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目 录
第一部分 概况
一、主要职能
二、部门预算单位构成
第二部分 2020年部门预算表
一、2020年预算收支总表
二、2020年预算收入总表
四、2020年财政拨款收支总表
五、2020年一般公共预算支出预算表
六、2020年一般公共预算安排基本支出分经济科目表
七、2020年“三公”经费支出明细表-总
八、2020年政府性基金预算支出表
第三部分 2020年部门预算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 概况
一、主要职能
1.负责保障全区水资源的合理开发利用,拟定全区水利战略规划,组织编制全区水资源战略规划、区确定的河湖流域综合规划、防洪规划等。
2.负责全区生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障,组织落实最严格水资源管理制度,实施全区水资源统一监督管理;拟定全区中长期供水规划、水量分配方案并组织实施。负责全区主要流域、区域以及调水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度,组织开展水资源有偿使用工作。组织实施全区水利行业供水和乡镇供水工作。
3.按规定制度全区水利工程建设有关制度并组织实施,负责提出全区水利固定资产投资规模、方向、安排意见,并组织实施。按区政府规定权限审核、审批规划内和年度计划内固定资产投资项目,提出全区水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。
4.负责全区水资源保护工作.组织编制并实施全区水资源保护规划。负责全区地下水开发利用、地下水资源管理保护工作。组织全区地下水超采综合治理。
5.负责全区节约用水工作,组织编制全区节约用水规划并实施。制定相关管理制度,负责推动节水型社会建设工作。
6.负责水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。配合河湖长制工作。组织水利基础设施网络建设。负责全区河湖及河口、河岸滩涂的治理、开发和保护。负责全区河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。
7.监督全区水利工程建设与运行管理。组织实施骨干工程建设及运行管理。组织水利工程验收有关工作。负责水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设。
8.负责水土保持工作。拟定水土保持规划并监督实施,组织实施全区水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。负责建设项目水土保持监督管理工作,负责全区重点水土保持建设项目的实施。
9.负责全区农村水利水电工作。组织开展全区大中型灌排工程建设与改造。负责全区农村饮水安全工程建设管理及节水灌溉工作。负责全区农村水利改革创新和社会化服务体系建设。组织落实全区农村水能资源开发、小水电改造和水电农村电气化工作。
10.负责全区水利工程移民管理工作。组织水利水电工程移民安置验收、监督评估等制度。负责水库移民后期扶持政策的实施工作。
11.协调、配合全区重大涉水违法事件的查处,协调水事纠纷,负责全区水政监察。监督水利重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实。组织实施全区水利工程质量和安全监督,依法负责全区水利行业安全生产工作。负责全区水库、农村水电站的水利行业安全监管。
12、开展水利科技工作。组织开展全区水利行业质量技术监督工作。负责水利信息化建设管理,组织水利信息化建设项目的审查并实施。
13.负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制全区洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制全区重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。
14.完成区委、区人民政府交办的其他任务。
15.职能转变。区水利局应切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护,强化水利行业监督管理。坚持节水优先,从增加供给转向更加重视需求管理,严格控制用水总量和提高用水效率。坚持保护优先,加强水资源、水域和水利工程的管理保护,维护河湖健康美丽。坚持统筹兼顾,履行法律法规相关规定职责,保障合理用水需求和水资源的可持续利用,为全区经济社会发展提供水安全保障。
16.有关职责分工。与区自然资源局、区林业局、区应急管理局、区水利局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。
区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。
17.承担区人民政府交办的其它事项。
二、部门预算单位构成
从预算单位构成看,水利局部门预算包括一个行政单位水利局本级和三个事业单位:
临汾市尧都区水资源服务中心
临汾市尧都区水土保持站
临汾市尧都区河道服务中心
第二部分 2020年部门预算表(见附件)
一、2020年预算收支总表
二、2020年预算收入总表
三、2020年预算支出总表
四、2020年财政拨款收支总表
