一、单位情况
    （一）基本情况
    尧庙镇位于尧都区南郊，距市中心2公里。东临机场、西靠汾河、北连市区、南接襄汾，霍侯一级公路穿境而过，地理位置优越、交通便利，拥有尧庙宫、华门等独特的旅游资源。全镇总面积31.7平方公里，耕地面积18586亩，辖12个行政村，农村人口7010户22394人，随着城市不断扩张和几大市场吸引，流动人口不断增多，目前已有8万余人。镇党委下辖1个党总支、18个党支部,其中农村支部12个，镇直支部6个，共有党员896名。
    优越的地理位置，便利的交通环境，多元的产业特色，为全镇的整体发展奠定了坚实的基础；快速发展的三大产业,完备的基础设施配套和日益崛起的旅游商贸业，共同推动镇域发展逐步融入市区。目前共有北京现代、锦华丰田等汽车4S店32家，规模以上二手车市场3个，山西光宇电源、正元盛邦等大型工业企业5家，神州装饰城、新百汇等各类市场7个。
    1．主要职能。
    尧庙镇人民政府工作职责：（1）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级人民政府关于乡镇工作方面的决定，制定具体的管理办法并组织实施。（2）负责辖区市容市貌和环境卫生的日常管理工作，发动群众保护环境。（3）指导各行政村的工作，协调解决行政事务、社会管理和公共服务方面的问题。（4）负责辖区内安全生产和消防工作的指导、监督。（5）承办区政府交办的其他事项。
    2．机构情况
    尧庙镇政府共有独立编制机构数2个，其中镇政府为原独立编制机构。新增便民服务中心独立编制机构1个。有独立核算核算机构1个。
    3．人员情况
    尧庙镇人民政府行政机构，行政编制人数为26人，年末实有人数为24人，便民服务中心编制人数为10人，年末实有人数为12人，功勋书记年末实有人数为2人，卸任干部年末实有人数为18人，离休人员年末实有人数为1个，退休人员年末实有人数为10人，遗属年末实有人数为4人，以上合计71人。
    （二）当年取得的主要事业成效
    1、“三基”建设扎实推进。突出“三基”建设这一中心，夯实党建工作。在巩固基层组织上，严格落实区委组织部有关要求，充分发挥党组织的领导和带动作用，成立22个非公企业党组织，逐步规范非公企业党组织各项工作，全面完成 “两个覆盖”。坚持“三请示三批复四公示”，严格执行“三严一全”，扎实推进“两委”换届选举工作。通过严把换届纪律关、严把选举程序关、严把干部审核关，严密组织好换届选举，选优配强新一届支部和村委领导班子，保证全镇换届风清气正，干部稳定顺利过渡，农村和谐稳定。目前，全镇12个行政村、4个社区的两委换届工作都已圆满完成。在夯实基础工作上，镇党委坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神作为重大政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设，认真开展“维护核心，见诸行动”主题教育，持续引深“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，先后召开10余次学习研讨会，下发学习资料5000余份。以网格化管理为基础，出台《尧庙镇城乡网格化管理实施方案》，创新设立四级网格12个，各村成立网格化办公室，实现服务网络全覆盖；全面启动乡镇“五小”建设和周转房建设，王庄村级活动场所现已完工，场所面积达600平方米以上。在提升基本能力上，开展全镇党员干部集中培训、非公企业党组织负责人业务知识培训以及入党积极分子、发展对象培训共计40余次；协调组织全镇公务员、事业单位工作人员80余人分批次、分类别进行通用、专业能力培训。
