文件名：临汾市尧都区人民政府关于建设品牌强区的实施意见

尧区政发〔2021〕36号  

各乡镇、街道办事处，区直各有关部门：

为加快推进品牌强区建设，发掘和打造一批质量优、竞争力强、附加值高的拳头品牌，更好地发挥品牌在经济转型升级和高质量发展中的引领作用，抢抓机遇，有效提升我区品牌竞争力和影响力，提高我区经济发展质量和效益，根据《山西省人民政府关于打造“山西精品”公用品牌推动高质量转型发展的意见》（晋政发〔2021〕24号）和《临汾市人民政府关于建设品牌强市的实施意见》（临政发〔2021〕12号）文件精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以市场为导向，以企业为主体，进一步优化高质量发展政策环境，按照“政府引导、企业自愿、社会参与、市场运作”的模式，通过“高标准+严认证+强监管”管理机制，构建高质量公用品牌建设体系。到2025年，重点围绕我区农业、制造业、文化旅游业等优势和特色产业，建成先进的标准体系和认证模式，形成拥有自主知识产权、市场占有率高的产品和服务品牌，打造一支重视质量、崇尚品牌、追求卓越的企业家队伍，培养一批具有匠心精工精神的产业工匠队伍。

建立完善品牌建设工作机制，着力实施品牌基础、品牌培育、品牌保护“三大工程”，推动企业增品种、提品质、创品牌，加快培育一批含金量高、知名度高的“尧都品牌”，为我区经济社会高质量发展提供持续动力。

二、工作目标

（一）品牌数量持续增加。到2025年，中国质量奖（含提名奖）单位有所突破，山西省质量奖（含提名奖）单位1家以上，国内有效注册商标总量达到7000件，“老字号”企业力争达到1家以上，4A级旅游景区力争达1家，“临汾优品”5个以上。

（二）品牌竞争力明显提升。到2025年，培育国家级标准化示范（试点）单位1个，省级标准化示范（试点）单位2个，市级标准化示范（试点）位3个，力争打造省级农产品区域公用品牌1个，省级功能农产品品牌1-2个，推动5家企业开展知识产权贯标工作。

（三）品牌经济贡献率显著提高。提高品牌企业产品附加值，品牌市场占有率大幅提高，品牌价值和效应明显提升。到2025年，全区重点行业品牌企业销售收入占同行业销售比重进一步提高。

三、主要任务

（一）夯实品牌基础工程

1.实施标准化战略。支持广大企事业单位积极开展技术创新和标准创新，主动参与国际标准和国家标准、行业标准、地方标准和标准创新，主动参与国际标准和国家标准、行业标准、地方标准制修订工作。鼓励企业制定实施高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。支持制定推行满足市场和创新需要的团体标准。加强标准制定的指导和监督，提升企业产品标准的质量水平。（区市场监督管理局牵头，各成员单位按职责分工负责）

2.实施精细化质量管理。引导企业强化质量为先的理念，推进企业引进先进的质量管理方法，构建现代企业制度。开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动。打造高能级创新主体，鼓励企业加大研发投入，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。（区市场监督管理局、区工业和信息化局等有关部门按职责分工负责）

3.开展“质量标杆”培育活动。组织做好并规范区长质量奖评审工作，积极争创全国社会信用体系建设示范城市、质量强区示范城市、产业集群区域品牌、食品安全示范城市（先进县）、质量安全示范区等，引导企业开展品牌培育试点，树立一批质量品牌标杆。（区市场监督管理局、区发展和改革局、区工业和信息化局等部门按职责分工负责）

4.加强品牌人才队伍建设。完善人才引育使用制度，营造宜居宜业环境，吸引各类人才“近悦远来”。着眼用好现有人才，稳住关键人才，引进急需人才，培养青年人才。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，培育更多“平阳工匠”。（区教育科技局、区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局、区总工会等有关部门按职责分工负责）

（二）壮大品牌培育工程

1.提升农产品品牌。以尧都区“贺家庄鲜桃”为主打品牌，着力构建“3+x”的区域公用品牌体系，支持建设实体店与网店相结合的“临汾优选”农产品营销体系。构建“一县一品牌”的农业品牌格局。（区农业农村局、区商务局、区市场监督管理局等有关部门按职责分工负责）

2.打造工业质量品牌。围绕机械制造、生物医药、新材料等重点领域，不断提升企业自主创新能力，培育形成一批质量水平高、影响力大的自主品牌。推进要素资源向重点品牌企业、品牌产业和品牌聚集区倾斜，对品牌企业实施的智能制造、绿色制造、技术创新、服务制造等我区鼓励发展方向的项目给予优先支持。（区工业和信息化局、区教育科技局、区市场监督管理局等部门按职责分工负责）          

