各有关乡镇，区直有关部门：

《乡贤街水门片区2023年秋冬防工作实施办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

临汾市尧都区人民政府办公室 

2023年11月29日      

（此件公开发布）

乡贤街水门片区2023年秋冬防工作实施办法

为改善市区环境质量，根据《大气污染防治法》《临汾市燃煤污染防治规定》等法律法规，以及尧都区政府要求，区政府己将水门社区列入棚户区改造范围，各项前期工作正在有序推进，为实现2023年秋冬防工作，结合水门片区未进行清洁取暖改造的2463户（院）实际情况，特制定办法如下：

一、指导思想

为改善市区空气环境质量，以水门片区冬防为目标，全面贯彻落实习近平生态文明思想为指导，坚持“合理补贴、异地疏散、一户一策、温暖过冬”的原则，确保片区实现“无煤化”，为全面改善市区空气质量做出贡献。

二、实施范围和阶段任务

（一）实施范围

乡贤街办事处水门片区目前尚未进行清洁取暖改造的2463户（院）。

（二）阶段任务

从2023年10月1日开始到2024年3月15日结束。

第一阶段：从10月1日至10月20日。主要任务是摸底造册、宣传发动，签订“冬防禁煤”承诺书（一户一书）。同时确定需拆迁补偿的范围和户数。

第二阶段：从10月21日至11月15日。主要任务是发放补偿费用并督促落实“一户一策”“冬防无煤化”措施。

第三阶段：从11月16日至2024年3月15日。主要任务是落实并巩固“冬防无煤化”。

三、工作任务

（一）宣传发动，争取群众理解支持。采取悬挂横幅、书写墙体标语、张贴大幅公告、发放宣传资料、LED广告屏滚动播出等方式，加大宣传力度；组织小分队入社区，逐户讲解、宣传禁煤政策和棚改政策等有关规定，做到“一户一书”签订“禁煤”承诺书。

（二）积极拆迁，合理补偿，确保温暖过冬。依据相关政策临汾规划区155公里范围内是“禁煤区”,水门片区在“禁煤区”范围内。2023年冬季采暖并结合棚户区改造计划采取“宜拆则拆，宜补则补”，疏散到区域外过冬的办法，以确保清洁环保。禁煤过度期为4个月（2023年11月15至2024年3月15日）。补贴如下：

1.棚改保留户。在水门片区棚改方案中，有6个小区的单元楼保留涉及12栋，289户，建设面积3万平方米。拟采取4个月禁煤采暖过渡期补偿3000元/户。外迁异地过冬的户再补偿搬迁费1000元。没有外迁过冬的不发放搬迁补偿费，并严格禁止各类燃煤行为。

2.冬防拆迁户。第九中学的路南地块规划占地60.17亩，将其全部拆除，做为将来棚改的安置房用地。对拆除户不享受“冬防禁煤”补贴。

3.棚改户2011户。

（1）对有宅基地的院落户，4个月的禁煤采暖过渡期补偿4000元/院。外迁异地过冬的户，再补贴搬迁费共1000元。没有外迁过冬的不发放搬迁补偿，并严格禁止各类燃煤行为。

（2）对单元楼户和排房小院户，4个月的禁煤采暖过渡期补偿3000元/户。外迁异地过冬的户，再补贴搬迁费共1000元。没有外迁过冬的不发放搬迁补偿，并严格禁止各类燃煤行为。

4.禁煤采暖过渡期结束后。对支持禁煤工作外迁异地过冬的户，给予1000元/户（院）的奖励以资鼓励。

（三）人文关怀，确保温暖过冬。对孤寡老人、残疾人或贫困户等特殊家庭，采取“宜走则走、不走则留”，对迁出寻找租房确实有困难的，安排申报公租房。

（四）加强巡查，确保禁燃落实到位。组织巡查队伍，进行24小时巡逻督查，严禁住户、门店、收购站各类燃煤行为，一经发现，依法依规严肃处置。

四、各部门职责

（一）乡贤街办事处负责水门社区冬防工作组织实施，牵头建立禁煤巡查队伍，定时召集公安、环保、住建等部门召开联席会议，共同推进水门片区冬防工作，重大问题报告领导组协调解决。

（二）市公安局直属分局对水门片区的租赁户进行清查清理。

（三）市生态环境局尧都分局负责对燃煤及设施进行监督并依法处理。

（四）区住建局负责清洁取暖设施安装、设备使用等协调工作。

（五）乡贤街办事处纪工委对工作人员不作为、慢作为、乱作为进行严肃问责并上报上一级纪委监委。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区级领导组及工作实施组要发挥统筹协调作用，全面组织协调督促督导冬防工作；领导组成员单位一把手要对承担的工作任务负总责，要亲自安排。乡贤街办事处要发挥属地和主导作用，按照工作方案，层层分解责任、压实工作任务。

（二）依法合理疏导。要发动力量，强化宣传，最大限度赢得群众支持；要依法推进，严厉打击运输、买卖和燃用煤炭的各类行为；要体现人文关怀，补偿资金要按时发放到位，困难和老弱病残户要保障到位；要对外迁过冬给予奖励。

（三）严格执法问责。要加大执法力度，对使用燃煤的行为，要依法严厉查处；对“禁煤”工作措施执行不力，引发环保问题或不稳定因素的工作人员，要严肃进行问责。

附件：

1.水门片区2023年秋冬防工作组织机构

2.水门片区（水门社区1418户)无煤化责任清单

3.水门片区（迎春社区1045户）无煤化责任清单

附件1

水门片区2023年秋冬防工作组织机构

为确保水门片区2023年秋冬防工作顺利推进，成立区级工作领导组和乡贤街办事处工作实施组，统筹推进水门片区2023秋冬防工作。

一、工作领导组

组  长：王洪锁  区委常委、副区长   

副组长：张安旭  市公安局直属分局政委

副组长：李  杰  市生态环境局尧都分局局长

副组长：曹泽锋  区住建局局长

副组长：齐家安  乡贤街街道党工委书记

成  员：杜  芳   乡贤街街道党工委副书记、办事处主任

副组长：贾金虎  乡贤街派出所所长

二、乡贤街办事处工作实施组

组  长：齐家安  乡贤街街道党工委书记

副组长：杜  芳  乡贤街街道党工委副书记、办事处主任

贾金虎  乡贤街派出所所长

成  员：张跃堂  乡贤街街道党工委副书记、包水门社区主干

成  员：范鹏辉  乡贤街办事处武装部部长

成  员：蒙小琳  乡贤街办事处副主任、包迎春社区主干

成  员：连红星  乡贤街派出所包迎春社区民警

成  员：李  胜  乡贤街派出所包水门社区民警

成  员：冀海芳  乡贤街办事处教育办主任、包水门社区干部

成  员：王  斌  乡贤街办事处教育办工作人员、包水门

社区干部

成  员：赵月明  乡贤街办事处安监站站长、包迎春社区干部

成  员：畅丽亮  乡贤街办事处文化站站长、包迎春社区干部

成  员：张孟娥  水门社区党支部书记、主任

成  员：李艳红  迎春社区党支部书记、主任

领导组负责冬防禁煤工作的协调、督促等具体工作，随时掌握各项工作进展情况，研究解决相关问题。

文件解读：关于乡贤街水门片区2023年秋冬防工作实施办法的文件解读