    2、创新抓实学习教育，规范抓实基础工作，优化抓实基础能力，全面推进示范点标准化建设。创新抓实学习教育，筑牢根基。将“主题党日+”活动与“三个一”党员管理办法相结合，注重形式和内容，内强党性，坚定党员干部理想信念；外树党风，亮出党员身份牌接受群众监督。深入开展“支部书记家访党员”活动，大力推行“1+N”党员联户、设岗定责服务模式，建起党员示范一条街，有力推动“两学一做”示范点建设。规范抓实基层工作，添砖加瓦。本着“大处着眼、细处着手、实处着力”的原则，实行“三个一批”，分类逐项完善制度体系，确保制度建设始终贯穿党建工作。重点出台和完善《党建工作月例会制度》、《党支部工作手册》、《党员联户制度》、《党员设岗定责工作制度》、《流动党员管理办法》等一系列制度，建立长效工作机制。优化抓实基本能力，更上层楼。健全干部教育培训机制，开展干部轮训，业务技能培训，做精通业务的“政策通”。健全干部实践锻炼机制和激励机制，启动干部“墩苗”行，尝试“党政干部到难村、司法干部到乱村、经济干部到穷村、年轻干部到强村、专业干部到产业村、在外优秀人才回原村”的激励机制，让干部工作找到向上的方法，摆正向下的位置。
    3、坚持“制度定标准，制度管根本”，严格落实“三个一”管理办法，真学实做，树旗立威，积极推进“两学一做”学习教育。一月一次党员大会与“主题党日+”活动相结合，抓实细节。实行支部组织、会前申报、逐级审批，纪委监督、严格签到、实时记录，及时总结、会后上报、“一支部一档”的工作制度。一月一次集中学习与制度延伸创新相结合，广泛学习。坚持“请进来、走出去”。组建尧庙镇学习教育宣讲团，由身边人讲亲身事，用身边事教育身边人。坚持学习规定篇目与时政要闻。坚持班子集体学习与班子下沉领学带学。一季度一次党员义务劳动与工作深化拓展相结合，做好表率。在严格开展一季度一次党员义务劳动的前提下，全面深化拓展“做”的深度和广度，支部书记带头，开展 “家访党员活动”，做到“三送”“四有”“五必访”，目前，19名支部书记共家访党员421人次，收集意见建议48条，为民办实事25件。通过“开篇+布局”早学，“微信+帮扶”送学、“督导+自查”抓学的综合学习模式，极大地深化和巩固了全镇学习教育成果，有效加强了全镇党员干部讲学习、重学习的浓厚氛围，迈出了我镇学习型党组织建设坚定步伐。
    4、严格落实“两个责任”，加强党风廉政建设。镇党委严格落实党委主体责任和纪委监督责任，高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实。一是镇党委认真落实主体责任,成立了党风廉政建设领导小组，党委书记任组长，在年初就研究部署年度党风廉政建设工作目标任务。二是认真落实党风廉政建设责任制，镇纪委严格落实监督责任，严格按照“一岗双责”的要求。三是党委与各村党支部书记签订了党风廉政建设责任书，建立了横向到边，纵向到底的责任制体系。四是强化督查考核。列出了责任清单、权力清单，对机关、站所、村党风廉政建设工作进行量化考核。镇党委书记作为党风廉政建设第一责任人，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，严格落实各自责任。五是认真迎接区委巡察组的巡察工作，做到态度端正、积极配合，对提出的问题，积极整改落实，进一步提高落实“两个责任”责任感和使命感，使全面从严治党压力进一步向基层推动。
    5、严把程序、统一步调，平稳有序推进农村“两委”换届。区农村“两委”换届选举工作动员会议召开以后，尧庙镇快速反应，精心筹备，迅速召开了全镇农村“两委”换届选举工作动员培训大会，对全镇12个村、4个社区换届选举工作进行了周密部署，严格“两推一选”程序，平稳有序地完成了全镇村级党组织换届选举，共产生新的支部委员会成员72名，连任的支部书记8人，女性支委成员6人，充实提升了干部队伍整体素质。
    （二）各项工作稳步推进
    1、生态环境持续改善
