各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：

《尧都区2025年地质灾害防治方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临汾市尧都区人民政府办公室     

2025年4月7日          

（此件公开发布）

尧都区2025年地质灾害防治方案

为切实做好地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，促进社会和经济全面协调、可持续发展。根据国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》，结合我区地质环境特征和地质灾害现状，特编制本年度地质灾害防治方案。

一、地质灾害现状及灾情分析

（一）地质灾害现状

我区地处黄土高原，区域内断层纵横、沟谷发育，地质构造较为复杂，易发生地质灾害，加上地下资源长期开采和道路修筑等工程建设，致使我区多处存在地质灾害隐患。截至2024年12月底，我区共有地质灾害隐患点178处，其中地面塌陷87处，滑坡53处，崩塌30处，地裂缝7处，泥石流1处。按照险情等级分为：小型地质灾害隐患点共138处，其中滑坡38处、地面塌陷69处、崩塌24处、地裂缝7处；中型地质灾害隐患点共40处，其中滑坡15处、地面塌陷18处、崩塌6处、泥石流1处。灾害隐患共涉及13个乡镇街道，其中枕头乡100处、一平垣乡50处、土门镇9处、大阳镇6处、县底镇2处、贾得乡1处、魏村镇1处、屯里镇1处、段店乡1处、刘村镇1处、金殿镇4处、尧庙镇1处、西街1处。

（二）地质灾害趋势分析

我区地质灾害成因可分为两大类，一类由地质构造活动、降雨、冻融等自然因素引起，共91处，占总数的51.1%，主要地质灾害隐患为构造地裂缝、滑坡、崩塌；另一类由采矿等人类工程活动因素诱发形成，共87处，占总数的48.9%，主要地质灾害隐患为采空地面塌陷。

构造地裂缝地质灾害隐患主要分布于平原区的尧庙大韩村、贾得小程村、城区和土门的堡子村一带。主要由于新构造运动强烈，诱发了构造地裂缝，稳定性较差。受威胁对象主要为裂缝区居民和耕地。

崩塌、滑坡等地质灾害隐患分布于金殿镇、一平垣乡、枕头乡、土门镇、贾得乡、县底镇、大阳镇等乡镇。由于降雨、冰雪冻融、地震等作用易发生崩塌、滑坡等灾害，发生突发地质灾害可能性大，应作为防治工作的重中之重。受威胁对象主要为山区居民、建筑物、道路等。

采矿诱发的地面塌陷隐患主要集中分布在尧都区西部山区的枕头乡、土门镇、魏村镇、一平垣乡的煤矿开采区。主要是由于开采密度大、开采层位多，形成大面积的采空区，土体在失稳的情况下产生了地面塌陷。随着矿山开采规模的逐步提高，灾害呈明显上升趋势。受威胁对象主要为山区居民、建筑物、耕地及道路行人。

二、冻融期及汛期地质灾害防治

冻融期及汛期是地质灾害防治的重点防范期，各乡镇人民政府、街道办事处及有关部门要提前做好准备工作，及早进入防范工作状态，认真执行冻融期及汛期地质灾害防治各项制度，最大限度减少灾害损失。

（一）冻融期及汛期值班制度

各乡镇人民政府、街道办事处以及有关部门要严格执行24小时冻融期及汛期值班制度，保证值班人员在岗和值班电话畅通，确保突发性地质灾害事故迅速上报和及时抢险。

（二）险情巡查制度

各乡镇人民政府、街道办事处、有关部门、矿山企业在冻融期和汛期要组织力量对地质灾害重点防范区不间断进行巡回检查。区自然资源局每月要对重要地质灾害隐患点的监测情况进行抽查。各乡镇人民政府、街道办事处每月对本辖区所有危险区和隐患点检查一次，重点隐患点每半月检查一次。

巡查的主要内容是危险区及隐患区段灾情发展趋势及监测、报警、应急抢险等措施的落实情况。对检查中发现的重大隐患要立即采取有效措施，防止灾情发生。对新发现的地质灾害隐患要立即报告，并及时向当地居民告知，采取措施避免造成新的危害和损失。

（三）开展汛期地质灾害气象预警工作

区自然资源局和区气象局要完善信息预警系统，出现三级及三级以上预报等级时，及时向各乡镇人民政府、街道办事处发布预警信息。各乡镇人民政府、街道办事处要根据本区域实际，及时报请区政府批准，按规定程序公开发布地质灾害预警信息，做好突发性地质灾害预警工作。

三、地质灾害事故速报及应急处理

各乡镇人民政府、街道办事处要根据本辖区地质灾害发生发展趋势和《突发事件应对法》要求，健全完善应急机制。发生地质灾害险情或事故后迅速上报区政府，同时启动应急预案，按突发性应急预案规定组织抢险。

