.7万吨，粮食安全基础更加稳固。晋南农批、乡村e镇持续拉动，一平垣“西山核桃油”入选全国名特优农产品，贾得“巨峰葡萄”获得“圳品”证书。累计发展农产品加工企业70家，培育家庭农场、农业合作社800余家，全年农产品加工销售收入达到47亿元，振兴动能更加强劲。人居环境持续改善。大力开展城乡环境整治提升行动，扎实推进城乡环卫一体化，深入整治城市街道、背街小巷、乡村庭院，规范5000余个停车位，建成3个便民市场，打造15个美丽宜居示范村、3个精品示范村、30个提档升级村，城乡共建共治绘就崭新画卷。

这一年，我们创新机制，扩大开放，聚势赋能激发新活力。坚持高效办成一件事，5个项目拿地即开工，25个竣工项目多部门联合验收，141项常办审批事项达到全国最短时限。扎实推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，86个项目享受代办服务，167个备案项目实现“秒办”，中利能独立储能项目备案手续1小时办结，彰显了尧都速度。深入贯彻开发区高质量发展“一意见、四办法”，提速推进高新区建设，5栋标准厂房建成交付，供水厂、污水处理厂提速建设，园区功能不断完善。大力推进招商引资、招才引智，党政主要领导带头，走出去、引进来，精心举办尧商尧才新春恳谈会、“热点城市·热点临汾”招商引资推介会等活动，全年签约产业项目总投资达148.71亿元。

这一年，我们用情用力，为民解忧，民生福祉绘出新画卷。坚持在发展中保障和改善民生，全力解决群众的急难愁盼问题，15件民生实事全部落实。群众就业保障有力。创新推进“1311”就业帮扶机制，组织职业技能培训4167人，开展各类招聘会129场，“零工市场”发布用工信息1.5万条，推动城镇新增就业、失业人员再就业等各类就业2.5万人。教育事业扩优提质。新增临汾二中小学部，拓展17所普惠幼儿园，创建7个片区教研共同体，全区中考成绩连续三年大幅提升，高考一本、二本达线率再创新高。医疗服务更加普惠。深入实施医疗卫生一体化改革，组建家庭医生团队523个，开展分级诊疗4.3万人，“三下乡”义诊服务9.6万人，医疗机构检验检查结果实现互认。文化事业持续繁荣。举办“尧王杯”围棋公开赛等赛事活动，组织“送戏下乡”等惠民文化活动1600余场，开展读书分享、亲子阅读等活动260余场，“社区教育百汇学堂”荣获全国表彰。保障网络织密兜牢。养老、失业、工伤、医疗等参保人数达103万人次，低保、特困、监测户等困难人员医保救助“一站式”结算，困难家庭保障、孤儿包联等措施不断巩固。安全形势稳定向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格执行安全管理31条硬措施，全面落实煤矿无监控不作业、智能AI“反三违”等治本措施，本质安全水平稳步提升。生态环境持续改善。空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名前进5位，改善率排全省第2位。“一泓清水入黄河”生态保护工程有序推进，沿汾排污口规范整治，国考断面水质持续改善。

这一年，我们忠诚履职，实干担当，政府工作展现新气象。巩固拓展主题教育成果，认真开展党纪学习教育，不折不扣落实党中央和省、市、区委决策部署。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理区人大代表建议95件、区政协委员提案134件，政府系统工作效能全面提升。始终坚持过“紧日子”，大力压减一般性支出，坚决取消不必要支出，“三公”经费持续下降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化纠治形式主义、官僚主义，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。