    2017年，尧庙镇按照“清理、治理、管理”三步走的工作思路，在全镇努力实现软硬环境两手抓、同改善。上下贯通建立完善环保监管机制。严格落实“党政同责，一岗双责”责任，开展大气污染防治，严格落实全市“冬十条”和全区“紧急六条”，大打全镇大气防治攻坚战；设立网格化管理办公室，明确工作职责成立领导组，设立主任1名，副主任1名，委员2名，建立3个巡逻大队；建立网格化微信管理工作群，各村建立网格化管理台账，形成网格化巡查示意图，巡逻队伍每天巡逻，实现“共防、共治、共享”的良好氛围；扎实开展“三水”“三气”“三土”半天零报告和环境治理“八大工程”日报告工作。持续推进环卫综合整治力度。成立督查组，针对整治内容不定期督查。重点围绕“四治”内容，做到及时发现、随时处理。为辖区内10个村发放环卫机动清洁车18辆，动用机械380余台，动用人力3000余人次、处理死角积存垃圾1300余吨，对境内    2.3万平米渣堆、土堆进行绿网覆盖。对占道经营、违法违章建筑进行全面取缔。把环境卫生整治与文化造势相结合，使文化气息和环卫整治氛围遍布各村大街小巷，打造出各具特色和主题的文化墙，弘扬传统文化、营造浓厚氛围，把文化软环境融入环境卫生整治治理范畴，最大程度激发全镇群众的文化认同和参与意识。多年来，尧庙镇在环境卫生治理工作方面投入多、付出多，当前最关键的是要在全镇探索环境治理工作长效机制，初步建立全镇垃圾清运网络，力求各村环境保洁形成常态，逐步提高群众环保意识。循序渐进推进铁腕治污，取缔整治小散乱污企业。对辖区内涉及的11家企业按照“两断三清”标准进行取缔关停，目前，已有一家完善手续并升级达标。开展成品油市场专项整治，彻底取缔辖区内非法加油点4个。全面开展燃煤锅炉取缔改造。在辖区内地处155平方公里内的10个村，全面开展燃煤锅炉淘汰“清零”改造工作，53台燃煤锅炉全部取缔到位。
    2、重点项目持续推进
    在重点项目建设上，党委、政府始终秉持重点项目重点跟进，加压力、激动力、凝合力，紧抓三个“点”，推动三个“一”：夯实基点，一个机构抓到底。为确保每个项目都有人问、有人管，一个项目、一名领导，一套班子、一跟到底，我们将指挥前移、工作下放，全程挂钩、全面负责，有效确保了全镇各大项目的正常运转和有序推进。紧抓重点，一个声音促推进。全镇上下紧紧抓住“干部”这个重点，鼓励、激励全镇广大干部集思广益，持续发扬钉钉子的精神，下最大力气、拿出干劲，花最多精力、使出拼劲，亮看家本事、发扬冲劲，在全镇干部中营造干事创业的大气候、强氛围。把握难点，一个目的出成绩。坚持在发展中抓项目，在抓项目中集中解决难题。基于当前群众维权意识不断增强，尧庙镇地处城郊、各项各类事务较为复杂的最大实际，我们始终坚持做到面对问题不回避、不扩大、不上交，练出磨劲；面对困难不屈服，真心、真意、真情打动群众，使出粘劲；干出成绩不张扬，问题悉数解决在一线，练就韧劲。
    2017年尧庙镇城建市区重点项目有8个。目前，西赵路东段工程土方、管道开设敷设回填工作已基本完成，启动拆迁挖土3500立方；临汾市龙祠水源净水厂改扩建工程，出水管线铺设完成13.5公里，征地工作待启动；临汾市委党校项目已签订征地合同27户；山西师大临汾学院新校区建设项目，已完成征地59户，涉及土地160亩；西赵棚户区改造（中大街南延道路工程），共涉及151户，拆迁总面积87435.19㎡，现在测量工作已基本完成，我们成立了5个工作小组，镇村两级干部每天入户做征地对象户的思想工作，现已签协议2户；临汾市秦蜀路南延城市排水管网外接工程已全面完工；秦蜀路拓宽改造小区建设项目预计12月底完工；乔村旧村棚户区、尧庙棚户区改造项目正在完善手续。
    3、清洁取暖工程攻坚推进
    清洁取暖工程是一项密切结合尧庙实际的民生工程。我们本着“优先发展集中供热，重点推进煤改气工程”的原则，在全镇各村（其中包括行政事业单位19家，企业89家，经营性场所163家），全力推进清洁取暖工程，倾力打造“清洁能源示范小镇”。严格对照“三张图”，努力做到“图在墙上、图在心中”，实现以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。对照任务进度图，明确任务锁定目标。党委、政府对照工程任务进度，激发动力；各村“两委”明确目标，自加压力，保证任务不减、时间不推。对照人员责任图，细化责任片区作战。镇村两级干部细化责任、责任到人，实行班子成员各领一片，支部书记、村委主任属地负责，作出专项书面承诺，有力确保工作有人干、责任有人担，切实做到不推诿不扯皮。对照具体施工图，总结经验克服困难。各相关负责人主动进行对接，定期开展研讨碰头，把开挖、回填、入户、收费等一系列工作有机结合、同步推进，切实做到不偷工不费工。
