各有关乡镇人民政府，区直有关部门：

《尧都区高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临汾市尧都区人民政府办公室     

2025年4月22日          

（此件公开发布）

尧都区高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案

为做好我区黄河一号旅游公路发展“后半篇文章”，加快推进交旅融合高质量发展，按照省委、省政府和市委、市政府安排部署，实施旅游公路沿线提质增效行动，结合尧都区实际情况，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示和对山西工作重要讲话重要指示精神，在我区黄河一号旅游公路天寿山旅游公路和尧山生态园旅游贯通的基础上，调动各方积极因素，集聚各类资源要素，从2025年起，用3年时间，实施旅游公路沿线提质增效行动，在“路沿、路延、路衍”上下功夫，统筹完善景观、服务、信息配套系统，坚持“路、景、村、业”一体推进，做精“交通+”“旅游+”文章，构建结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良的旅游公路体系，把旅游公路打造成为我区“自然风景道、文化旅游路、乡村振兴带、富民发展线”，为推进乡村全面振兴、交旅融合高质量发展提供有力支撑。

二、主要目标

2025年，重点完成天寿山旅游公路新建段建设工程，旅游公路标志标识和旅游指引标志全面完善。提升沿线路域环境，旅游公路及服务设施列养率达100%，优良路率达95%以上。

2026年，重点打造优质便捷的文旅公共服务。旅游公路沿线观景台、加油站、充电桩、通信网络信号等满足出行需求。旅游业态更加丰富，旅游产品供给明显扩大，旅游服务水平显著提升。

2027年，重点提升路产融合的综合发展效益。旅游公路路况水平保持优良，路域环境整洁优美，多部门协同监管机制更加完善。公路带动沿线产业发展潜能充分凸显，服务文旅产业高质量发展和促进乡村振兴战略的能力明显提升。

三、重点任务

（一）实施旅游公路建设管护提质行动

1.加快旅游公路未完工项目和竣（交）工验收。加快推进天寿山旅游公路新建段未完工项目和尧山生态园旅游公路项目交工验收，对提出的工程质量缺陷等问题返工修复、限期整改，交工验收后及时安排养护管理。通车试运营2年以上的项目，加快工程决算审计和档案、环保等单项验收，尽快完成竣工验收。（区交通运输局、区行政审批服务管理局、区审计局、区公安局交警大队等按职责分工负责）

2.提升旅游公路本质安全水平。深入实施公路生命安全防护工程、灾害防治工程，以急弯陡坡、临水临崖、隐患路段路口、服务设施等为重点，完善护栏、标志标线、防护警示、视线诱导等安防设施。加强专业应急救援队伍建设，做好旅游公路沿线安全生产工作，加强自然灾害等突发事件应对，营造安全良好出行环境。（区交通运输局、区公安局交警大队、区应急管理局等按职责分工负责）

3.加强旅游公路日常管养工作。持续深化农村公路管养体制改革，建立健全“路长制”长效运行机制，有序推进“一路一档”信息化试点工作。加强联合执法，执行《山西省旅游公路管理办法》，严格落实限制重载、危化品车辆驶入等要求。加大日常管养投入力度，适当提高旅游公路养护标准。鼓励建立政府扶持与市场化运行相结合的养护模式，推广旅游公路灾毁保险，推行集中养护，提高养护专业化、机械化、规模化水平。提升路面技术状况自动化检测比例，具备条件的路段2025年实现全覆盖。明确旅游服务设施监管主体，纳入日常管养范围，定期抽检和评定运行状况。（区交通运输局、区公安局交警大队、区文旅局等按职责分工负责）

（二）实施旅游交通公共服务设施完善行动

4.完善旅游服务设施。按照《三个一号旅游公路沿线服务设施设置导则》，结合旅游资源分布和游客出行需要，因地制宜布设驿站、营地、观景台、停车场、旅游厕所等服务设施，布局完善充电桩、5G基站、加油站。全面提升旅游公路主线沿线村庄服务水平，鼓励推广“依托乡村建驿站”和利用现有停车场提升改造为营地的建设模式，推动旅游公路沿线具备条件的村党群服务中心完善便民设施，扩大服务范围。加快规范设置旅游公路标志标识和旅游指引标志，完善高速公路、国省干线、“四好农村路”等标志标识，构建统一规范、层次分明、指路与指景相协调的全域标志信息指引体系，为游客出行提供便利。（区文旅局、区交通运输局、区工科局、区农业农村局、区商务局、区发改局、临汾公路管理段等按职责分工负责）

（三）实施旅游公路沿线路域环境优化行动

5.开展农村人居环境整治提升行动。组织旅游公路沿线所有村庄全面开展环境整治，清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、非公路标志标识等，整治残垣断壁，同步整治景区、河道、农田等区域垃圾乱堆乱扔问题，推动农村生活垃圾收运处置体系全面覆盖、运转良好。分类梯次推进生活污水治理，引导农户因地制宜改造无害化卫生厕所，全面营造生态宜居、乡风文明的人居环境。 （区农业农村局、市生态环境局尧都分局、区住建局、区水利局、区文旅局、土门镇、魏村镇等按职责分工负责）