与此同时，民族宗教、外事、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、档案、残疾人、工商联、红十字等各项工作取得新进展；国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新成效。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去的一年，我们在拼抢发展中攀高比强，在攻坚克难中昂扬奋进，在苦干实干中决战决胜，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻尧部队，向各位老领导、老同志和所有关心支持尧都经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全区发展还面临一些困难和挑战：高质量发展全面提质提速的基础还不稳固，优质产业项目较少，工业、投资等领域结构性问题客观存在；财政收支矛盾依然突出，政府债务压力仍然较大；教育、医疗、“一老一小”等民生领域还存在不充分、不均衡的情况；生态环境基础薄弱；安全生产存在短板；一些工作人员思想观念、能力本领、工作作风还不能完全适应高质量发展的要求，等等。对此，我们将事不避难，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的关键之年，是纵深推进“三区三地”战略、努力“走在前列、当好排头兵”的攻坚之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、区委经济工作会议精神和重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三区三地”战略，锚定两大目标，进一步全面深化改革，加快转型升级、数智赋能、绿色发展，着力构建具有尧都特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解风险，增进人民群众福祉，推动高质量发展全面提质提速，努力在全市“三个努力成为”新征程中走在前列、当好排头兵，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中尽可能争取更好的结果；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5.2%；一般公共预算收入完成市定任务；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

这些目标的设定，统筹考虑了需要与可能、当前与长远，以及各方面有利条件和不利因素，既科学又积极，有利于增强预期、凝聚合力。实现上述目标很不容易，必须深刻把握一个“根本保证”和五个“必须统筹好”的规律性认识，准确把握经济形势和政策取向，用好增量政策工具箱，推动政策增量变为发展增量。必须紧紧围绕“沿汾板块增长极”定位，持续抓好“四种经济”，加快发展“5+1”产业，全力实施“六个专项行动”，抢占新赛道，拓展新空间。必须积极主动，抢抓机遇，千方百计谋项目，全力以赴争资金，以政策红利助推高质量发展。必须坚持经济大区挑大梁，保持拼抢劲头，增强工作本领，下好先手棋，打好主动仗，当好实干家，奋力推动更多工作迈入全市乃至全省前列。

今年，重点抓好七个方面具体工作：

（一）聚焦消费潜能释放与有效投资扩量，激活高质量发展主引擎。我们将扛起大区责任，紧抓提振消费、有效投资“双轮驱动”，全方位扩大内需。

持续释放消费潜能。开展提振消费专项行动，培育消费业态，激发消费活力，提升消费能力、意愿和层级。加力扩围实施“两新”和一揽子促消费政策，支持汽车、电动自行车、数码产品、家电、家装消费品购新换新，让政策优惠更加可感可及。聚焦高品质消费需求，努力提升餐饮、养老、托幼、家政等基础性消费，大力培育体育、教育、培训、居住等改善型消费，支持发展数字、绿色、智能、健康等新型消费，积极布局首发经济、银发经济等经济增长点，进一步丰富消费业态。聚焦年轻人消费主力群体，推动商文旅“流量型”消费融合，持续办好尧都文化旅游节、嗨在贡院街、阳台音乐会等活动，改造提升商业综合体、城市步行街、夜经济示范区，大力发展精选购物、经典美食、精彩展演、沉浸式体验等主题消费，打造多元化消费场景。落实好提高工资标准、提高基本养老金、提高医保财政补助等政策，促进居民增收减负，切实让群众有钱花、愿意花。

积极扩大有效投资。深入实施重大项目建设年行动，项目谋划、手续办理、资金争取、投资建设全链条推进，不断提升投资规模、质量、效益。在项目谋划上，抢抓国家积极财政政策机遇，持续谋划“两重”、产业转型、新型城镇化、重大民生项目，积极申报中央预算内资金、超长期特别国债、政府专项债和省级专项资金，争取更多项目落地。在项目推介上，发挥政府投资引导作用，用好特许经营、市场化运作机制，积极谋划向民间资本推介项目，鼓励民营企业参与城市更新、民生发展等领域项目建设和运营，激发民间投资活力。在项目服务上，紧盯重大项目建设，积极推进医院、学校、城市文化主轴主脉等重大项目，做好国道、机场等省、市项目服务保障，推动更多项目开工。在项目建设上，用好“四全”工作法，落实领导包联、例会调度、项目建设全链条管理等机制，抓实总投资1032亿元的190个重点项目，一季度新建项目手续办结率达到90%以上，上半年开复工率达到80%，全年完成项目投资180亿元。