    尧庙镇集中供热工程共涉及8个行政村（尧庙、大韩、王庄、伊村、神刘、杜村、郭村、东赵）5631户，供热任务113万㎡，供热总面积103.7万㎡，新建一次网管线24.8km：二次管网90.8km。目前，金井、下靳、乔村旧村壁挂炉安装工作正在有序进行。煤改气工作方面，杜村、王庄、金井已完成；大韩，神刘，伊村、西赵、东赵、尧庙、乔村、郭村全面开工，已完成入户挂表；集中供热工作方面，王庄、尧庙村、大韩村、郭村岔口部分家户已接通大暖；伊村、杜村、神刘正在施工。落实取暖延期供暖户电费补贴发放工作，所有补贴经费现已全部发放到位；为辖区内暂时供热辐射不到的户、精准扶贫户、困难户及五保户等发放电暖器共计100余台，确保全镇村民“温暖过冬”不落一人、不漏一户。
    4、民生保障体系逐步加强
    逐步完善全镇社会保障工作。保证贫困救助款、低保户、退伍士兵等保障资金的按时足额发放到位；关怀贫困孤儿，对下靳村孤儿董梓帆定期进行慰问救助；完成全镇12个村社保卡的发放工作，以及完成全镇10900人的养老保险征费的工作。全镇精准扶贫8户，14人，计划年底脱贫4户，7人。拓展农村公共卫生服务管理空间。实施村级卫生室一体化管理，分类开展公共卫生服务，开展65周岁以上老人免费体检2000人次，0-6岁儿童免费体检5000人次。积极开展中医馆建设，项目验收成功。中医药适宜技术推广视频平台工程项目建设完成。有效提高农村计生工作水平。为全镇1045户计划生育户发放奖励费771930元，其中179户办理了家庭意外保险，共交保费17900元；积极开展孕前优生检查和产前唐氏筛查，积极开展“人人健康，家家幸福”为主题的宣传活动；慰问失独家庭2户，特困家庭13户，发放慰问金7500元。打造优质高效便民服务环境。实行一站式办公服务，公章办、政府办、党办、计生办、民政办、农保办各办每天专人专岗值班，着力提高服务水平，打造高效便民的政务环境。狠抓“13710”制度落实。积极参加全区“13710”系统的人员培训，成立专门机构，专人负责，打造高效工作效率。累计接收“13710”系统转办件6件，涉及周转房建设、网格化管理、清洁供暖改造、法律顾问建设、突发事件应对评估等内容按时接收，并按时间节点，及时报送完结。
    5、安全稳定形势渐趋向好
    严抓安全生产。深入开展“安全生产打非治违、隐患排查、专项整治”三项“常态化”工作；广泛开展群众性安全宣教活动，重点组织开展了“安全生产法”宣传周活动，共签订安全责任书83份，按照规定对境内8家企业下达问题整改通知书。狠抓信访维稳。完善镇村信访接待室（站），做好辖区内的矛盾隐患排查，做好信访稳控工作，规范信访接待工作。严格落实“五包一”工作责任制，实施“上访”变“下访”，扎实开展各领域信访维稳大走访活动，花大力气做好重点户的维稳工作。按照相关安排，尧庙镇共接收14名复转军人，并落实好有关人员的工作岗位及生活安排。常抓社会综合治理。严格按照上级要求，全镇各村成立应急突发事件领导机构，制定各项应急预案，组建应急救援抢险队伍，落实好应急响应措施，有效提高实际处置各类突发事件的能力。
    （三）主要做法
    （一）强化班子，形成强大工作合力。“火车跑得快，全靠车头带”，我镇充分发挥党委、政府的领导核心作用和各行政村党支部、村委会的主体作用，把加强基层组织建设当作头等大事来抓，打造团结务实的领导班子。切实提高党员干部认真服务发展和依法治村能力。坚持政务、村务及时公开，接受群众监督，增强农村“两委”班子的凝聚力和群众的向心力。