速报内容为灾害事故发生时间、地点、灾种或特征、人员伤亡及财产损坏情况。速报人主要是灾害事故发生地的乡镇人民政府，上报要求情况准确、及时。

发生小型地质灾害（人数少于100人或潜在经济损失500万元），所在村组应立即向乡镇政府报告，原则上不允许越级上报，乡镇政府应于1小时内速报区政府，同时报告区自然资源主管部门，并由乡镇政府组织调查和作出应急处理；

发生中型以上的地质灾害（人数在100人至500人之间，或潜在经济损失在500万元至5000万元之间），乡镇政府应立即速报区政府，同时报告区自然资源主管部门，原则上不允许越级上报。应由区政府研究上报市政府及上级自然资源主管部门。

四、重点工作

（一）加强地质灾害排查调查工作

各有关部门要建立常态化巡查排查机制，不折不扣落实“三查”制度，排查整改工作要盯紧汛期，贯穿全年。加强地质灾害隐患综合遥感识别的应用，实行“隐患点+风险区”双控管理模式，提高风险防控能力。

（二）积极推进地质灾害治理搬迁工程

区自然资源局协调相关单位和乡镇积极落实地质灾害治理搬迁相关工作，完成本年度枕头乡23户、一平垣乡58户，共计81户受灾群众的治理搬迁，确保人民群众的生命财产安全。

（三）开展重点区域精细地质灾害风险调查评价

区自然资源局要开展全区重点区域精细地质灾害风险调查评价工作，通过对地质灾害危险性评价、易损性评价以及风险评价的综合分析，提升地质灾害监测预警能力，建立地质灾害监测站，对重点地区地质灾害实施实时监测和预警，有效降低地质灾害造成的损失。

（四）开展地质灾害“隐患点+风险区”双控建设

区自然资源局要推动防控重点由“隐患点”向“隐患点+风险区”双控转变，明确地质灾害风险双控职责分工，建立地质灾害风险双控全链条工作技术支撑体系，形成完善的地质灾害风险双控制度机制，创新地质灾害风险双控工作模式，实现地质灾害隐患点与风险区全生命周期管理和风险双控全链条工作闭环管理，实现管理与技术深度融合，切实提高基层地质灾害防治能力，最大限度防范和化解地质灾害风险。

五、防治措施

（一）落实防治责任，做好地质灾害防范工作

区自然资源局负责全区地质灾害防治工作的组织、指导、协调和监督；自然资源、住建、交通运输、水利、教体、文旅、卫健、应急管理、气象、地震、发改等部门和矿山企业按照各自职责负责管理范围内地质灾害现状调查、隐患排查、险情动态监测、易发区建设项目的地质灾害危险性评估及防治方案的编制和治理搬迁工作；各乡镇人民政府、街道办事处对本辖区内的地质灾害防治工作负总责，负责完善地质灾害监测网络、地质灾害隐患排查、巡查、地质灾害防灾工作明白卡发放、避险明白卡发放、设立警示标志等预防措施落实；村民委员会、社区和当地群众组织负责本地地质灾害隐患点监测、对群测人和责任人的管理、对地质灾害隐患威胁对象的安置及对灾害隐患消除。乡、村要层层签定地质灾害防治年度工作责任目标书，地质灾害防治工作要职责落实到岗，责任明确到人。各级各部门要密切协作，尽职尽责，共同做好地质灾害预警预防。

（二）加强集成融合，不断强化技术服务支撑工作

区自然资源局要加强与地勘、测绘等支撑单位的技术合作，强化地质、测绘、遥感、信息化等技术手段的集成融合，形成防治合力，积极做好地质灾害隐患普查工作，提高调查发现隐患的能力。加强技术创新，强化卫星遥感技术和现代信息技术的应用，建立地质灾害遥感动态监测监管体系，服务地质灾害防治工作。

（三）加强培训演练，提高群众自主防范意识和能力

各级各部门要常态化开展地质灾害防灾培训、宣传、演练。要丰富载体、创新手段，充分利用传统方法和新媒体，强化对各级防灾责任人、群测群防员、受威胁群众等宣传培训，做好专业解读和科学普及。把握“4.22世界地球日”“5.12全国防灾减灾日”“10.13国际减灾日”等契机，营造良好的防灾减灾舆论氛围。充分发挥乡村干部、群测群防员、志愿者等各类人员防灾减灾积极性和主动性，探索建立政府主导、人人参与、人人尽责、共享平安的基层防灾新格局。各乡镇汛前组织开展1～2次地质灾害防治专项或综合演练，要充分考虑断路、断电、断网等不利因素，检验快速响应机制，提升协调联动能力，提高群众的主动防灾意识和避险自救能力。

（四）加强督导检查，确保工作落实

区政府将督导各乡镇政府、相关街道、要做好全年地质灾害防治工作，区政府将开展定期和不定期检查，加强对值班值守、排查巡查、在建工程、应急处置等的监督检查，确保各项防范措施落地落实。对地质灾害防治责任不明确、工作不到位、措施不落实，造成重大人员伤亡和财产损失的，依规严肃处理。