各位代表，全方位扩大内需，既是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是促进经济循环、增强战略主动的长久之策。我们将依托百万人口基础，抢抓一系列利好政策，持续用力、更加给力，迅速激活市场的一池春水，为高质量发展筑牢根基。

（二）聚焦新旧动能转换与产业体系升级，锻造高质量发展硬支撑。我们将保持转型发展定力，大力开展数智赋能专项行动，积极培育和发展新质生产力，不断提升产业含新量、含数量、含智量，努力在抢滩“新蓝海”中占得先机、赢得主动。

推动传统产业数智赋能、转型升级。围绕煤炭、电力、医药等传统产业，坚持创新驱动，加快数字化、智能化升级。煤炭产业，积极推进煤矿“四个一批”，推动金塬达煤业复工复建，加快4座煤矿210万吨产能核增，力争全区煤炭产量达到1500万吨以上。紧抓智能化矿井示范建设，实施蓝宝智能化矿井项目，支持本地煤炭企业与煤机制造商、数字服务商深度合作，拓展“矿山装备+AI算法+应用场景”新业态，开发新一代矿山智能化装备，探索智慧矿山系统解决方案，着力打造智能煤机产业生态联盟。电力产业，推动大唐热电、临汾热电减排增效，加快晶旭绿能、中航工业等4个光伏项目建设，启动中利能、中昌晟独立储能项目，实施电动汽车公用充电设施项目、国家电投电动自行车智能换电项目，着力构建电力源网荷储一体化和多能互补发展格局。医药产业，支持宝珠、汾河、亨瑞达等医药企业引进新装备、新技术、新工艺，提升自动化、数字化、智能化建设水平。推动晋元堂、妙吉祥等中医药项目建成投产，大力发展中药饮片加工、中成药制造、中药颗粒剂生产等产业，积极构建链条完备的大医药产业体系。

推动战新产业聚集发展、扩量提质。以高端装备制造业为重点，建链延链补链强链，提升产业核心竞争力。机械制造产业，以临钢中厚板、华德为链核，持续推进恒安轧辊、康腾威等企业发展壮大，加快推动水发华夏集团电缆项目落地，延伸发展汽车、船舶、工程机械零部件制造等产业，推动尧都精密铸造专业镇从原材料加工向工业品制造升级。智能制造产业，聚焦硬件制造、软件服务与应用场景，大力引进和发展电子信息、智控设备、机器人等制造产业，重点实施多尔胜腾矿用智控设备、中应建智慧灯杆项目，积极推动浙江丞士、焕智科技等机器人制造项目落地，着力打造智能制造产业集群。新材料产业，加快推进山西建投二期、三垣纤维复合材料塔基等项目开工建设，着力打造新材料应用产品生产基地。

推动未来产业抢先领跑、加速布局。坚持把未来产业作为赶超跨越的重要赛道，抢抓新机遇，集聚新动能，巩固和扩大数字经济先发优势，全面布局未来产业。数字产业，坚持头部企业带动，用好字节、华为、网易等互联网大厂集聚优势，积极对接京东、联想等企业，继续引进更多头部数字企业、成长性独角兽企业，力争云商产业园数字企业达到150家以上。坚持数字核心产业与数字应用赋能协同发力，积极开展“人工智能+”“数据要素×”行动，布局建设智算中心，大力推进华德智能改造项目、尧都云商服务业集聚区共性技术平台项目，加速数实融合，推动数字经济营收保持20%以上增长，达到50亿元以上，奋力冲刺全省“数字高地”。低空经济，抓住全市“低空之城”战略布局，加快推动龙城飞鹰、四川腾盾等实力企业建设低空经济产业园，延伸发展飞行器研发、中试、生产、运维全产业链条，丰富拓展低空经济+应急救援、+文旅观光、+短途运输等多场景应用，着力打造低空经济创新发展示范区。精品微短剧，用好腾讯微短剧基地和央视频共创点“金字招牌”，加快完善微短剧拍摄、交易、打榜、盛典等服务体系，培育发展创意策划、编剧创作、拍摄制作等产业业态，持续扩大“光影临汾·精品微短剧之夜”“中国精品微短剧榜单”影响，努力打造具有国家级影响力的视听产业新高地。