    （二）广泛宣传，营造良好发展氛围。狠抓宣传教育，在全镇营造了全民参与家乡建设的氛围。一是及时召开重点工作、工程进展通气会和通报、总结会，有效增进镇村干部发展共识；二是下村走访与村民面对面，发动群众投身发展热潮的积极性。深入开展走访活动，全镇整村走访，与群众面对面“访民生、知民情、解民意”，不断激发群众投身发展的热情。
    （三）明确责任，确保工作取得实效。坚持把各项工作取得实效作为工作的出发点和落脚点，详细建立工作台账，逐项登记、逐项落实，坚决杜绝走形式、走过场，谁误事就追究谁的责任，有力推动了各项工作的顺利开展。
    二、收入支出预算执行情况分析
    （一）收入支出预算安排情况
    尧庙镇人民政府2017年部门预算安排总数为634.4万元，比上年增加45.97%。
    1、一般公共服务支出为331.3万元，占总收入的52.22%，比上年增加32.68%；社会保障和就业支出为46.2万元，占总收入的7.28%，比上年减少7.41%；农林水支出257万元，占总收入的40.51%，比上年增加90.37%。
    2、基本支出为351.98万元，比上年增加35.59%，其中人员工资为306.6万元，比上年增加46.56%，公用经费为45.4万元，比上年减少9.92%；项目支出为758.43万元，比上年增加333.39%。
    （二）收入支出预算执行情况
    尧庙镇人民政府2017年部门预决算执行总数为1075.4万元，比上年增加2.59%。其中一般公共服务支出为369.4万元，比上年增加8.14%，文化体育与传媒支出5万元，比上年减少67.9%，社会保障和就业支出为180.2万元，比上年增加4.5%，医疗卫生和计划生育支出3.5万元，比上年减少58.8%，城乡社区支出63.2万元，比上年增加5.33%，农林水支出451万元，比上年增加16.21%，其他支出3万元, 比上年减少93.47%。
    1．收入支出与预算对比分析
    （1）预决算差异分析表
    项目(按功能分类) 年初预算数     决算数       决算占预算%
    一般公共服务支出 3312647  3693895.88 增加111.5%
   文化体育与传媒支出  50000 
    社会保障和就业支出 461616 1802277.9 增加398.4%
    医疗卫生与计划生育支出  34837 
    城乡社区支出  632490 
    农林水支出 2570000 4510398.25 增加175.5%
    其他支出  30000 

    （2）差异原因分析
    一般公共服务支出比预算增加了111.5%，主要是增加了“三级建设”经费，机关食堂补助资金，个人调资部分。社会和保障就业支出比预算增加398.4%，主要原因是增加了困难群众基本生活补助资金和老年日间照料中心资金；退役人员上岗就业工资及优抚对象增资部分。农林水支出比预算增加175.5%，主要是增加了农业支持保护补贴资金，产粮大县奖励资金，土地确权经费，金井蓄水池整改经费。
    决算比预算还增加了文化体育传媒支出5万元，主要是增加了文化站免费开放资金；增加了医疗卫生与计划生育支出3.5万元，主要是计划生育奖补资金和电脑员工资。增加了城乡社区支出63万元，主要是环境卫生整治经费。其他支出3万元，主要是农村老年人日间照料中心资金。
    2．收入支出结构分析
    （1）各项收入占总收入的比重，各项支出占总支出的比重
    2017年全年总收入为1127万元，一般公共服务支出368.9万元，占总收入的32.7%；文化体育与传媒支出6.3万元，占总收入的0.56%；社会保障和就业支出170.7万元，占总收入的15.15%；医疗卫生和计划生育支出4.6万元，占总收入的0.4%；城乡社区支出70.6万元，占总收入的6.3%；农林水支出455.8万元，占总收入的40.4%；住房保障支出50.1万元，占总收入的4.4%。
