文件名：临汾市尧都区人民政府办公室关于印发尧都区2021年农业生产托管服务试点项目实施方案的通知

尧区政办发〔2021〕103号   

各乡镇人民政府、汾河办事处、区直相关单位：

《尧都区2021年农业生产托管服务试点项目实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临汾市尧都区人民政府办公室

2021年12月7日

（此件公开发布）

尧都区2021年农业生产托管服务试点项目实施方案

为继续做好农业生产托管试点项目工作，按照山西省农业农村厅《关于做好2021年度农业生产托管服务试点项目的通知》（晋农办经发﹝2021﹞191号）文件精神，结合我区农业生产实际，特制定本方案。

一、项目目标

项目实施立足我区农业生产实际，聚焦玉米、小麦等粮食主导产业生产，结合农业生产服务短板，在机耕、机播、机收、一喷三防、小麦玉米烘干等环节上开展服务。加快推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，缩短作业时间，提高粮食种植业的劳动效率，节本增收。培育壮大农业生产托管服务组织，促进形成主体多元素竞争充分的农业生产社会化服务市场，逐步建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系。

实施规模

我区农业生产社会化服务项目资金91万元，任务面积1.18万亩，在综合评估的基础上，通过公开规范择优的方式，遴选服务能力强的服务主体承担试点服务项目。原则上每个服务组织项目实施区域相对集中连片，整体推进，面积不少于 2000亩。

二、项目实施内容

1.实施范围及面积：项目实施主要集中在我区农作物大的乡镇，服务面积不低于1.18万亩。

2.项目补助作物品种：玉米、小麦。

3.服务环节：玉米机收、玉米播种、小麦播种、小麦机收、小麦一喷三防、玉米打药、深松、旋耕等。

4.项目补助标准：根据各服务组织承担的面积数量，分配补助资金，补助标准不得超过市场服务价格的30%，每亩实施最少三个环节最高补助不得超过77元。全区实施总面积不低于1.18万亩，补助资金共计91万元。

5.收费标准：根据市场调查，近期柴油价格上调，导致农机具作业成本增加，个别作业环节收费在原有基础上上调20%-25%，玉米机收市场价由原来的100元/亩上调到120元/亩，旋耕由原来的40元/亩上调至50元/亩.亩收费标准不得超过市场价的70%。

三、项目实施步骤

1.准备阶段。成立尧都区农业生产托管试点项目领导组，制定实施方案。

2.项目实施阶段。根据项目承担面积数量确定服务组织，确定面积数，签订服务合同，项目实施过程中要对每个作业环节进行监督，留有影像资料，做好作业单的登记。

3.总结验收阶段。认真收集整理相关资料，组织项目验收，上报项目实施总结和绩效评价报告。

四、优选服务组织

公开规范择优选择托管服务组织作为项目服务主体，服务组织确定并经农业农村局党组会表决通过后，组织服务组织与规模经营主体和小农户分别签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。小麦玉米两茬耕种防收共计托管1.18余亩。

五、监督项目实施

区农业农村局作为项目实施主管部门，负责制定项目实施绩效目标，及时掌握作业动态，指导监督做好各项服务工作，安排专人进行调度统计。各服务组织要加强质量意识，督促农机操作手规范操作，确保质量，作业过程中，农户不满意的要根据农户要求进行更改。要按照服务合同要求提供田间作业相关服务，认真填写农业生产托管服务作业单，并经农户签字确认。

六、检查验收

各服务组织依照合同内容、按照时间节点、保证质量完成合同签订的服务环节后进行验收。

1.服务组织自验。作业事项完成后，服务组织填写登记表，按要求准备验收资料。

2.区级验收。区农业农村局组织专家，对服务组织所报材料进行验收，核对托管服务主体、农户作业项目、作业面积、作业质量及农户满意情况。抽查农比例不低于作业农户总数的5%，对验收不合格整改后仍不符合标准的，取消其补助环节。

七、兑付补助资金

采取先服务后补助的方式，根据服务合同，各环节实施完毕并经审核验收合格后，按照实际完成的作业量，汇总和规范相关手续，按规定报账后再进行资金的发放。

八、绩效评价

项目完成后，对项目开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况进行总结，对照绩效目标，进行效果分析。

九、保障措施

1.强化组织领导。为保证项目实施，成立由区政府分管责任人任领导组组长，区农业农村局、财政、农机、农技等部门负责人为成员的区农业生产托管领导组。乡（镇）应成立农业生产托管领导组，负责协调、协助有关部门指导、监督本辖区内的农业生产托管服务工作，领导组组长由乡（镇）长担任。  

2.强化宣传引导。通过媒体、会议培训、悬挂宣传标语、印发宣传资料，大力宣传农业生产托管服务的意义、内容等，营造良好的舆论氛围，提高各级对农业生产托管服务重要性的认识。大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境，鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务。

3.强化督促指导。区农业农村局要加强对农业生产托管服务的管理和指导，加强对托管服务主体履约情况的监管，将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务不达标的要按照合同约定取消其服务资格。

4.强化资金监管。区农业农村局、区财政局要加强沟通，严格按照农业生产托管服务项目资金使用范围、标准，确保资金使用安全高效，不得挤占、截留、挪用。

5.工作经费保障。根据临汾市农业农村局、临汾市财政局联合下发的《关于做好2019年度农业生产托管服务试点项目的通知》（临农发﹝2020﹞122号）文件精神，第三条第四项规定，将农业生产托管服务所需工作经费列入本级财政预算，确保此项工作顺利开展。

附件：尧区政办发〔2021〕103号文件附件.doc

文件解读：关于尧都区2021年农业生产托管服务试点项目实施方案的文件解读