推动服务业融合发展、提质增效。充分发挥区域中心城市要素汇聚优势，坚持市场导向，加快产业升级，推动现代服务业高质量发展。生活性服务业，以文旅融合为突破口，围绕“食住行、游购娱、研学康养”全过程全链条，加强景区景点、配套设施、服务体系建设，着力打造一流的文化旅游目的地。重点实施城市商圈提质行动，持续推进东城商业综合体、御龙国际等4个现代商贸项目，加快建设九洲平阳夜等商文旅融合项目，打造一批便利消费、体验消费、品质消费示范场景。实施核心景区提质行动，加快姑射山景区建设，支持天寿山3A级景区创建，大力发展生态游、研学游、体验游。借助悟空、哪吒等流量热度，结合尧文化特色元素和古建筑资源，加强文旅营销，集中打造一批打卡热点、文旅爆品、文创新品。实施“回家”服务提质行动，持续开展旅游服务主体标准化建设，因地制宜打造一批星级酒店、“网红”民宿、美食街区，全面提升文旅服务便利度、满意度、美誉度，让游客乘兴而来、满意而归。生产性服务业，瞄准专业化、高端化方向，大力发展科技服务、信息咨询、现代金融、智慧物流等产业，不断提升服务供给质量，为实体经济高质量发展赋能助力。围绕各类经营主体多样化融资需求，对接推动山西银行等更多金融机构在临设立区域总部、功能总部，支持发展数字金融、科技金融、普惠金融，鼓励发展长期资本、耐心资本、大胆资本，全面构建多层次金融服务体系，加快建设晋南金融活力之城。大力实施降低全社会物流成本专项行动，推动陕建物流成立属地化公司，加快京东大仓、晋南农批二期等6个现代物流项目建设，完善现代流通战略支点城市物流枢纽功能，打造晋陕豫黄河金三角物流枢纽之城。持续开展“扫街行动”，智慧统计赋能，精准入企服务，推动批零住餐、文体娱乐、楼宇经济、电商经济等重点行业领域应统尽统。

推动现代农业特优发展、做大做强。扛牢粮食安全责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，落实耕地“三位一体”保护制度，完善“田长制”工作机制，采取“六个一”措施，守好61万亩耕地保有量底线。加强农业基础建设，启动1271亩采煤沉陷区土地复垦工程，加快魏村镇6500亩高标准农田建设，开展2万亩粮油作物单产提升行动，创建5000亩“吨半粮田”，推动粮食稳产丰产。大力发展“特”“优”农业，发挥龙头企业带动作用，大力支持家庭农场、合作社等适度规模农业，鼓励发展粮菜轮作、粮药间作、智慧农业，持续推动吴南果蔬、北席葡萄、新西村艾草等产业基地扩能提质，全面提升土地产出效益。培育壮大区域公共品牌，用好“临汾优选”“谦礼之尧”品牌，加强“乡村e镇”数字平台建设，培育推广牛肉丸子面、青年卤味局等拳头产品，带动发展农产品精深加工产业，推动优质农业向品牌农业升级。