    2017年全年总支出为1075.4万元，一般公共服务支出369.4万元，占总支出的34.4%；文化体育与传媒支出5万元，占总支出的0.5%；社会保障和就业支出180.2万元，占总支出的16.8%；医疗卫生和计划生育支出3.5万元，占总支出的0.3%；城乡社区支出63.2万元，占总支出的5.9%；农林水支出451万元，占总支出的41.9%；其他支出3万元，占总支出的0.3%。
    （2）收入支出按部门所属单位分布情况（可列表）。

名称 收入（万元） 支出（万元） 支出占收入%
一般公共服务支出 368.9 369.4 增加102.1%
文化体育与传媒支出 6.3 5 增加1.3%
社会保障和就业支出 170.7 180.2 减少89.7%
医疗卫生和计划生育支出 4.6 3.5 增加163%
住房保障支出 50.1  
城乡社区支出 70.6 63.2 增加150%
农林水支出 455.8 451 增加111.9%
国土海洋气象等支出   
其他支出  3 增加511%
合计 1127 1075.4 

    3．重点经济分类支出执行情况
    “三公”经费支出情况
    2016年公务用车支出为7.5万元，2017年公务用车支出为6.1万元，2016年公务接待费为0.4万元，2017年公务接待费为0.5元，比上年度增加0.3%。
    2017年年初预算公务用车支出为7万元，年末实际决算公务用车支出为6.1万元，比预算减少12.8%；2017年年初预算公务接待费支出为2.5万元，年末实际决算公务接待费支出为0.5万元，比预算减少80%。
    （三）年末结转和结余情况
    1．尧庙镇人民政府2017年年末结转资金为832386.7元。
    基本支出结转1225元：其中行政运行结转1215元，一般行政管理事务结转10元。
    项目支出结转831161.7元：其中食堂补助资金21270元，对村级一事一议奖补资金140705元，公共租赁住房资金501000元，党员培训经费5064元，文化馆免费开放资金11400元，文化体系建设资金38008元，计划生育补助资金10000元，重大公共卫生项目补助资金30000元，环境卫生整治经费73714.7元。
    三、资产负债情况分析
    （一）资产负债结构情况
    2017年财政应返还额度83.2万元，比上年减少21.4%；固定资产268.38万元，比上年增加了2.1%。
    （二）资产负债对比分析
    计算资产负债率，可进行连续年度的对比，分析部门资产负债管理中存在的问题，加强资产效益管理，避免潜在的资产负债风险。
四、本年度部门决算等财务工作开展情况
    （一）本部单位财务管理、决算组织、编报、审核情况。
    尧庙镇人民政府严格按照财政局决算会议要求，认真组织财务人员学习决算会议精神，要求财务工作人员严格按照2017年度财政决算规定如实准确细致编制决算，无一漏报，无一假报。
    1、我镇所有财政资金均按预算用途使用，支出真实规范合理。
    2、严格专项资金管理，做到专款专用，无截留、挤占和挪用的行为。
    3、认真执行规范津补贴政策，无在政策规定之外发放奖金、补贴的行为。
　　4、国有资产帐实相符，核算规范，无违规处置国有资产、截留处置收入的行为。
    5、我镇单位资金全部集中统一管理和核算，无“账外账”和“小金库”。
    6、我镇根据本单位实际，建立并实施内部监督和控制制度，相关人员在工作过程中严格遵守规章制度，有效地实施了内部监督和控制。
    7、对于大额款项支出，均要经过经办人、证明人签字，对于涉及基建等项目的支出，都附有合同、结算表和其他相关材料
    8、充分利用财政一体化平台信息数据，预算单位和财政部门数据统一，平台数据和财政总会计一致。
    （二）本部门（单位）决算公开工作、主管部门对所属单位按规定批复决算工作开展情况。
    本单位对预算和决算公开工作、及主管部门对所属单位按规定批复决算的各项工作按规定认真执行，该填制及时填制，该公开及时公开，该上报及时上报。

尧都区尧庙镇2017年度决算公开（点击下载）.XLS