6.绿化美化公路沿线景观。科学设置可持续、低维护、地域特色鲜明的路侧植物景观，因地制宜构建景观小品。开展乡村绿化美化行动，引导村民打造“美丽庭院”，推进森林乡村建设。维护好旅游公路沿线原有自然景观、乡土景观、文物古迹等，提升路域景观整体性、特色性。持续推进“路田分家”“路宅分家”，打造“畅、安、舒、美、绿”的通行环境。 （区交通运输局、区农业农村局、区文旅局、区自然资源局、土门镇、魏村镇等按职责分工负责）

（四）实施旅游服务水平拓展提升行动

7.提档升级旅游产品业态。依托旅游公路沿线历史文化名村名镇、传统村落等，打造一批旅游名镇、乡村旅游重点村镇，培育一批旅游名镇名村。加强旅游公路沿线文物保护利用工作，让文物为旅游赋能，让尧都文化价值符号“活”起来、“潮”起来，提升尧都故事传播力与影响力。（区文旅局、区住建局等按职责分工负责）

8.完善产业要素体系。支持商务酒店、精品民宿、度假酒店、主题酒店、露营地、汽车旅馆等住宿新业态建设。鼓励文创企业与重点景区深度合作，推动创意、生产、销售全链条“尧都礼物”品牌发展，构建尧都礼物品牌矩阵。结合文化遗产、主题娱乐、精品演艺、商务会展、城市休闲、体育运动、生态旅游、乡村旅游、医养康养等打造核心产品，完善产业链条，满足市场多样化需求。（区文旅局、区商务局等按职责分工负责）

9.打造主题旅游线路。突破区域界限，深度挖掘旅游公路沿线文化元素，打造全季节、全时段、全周期的产品组合和线路套餐。将沿线现有成熟产品串珠成线，结合城市漫步、乡村寻美、古迹研学、文明探源、山林避暑、红色巡游、非遗体验、自然探秘等主题，推出一批集通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能于一体的特色主题线路，形成“一路一特色、一路一主题”的多样化、差异化旅游线路产品。（区文旅局等按职责分工负责）

10.提升智慧旅游出行体验。深入推进数智赋能，鼓励和支持沿线景区景点与文化机构开发打造数字演艺、数字展览与沉浸式场景，丰富游客旅游体验。加快旅游公路导航覆盖和服务功能点位、网红打卡榜单标注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（区文旅局、区公安局交警大队、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区气象局等按职责分工负责）

（五）实施旅游公路沿线产业融合发展行动

11.促进农业农村发展。立足旅游公路沿线村庄产业基础，优化产业布局，支持特色农业产业，带动现代设施农业、农产品精深加工等发展，拓展农业多种功能。引导合法拥有住房的农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房。大力发展乡村旅游，支持沿线村庄因地制宜培育生态旅游、休闲露营、农事体验、帐篷经济、农村电商、直播带货等新产业新业态。结合国家“百县千乡万村”乡村振兴示范创建要求，推进精品示范村、提档升级村建设。（区农业农村局、区文旅局、区商务局等按职责分工负责）

12.深化客货邮融合发展。深化客货邮综合服务站、合作运行线路规划建设，建设一批客货邮融合样板乡镇，巩固农村寄递物流服务全覆盖工作成效，畅通“农产品上行、工业品下行”渠道。推动“产业+电商”融合发展，提升我区名特优产品的影响力和竞争力。（区交通运输局、区商务局等按职责分工负责）

13.提质升级消费业态。加强我区特色饮食品牌、老字号、名特优产品与旅游公路沿线乡镇对接，提升沿线餐饮、住宿、购物等消费品质，推动在旅游公路沿线重要景区景点及流量较大的加油站、加气站等节点，建设一批集游客服务、业态集聚、宣传展示等功能于一体的综合服务中心，满足游客消费便利化需求。（区商务局、区文旅局等按职责分工负责）

（六）实施旅游服务协同监管和人才支撑强化行动

14.建立部门协同监管机制。坚持“政府主导、部门协同、内外联动、多元治理”的原则，建立完善联合审批、联合会商、联合执法机制，推动旅游、交管、市场、交通等监管部门信息共享。鼓励符合条件的旅游企业参与旅游公路服务设施运营管理，形成集路域资源、数据资源、服务资源一体化的协同共享机制。（黄河一号旅游公路沿线提质增效工作专班成员单位按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。发挥全区推动黄河一号旅游公路沿线提质增效工作专班作用，健全“政府主导、交旅农协调、部门协作”的工作机制。各专班成员单位要列出任务清单，明确工作职责，解决堵点难点，确保各项工作任务顺利推进。

（二）加强要素保障。区发改局要优先将沿线旅游服务设施列入区级重点工程项目清单，区行政审批局要将沿线旅游服务设施纳入行政审批“绿色通道”；区自然资源局要支持旅游服务设施纳入相关层级和类别的国土空间规划，保障建设用地需求；区财政局要将项目所需资金纳入区级财政预算，优先保障公路建设、维护、设施完善等关键环节的资金需求。

（三）加强督导服务。强化日常督导服务，及时掌握动态，定期向区政府报告进展情况。持续策划宣传推介活动，讲好旅游公路沿线高质量发展故事。