各位代表，产业兴则民兴，产业强则民富。我们将握紧转型之钥，激活创新之源，筑牢兴业之本，夯实富民之基，奋力打造全市共同富裕的先行标杆！

（三）聚焦新型城镇化建设与乡村全面振兴，提升高质量发展承载力。我们坚持以人为本，学用“千万工程”经验，践行“双品质”理念，推动城乡融合，不断拓展尧都发展空间。

着力提升中心城区首位度。紧抓“快速中环”全线通车有利条件，统筹推进道路建设、基础配套、住房供给、城市更新，推动沿线土地资源连片开发。在城市道路建设上，重点实施东关街、东王路南延、规划三街北延等7条主次干道项目，分批推进涝洰河台地路网工程，同步开展城市综合管网建设，以交通结构优化推动城市品质提升。在住房供给改善上，抢抓新一轮城镇化建设机遇，坚持商品房、棚改、城改、旧改一体推进，全方位提升城市住房质量。重点推动39个房地产项目有序建设，提速推进汾东、西王等4个棚改、还迁安置项目建设，全面启动高铁站片区、尧庙片区、解放路片区城中村连片改造，接续实施67个老旧小区改造提升工程，加速释放刚性和改善性住房需求。在重大项目建设上，积极推进临汾机场改扩建，108、309国道建设，引沁入汾尧都水质提升专线等重大工程，不断提升基础设施建设“硬实力”。

着力打造品质生活样板区。加快推进城市园林绿化，重点实施解放东路、华康西街等4个更新改造工程，大力开展春秋绿化行动，同步建设更多健身步道、街头篮球场、五人足球场，持续打造高品质城市生活空间。全力服务铁佛寺片区、古城公园三期等城市文化主轴主脉建设，大力发展特色书吧、主题茶吧、休闲咖啡吧，用“诗和远方”扮靓城市。围绕高品质生活需求，合理布局优质教育、便民医疗资源，支持发展社区休闲、购物、托育、养老产业，加强城市功能配套，让高品质城市生活触手可及。积极对接全市“运管服”平台，提标推进城市环境和交通秩序综合整治。持续开展“最初中国·文明临汾”十大专项行动，深入践行三个“十小事”，努力打造宜居韧性智慧文明城市。

着力构建城乡融合新格局。坚持一体化发展理念，有序推动交通运输、电商物流、集中供水、垃圾处理等基础设施和公共服务向农村延伸，助力乡村全面振兴。聚焦城乡要素流通，持续推进黄河一号旅游公路、“四好农村路”建设，健全完善城乡客运物流体系，带动发展生态农业、电商农业、休闲农业，让乡村道路真正成为群众的放心路、致富路、幸福路。聚焦公共服务贯通，持续推进农村饮用水设施提质建设，实施西水东调工程，探索智慧水务系统，让群众喝上干净水、放心水。聚焦和美乡村建设，持续开展“百村示范、千村提升、全面整治”行动，巩固农村环境卫生整治提升成果，健全城乡环卫一体化机制，推进“五清一改”长效化治理。重点坚持示范先行，实施和美乡村建设，新打造3个精品示范村、30个提档升级村，全面提升农村居住环境和生活品质，让农村更美丽、农民更幸福。

各位代表，城乡融合发展是新时代的必答题。我们将统筹高品质建设和高品质生活，以城带乡，以乡促城，推动城乡一体化高质量发展。

（四）聚焦深层次改革与高水平开放，激活高质量发展加速器。坚持改革和开放相统一，以深化改革扩大开放，以扩大开放推动改革，为高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

进一步全面深化改革。紧扣中心任务，突出改革重点，促进先进生产要素向新质生产力集聚。落实好财税改革，积极承接消费税征收环节后移等拓展地方税源措施。探索发展产业引导基金、股权财政等新模式，加强资金、资源、数据等各类要素绩效管理，不断优化资源配置。统筹推进金融、科技、能源、国资国企、农业农村、基层治理等重点领域改革，全面打造高质量发展新优势。