3．培育服务业品牌。围绕金融、现代物流、互联网、信息服务和文化、养老、大众餐饮、商贸等服务业，培育一批效益好、影响大、竞争力强的服务业重点品牌。打造政府服务品牌，推动服务型政府建设。（区市场监督管理局、区教育科技局、区发展和改革局、区人力资源和社会保障局、区商务局等有关部门按职责分工负责） 

4.壮大文旅特色品牌。打造尧庙、尧陵、仙洞沟、尧王台等串联景点，形成尧文化体验基地，持续叫响“尧文化”旅游品牌，全力推进文旅融合发展走在全市前列。（区文化和旅游局牵头，各成员单位按职责分工负责）

5.弘扬“老字号”品牌。保护与促进“中华老字号”发展，支持文化特色鲜明、具有广泛群众基础的传统产品、技艺、品牌和产品配方申请“中华老字号”认定，鼓励和支持中华老字号在国内外进行保护性商标注册，依法严厉打击各类侵犯中华老字号商标权益的行为。（区商务局牵头，各成员单位按职责分工负责）

6.培育“临汾优品”区域公用品牌。建立“临汾优品”区域公用品牌主体培育、标准评价、品牌认证、标志管理、人才培养、监管服务等相关制度和机制，选树一批“临汾优品”区域公用品牌进入“山西精品”公用品牌行列。（区市场监督管理局牵头，各成员单位按职责分工负责）

（三）实施品牌保护工程

1.促进知识产权保护与运用。进一步加大知识产权行政与司法保护力度，完善跨部门、跨区域知识产权执法协作机制，严厉打击侵犯知识产权行为。开展知识产权（专利）领域严重失信主体联合惩戒，将恶意侵权行为纳入社会信用评价体系。提高知识产权维权援助工作水平，有效降低知识产权维权成本。引导企业贯彻知识产权管理规范、体系，不断提高我区企业以知识产权为核心的品牌保护水平。（区市场监督管理局牵头，各成员单位按职责分工负责）

2.完善品牌诚信体系建设。统筹利用现有资源，依托信用中国、国家企业信用信息公示系统等平台，加快归集、整合信用信息并全面、及时、准确发布，实现信用信息共享。推行“双随机、一公开”监管，不断完善联合惩戒措施制度，大幅提高失信成本。建立商品质量惩罚性赔偿制度，对相关企业、责任人依法实行市场禁入。（区发展和改革局、区工业和信息化局、区商务局、区文化和旅游局、区市场监督管理局等部门按职责分工负责）

3.优化品牌保护环境。加大执法力度，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为的活动，依法打击偷工减料、价格恶性竞争、虚假宣传、恶意诋毁、傍名牌等各类不正当竞争行为。建立电商质量监督机制，规范电商平台管理。支持利用大数据，建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。（区市场监督管理局、区教育科技局、区农业农村局、区公安局等有关部门按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。区标准化和质量强区领导小组要加强组织领导和统筹协调，健全完善品牌强区建设的长效机制;各成员单位要切实履职尽责，落实好品牌强区建设的各项工作要求;要完善品牌建设推进机制，明确部门分工，强化部门协作，推动落实各项重点任务，要充分调动行业协会、科研机构、大专院校、消费者组织、新闻媒体等各方力量，形成推进品牌建设合力。

（二）强化政策扶持。发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本投入，支持自主品牌发展。鼓励金融机构加大对品牌产品生产企业扶持力度，将品牌企业优先纳入上市重点培育对象和资助范围。推进土地、资本、劳动力、技术、信息等各种要素向重点品牌企业、品牌产业和品牌聚集区倾斜。 

（三）加大品牌宣传。整合资源，加强对尧都品牌宣传的总体策划和系统推进，对全区品牌进行分类、整合，支持品牌整体推广。结合“中国品牌日”活动，组织媒体开展主题宣传活动，讲好尧都品牌故事。充分发挥广播电视、平面媒体、互联网等媒体作用，在重要时段、重要版面安排自主品牌公益宣传，鼓励、引导企业运用广告手段宣传品牌，提高产品知名度，营造人人爱护品牌、关心品牌、享受品牌的社会氛围。

临汾市尧都区人民政府

                          2021年12月5日

（此件公开发布）

文件解读：关于建设品牌强区实施意见的文件解读