解读文件：尧区政办发〔2021〕63号  临汾市尧都区人民政府办公室关于持续优化营商环境的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，高新区管委会、区直有关部门：

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府优化营商环境的决策部署，深化“放管服效”改革，加快数字政府建设，推进相对集中行政许可权改革，经区人民政府同意，现就持续优化营商环境提出如下实施意见:

一、全面提升企业便利化水平

1.提升企业开办便利度。

再造企业开办流程，集成实体服务窗口，设立“企业开办服务专区”，依托一体化在线政务服务平台，实行一窗受理、一表填报、全程网办。

探索新开办企业印章刻制全区免费。

推动简化普通注销程序，进一步完善普通注销登记制度。

全面推行“证照分离”改革，推动“准入不准营”问题的解决，激发市场主体活力和社会创造力。(牵头单位：区行政审批服务管理局)

2.深化工程建设项目审批制度改革。

加快推进工程建设项目审批服务“加减法”，在审批环节增“加”领办代办服务，在建设环节增“加”从业人员培训和工程质量潜在缺陷保险机制。“减”少审批手续及时限，开展协同集成服务，实现工程建设项目审批“网上办”“自助办”“不见面”,7月底前实行“施工许可电子证照”核发。

进一步打造“标准地+承诺制”升级版，有效优化“拿地即开工”的改革举措：全面实施区域评估，各类区域评估成果由区域内的项目免费共享，对已经实施区域评估范围内的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制，(牵头单位：区行政审批服务管理局)

3.优化获得电力流程。

大幅压缩企业办电时间。推行低压企业供电方案线上答复和供用电合同电子化线上签订，推广高压企业预约上门和代办服务。

为居民和低压小微企业办电提供零上门、零审批、零投资“三零”服务,2021年底前实现城乡全覆盖。

全面推广线上办电服务以及主动告知服务，构建三级服务调度体系，推行首问负责制。(牵头单位：区能源局)

4.优化农村不动产财产登记。

持续推进农村不动产登记、缴税“一窗受理”，全面清理无谓证明，取消没有法律法规依据的手续。

逐步推行告知承诺制，在农村不动产登记中，申请人书面承诺方式替代材料。减轻负担，各环节禁止乱收费。(牵头单位:市不动产登记中心尧都分中心)

二、着力打通企业难点痛点

5.不断拓宽融资渠道。

加快推进全区担保体系建设进度，加大对小微企业的担保力度，提高小微企业“首贷率”。

发挥政府性融资担保公司担保增信、分散风险的作用。

健全企业资金链应急周转保障资金运行管理办法，不断提高应急周转资金的周转率。

搭建线上+线下政银企对接平台，实现线上常态化对接、线下精准化对接，破解企业融资续贷难题。(牵头单位:区政府办（融资规范办）)

6.加强执行合同司法保障。

加强法院电子信息化建设，缩减涉企业案件司法环节耗时，同时积极协调为企业缓交诉讼费用寻求政策支持，大幅降低企业维权的时间成本与经济成本。(牵头单位:区人民法院)

三、精准提供便捷高效的政务服务

7.优化政务服务。

建立“领办、代办、专办+一网通办”四办服务机制，全力打造“一网通办”政务服务平台;大力推进“一窗受理、集成服务”；深入落实“一件事一次办”;强化乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)为民代办点功能，推动政务服务下沉;完善行政审批中介服务事项清单管理，优化中介服务平台功能；全力做好“好差评”工作，落实政务服务便民热线12345整合。(牵头单位:区行政审批服务管理局)

8.提升监管服务效能。

推动“双随机、一公开”监管全覆盖常态化，扩大联合抽查行业领域。

对关系人民生命安全、身体健康事项，实现全周期、全链条严格监管。对公众聚集场所和问题反映集中的特种设备实施重点检查。完善医疗器械、化妆品、国家明令淘汰产品等领城的监管规定，加强缺陷消费品召回工作。

积极推进“互联网+监管”。加快推进全区监管业务系统联通对接，归集共享各类监管数据。

强化对监管的再监管，按照综合评价指标体系，对监管部门履职情况进行效能评估。(牵头单位:区市场监督管理局)

四、打造包容普惠的创新环境

9.提高包容合作、普惠利民和创新引领建设水平。

持续完善基础设施，加大生态环境保护治理力度。

健全完善降成本、促创新、揽人才、强产权的创新创业政策，营造创新创业生态，激发创新创业活力。

聚焦“引进来”“留得住”，构建吸引人才、培育人才、用好人才、激励人才、服务人才的整体体系。(牵头单位:区发展和改革局)