进一步优化营商环境。主动对标杭州，学习“无事不扰、有求必应”服务理念，全面开展优化营商环境专项行动。围绕政务服务增值化，巩固“一网通办”“综合窗口”成果，加强网上办、就近办、全代办措施，常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”政企对接，建立健全新增惠企政策推送机制，不断提高企业获得感。围绕执法监督规范化，开展综合监管，推行服务型执法，助力企业可持续发展。围绕助企服务暖心化，坚持把企业家当亲人，把企业的事当家事，为来临企业家办好教育、医疗等暖心小事，为在临企业解决融资、用工等实际问题，全面营造尊商爱商护商的人文环境，让更多企业和创业者愿意来、留得下、发展好。

进一步发展民营经济。深入贯彻民营企业家座谈会精神，坚持和落实“两个毫不动摇”要求，保持发展耐心，包容宽容，深耕陪跑，全方位、全过程、全生命周期服务民营企业发展，努力用政府“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。全面落实促进民营经济发展的政策措施，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。大力弘扬企业家精神，加强融资、土地、用工等要素保障，支持初创企业潜心发展，鼓励小微企业做大做强，激励本地企业二次创业，让企业家和创业者大胆创新，全面激发爱拼才会赢的精气神。

进一步提升招商质效。用好“投资热点城市”“浙商最佳投资目的地”金字招牌，进一步加强与京津冀、长三角、粤港澳、西成渝交流合作，深度对接大型央企国企、东部重要开发区和行业龙头企业，探索产业飞地，更好吸引和承接产业转移项目。坚持内联外引，发挥区位、资源、产业、绿色能源等比较优势，对接联东集团等专业招商机构和各地商会，持续办好招商推介活动，积极开展竞争性招商、产业生态招商，大力引进牛羚企业、瞪羚企业、专精特新企业、上下游关联企业，推动产业扩链升级。加强开放合作，支持华德、康腾威等合资企业发展，加快孵化中外合作产业园，吸引更多外资企业来尧投资。依托云商产业园、临钢片区、山西师范大学旧址，积极建设云创、科创、文创“三创”园区，打造产业聚集新平台。坚持大招商理念，完善招商图谱，优化招商服务，以最大努力、最大诚意、最高效率，推动更多优质项目签约落地，力争全年签约产业项目140亿元以上。

进一步打造高新区升级版。高新区是深化改革的试验田，是扩大开放的最前沿，是高质量发展的主战场。我们将紧扣“高新”定位，解难题、优环境、强产业，奋力冲刺全省开发区第一方阵。聚焦“三率”，全面起底，挂图作战，开展“三未”攻坚行动，提速推动签约项目开工、开工项目投产、投产项目达效，提升“三个一批”质效。聚焦“三度”，落实“四个一”机制，持续培育在园企业，大力引进优质项目，延伸产业链条，壮大核心产业，不断提高投资强度、产出强度、税收强度，培育涵养税源经济。聚焦“三化三制”，扎实推进“管运分离”、引进高级管理人才等改革，巩固拓展“承诺制+标准地+全代办”措施，加快园区路、电、水、环保等基础设施建设，持续提升园区承载力，推动高新区建设管理再升级。

各位代表，站在尧都转型发展、蝶变跃升的关键节点，我们将以改革攻坚‌打开发展新格局，以‌开放突围‌构筑竞争新优势，为高质量发展全面提质提速注入强劲动能！

（五）聚焦污染防治攻坚与绿色低碳转型，提升高质量发展含绿量。青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们将始终践行“两山”理念，坚定扛起黄河流域生态保护和高质量发展责任，驰而不息，久久为功，集中力量打好污染防治攻坚战。

坚定不移打好大气污染防治攻坚战。锚定空气质量稳定“退后十”目标，紧盯PM10、臭氧防治重点，区域联防、协同减排、攻坚治理，推动空气质量持续改善。扎实开展扬尘治理。加强建筑工地“六个百分百”监管，全面排查整治市区裸地、破损路面、物料堆场，织密扬尘源头管控“治理网”。扎实开展臭氧管控。严格落实工业涂装、汽修、印刷等涉气领域错峰生产管控，全面整治餐饮油烟，严厉打击露天烧烤，推动臭氧浓度削峰降速。持续推进运营车辆新能源替代，推动高新区企业、建材行业清洁运输全覆盖，煤炭企业清洁运输比例达到80%以上。扎实开展面源治理。实施6个乡镇7663户“煤改电”工程，推动“禁煤区”向东西两山延伸，实现清洁取暖全覆盖、散煤“三清零”。常态化开展“散乱污”企业排查整治，持续推进秸秆综合利用和禁焚禁烧，全面落实烟花爆竹“五禁”措施，确保PM2.5浓度达到39微克每立方米以下，让尧都的天更蓝、空气更清新。

坚定不移打好水污染防治攻坚战。落实“四水四定”，强化水资源刚性约束，推进城市中水回用、煤矿疏干水综合利用。加快“一泓清水入黄河”系列工程建设，确保全部竣工达效。加强城乡污水管网综合治理，扎实推进雨污分流改造，全面提升污水收集处理能力。加快涝洰河公园水质提升项目建设，加强一污三污尾水人工湿地运营管理，持续改善河流自净能力。健全河长工作机制，常态化开展入河排污口、黑臭水体、河道“四乱”问题排查整治，确保两个国考断面水质稳定达到Ⅲ类标准，让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。

坚定不移打好土壤污染防治攻坚战。深化土壤污染源头防控，严格落实“三废”监管，加强新污染物治理。积极推进“无废城市”建设，实施煤矸石综合利用、山安建筑固废资源化利用项目，增强大宗固废利用处置能力。实施1.9万亩汾河谷地生态保护和修复项目、1.8万亩林草湿荒一体化保护修复项目，加快非煤矿山整治整合，全面完成席坊沟涧河流域废弃矿山生态修复工程，统筹推进西山片区废弃矿山生态修复治理，多措并举保护土壤环境，让山川更秀美、生态更宜居。

各位代表，良好的生态环境是美好生活的基础，是人民共同的期盼，是最普惠的民生福祉。我们将久久为功、持续发力，以生态含绿量助力高质量发展，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在！

（六）聚焦公共服务优化与民生福祉提升，增进高质量发展获得感。我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。我们将坚持量力而行、尽力而为，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及广大群众。

优先保障群众充分就业。大力开展创业就业专项行动，实施“就业照亮前程”职业技能培训，组织开展免费订单式培训3000人以上。实施“就业见习岗位募集计划”，全方位筛选优质就业见习岗位。加强“零工市场”规范化建设，举办招聘服务活动，推动城镇新增就业7100人以上。落实税收优惠、担保贷款、租金补贴等创业支持政策，加强灵活就业和新就业群体权益保障，持续深化一站式人才服务，欢迎更多有志青年来临创业。

努力办好人民满意教育。优化教育资源布局，加快平阳中小学等4所学校建设，推动五一东路幼儿园开园。发展普惠优质教育，持续扩大集团化办学规模，推动优质带动、优势互补、资源共享。加强师资队伍建设，弘扬教育家精神，持续开展“三名”创建，推进“送培下乡”，着力打造高素质专业化教师队伍。紧扣立德树人根本任务，持续巩固“双减”成果，健全德智体美劳全面培养体系，促进学生健康成长、全面发展。

全面提升健康服务水平。健全“一老一小”健康服务，启动敬老院建设项目，扎实推进幸福养老工程，引导发展普惠托育事业，促进人口长期均衡发展。实施医疗卫生强基工程，加快推进中医院旧楼改造项目，推动妇幼保健、公共卫生防控救治、基层医疗卫生服务三个能力提升工程，促进优质医疗资源扩容下沉，让群众在家门口享受更加优质的医疗服务。

大力繁荣文化体育事业。加快文化艺术中心布展开放。深入开展“书香尧都”建设，继续办好送戏下乡、文艺巡演等文化惠民活动。加快全民健身场地设施补短板工程，支持开展城市马拉松等体育赛事，进一步激发全民健身活力。挖掘“尧造围棋”文化内涵，打造“围棋中国”赛事经济。实施“文明守望工程”，推动文保单位与博物馆联动，加强文物数字化展示，推进文物保护利用，助力全市“博物馆之城”建设。

织密兜牢社会保障网络。扎实推进全民参保计划，推动社会保险参保扩面。健全分层分类社会救助体系，畅通急难临时救助渠道，加强低保和困难家庭保障力度，持续做好孤儿包联、助学助教等工作。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，抓好产业帮扶和就业帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。

各位代表，治国有常，利民为本。我们将把满足人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实省政府15件民生实事，全力办好群众身边的大事小情，努力让全区老百姓的笑容更多、心里更暖！

（七）聚焦风险防范化解与安全能力建设，筑牢高质量发展“防火墙”。深入贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，强化风险防控，始终保持“时时放心不下”的责任感，以高水平安全保障高质量发展。

全面筑牢‌安全生产防线。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制、“三管三必须”实施细则，用好“四查一倒追”“双红线”管理等工作机制，提升安全管理水平。突出煤矿、非煤矿山、危化品、食品药品、特种设备、道路交通、建筑施工和人员密集场所等重点行业领域，健全完善“一行业一清单”，加强风险管控，排查安全隐患，推进重大隐患动态清零。持续开展安全教育“五进”、安全事故警示教育等活动，提升全员安全素质。推广“智慧应急”，加快建设应急管理“一平台统一门户体系”，健全完善监测预警、应急指挥、抢险救援工作机制，统筹推进防灾减灾救灾工作。

多元深化‌社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，持续推进信访“控新治旧”，维护群众合法权益。全面落实乡镇街道职责事项清单，规范全科网格管理，提升社会治理能力。常态化推进扫黑除恶，加大网络安全监管力度，开展打击电信诈骗等专项行动，深化平安校园、平安医院建设，全力保障人民群众生命财产安全。

精准构建‌风险防范屏障。加强财政预算管理，严控新增债务，化解存量债务，有效防范债务风险。扎实做好保交楼工作，落实房地产支持政策，促进房地产市场平稳健康发展。加强金融等重点领域监管，健全风险识别、预警、处置机制，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

同时，做好国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作；支持工青妇、残联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强外事、审计、统计、气象、档案等各方面工作，为推动尧都高质量发展汇聚强大合力！

三、加强政府自身建设

各位代表，实现“走在前列、当好排头兵”目标，更加需要增强政府治理能力。我们将坚持改革精神，加强政府自身建设，不断提高治理效能，全力保障现代化建设和高质量发展。

（一）强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，坚定不移贯彻党中央大政方针，不折不扣推动各级决策部署落地见效。

（二）坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，弘扬法治精神，加强普法宣传，推动法治建设。严格落实“三重一大”决策程序，加强行政规范性文件管理，加强诚信政府建设。深入推进政务信息公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、司法和统计监督。用心办好人大代表建议和政协委员提案。

（三）提高政府效能。健全抓落实提高执行力工作机制，坚持清单管理、跟踪督导、闭环问效，让干事成事成为习惯。坚持高效办成一件事，上下联动，部门协同，同题共答，推动各项工作高质量落实。坚持终身学习理念，在学习新理念、新政策、新技术中与时俱进，在直面问题、破解难题、拼抢发展中锤炼本领，增强有解思维，提升优解能力，以高素质专业化干部队伍创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。

（四）加强廉政建设。坚持党纪学习教育常态化长效化，牢固树立正确政绩观，深入激发干部队伍干事创业的内生动力。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义和腐败问题，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，奋发进取，推动高质量发展全面提质提速，加快实现“三区三地”战略目标，努力走在前列、当好排头兵，奋力谱写中国式现代化尧都篇章！