五、2020年一般公共预算支出预算表
六、2020年一般公共预算安排基本支出分经济科目表
七、2020年“三公”经费支出明细表-总
八、2020年政府性基金预算支出表
第三部分 部门预算情况说明
一、2020年财政拨款收支预算情况的总体说明
2020年收入安排4596.00万元,其中:公共财政预算安排2624.62万元,政府性基金预算1971.38万元。支出包括:社会保障和就业支出597.90万元、卫生健康支出17.64万元、城乡社区支出1500万元、农林水支出2447.9万元、住房保障支出32.56万元。 以上财政拨款收支预算,将根据实际情况,在执行中依法依规作相应调整。
2019年收入安排6820.36万元,其中:公共财政预算安排6638.98万元,政府性基金预算181.38万元。支出包括:社会保障和就业支出329.28万元、卫生健康支出18.68万元、农林水支出6437.92万元、住房保障支出34.48万元。
2020年预算比2019年预算减少2224.36万元,减少率-32.61%,主要原因为2020年一般公共预算拨款减少4014.36万元,减少率-60.47%;政府性基金预算较2019增加1790万元,增加率+986.87%。支出包括:社会保障和就业支出增加268.62万元,卫生健康支出减少1.04万元,城乡社区支出增加1500万元,农林水支出减少3990.01万元,住房保障支出减少1.93万元。主要原因为社会保障与就业中增加了移民支出,基本养老金和工伤、失业等资金的预算,农林水支出本年财政预算安排减少,城乡社区中财政预算安排增加水利局仙洞沟水库工程建设项目、枕头村塘坝配套等项目支出。
二、2020 年一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况
水利局部门 2020年一般公共预算预算数2624.62万元,2019 年一般公共预算当年拨款 6638.98万元,比2019年一般公共预算拨款预算减少4014.36万元,减少率-60.47%。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况
社会保障和就业支出126.52万元, 占4.82%;卫生健康支出17.64万元,占0.67%;农林水支出 2447.90万元,占93.27%;住房保障支出32.56万元,占1.24%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休支出(款)归口管理的行政单位离退休(项)2020 年预算数为 25.94万元,2019年预算执行数为 48.87万元,比 2019 年执行数减少22.93 万元,增长率 - 46.92 %。主要原因为行政离退休人员比2019年减少。
2、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休支出(款)事业单位离退休(项)2020 年预算数为 26.28万元,2019年预算执行数为 26.57 万元,比 2019 年执行数减少0.29 万元,增长率 -1.09 %。主要原因为事业离退休工资调整。
3、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费(项)2020 年预算数为43.41万元,2019年预算执行数为 49.89万元,比 2019 年执行数减少6.48 万元,增长 - 12.98 %。主要原因为2020年养老保险缴费比例降低。
4、社会保障和就业支出(类)退役安置(款)其他退役安置支出(项)2020 年预算数为26.4万元,2019年预算执行数为 26.4 万元,与 2019 年执行数持平。
5、社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款)财政对失业保险基金的补助(项)2020 年预算数为1.78万元,2019年预算执行数为 1.21万元,比 2019 年执行数增加 0.57 万元,增长率 46.68 %。主要原因为工资增加导致失业保险缴费略增。
6、社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款)财政对工伤保险基金的补助(项)2020 年预算数为1.36万元,2019年预算执行数为 0.86万元,比 2019 年执行数增加 0.50 万元,增长率 58.61 %。主要原因为工资增加导致工伤保险缴费增加。
7、社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款)财政对生育保险基金的补助(项)2020 年预算数为1.36万元,2019年预算执行数为 0万元,比 2019 年执行数增加1.36 万元,主要原因为2020年生育保险做预算,2019年生育保险未做预算。
8、卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2020 年预算数为6.07万元,2019年预算执行数为 5.62 万元,比 2019 年执行数增加 0.45 万元,增长率 8.03 %。主要原因为工资增加导致医疗保险缴费增加。
9、卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2020 年预算数为11.56万元,2019年预算执行数为 11.47万元,比 2019 年执行数增加 0.09 万元,增长率0.86 %。主要原因为工资增加导致医疗保险缴费增加。
10、农林水支出(类)水利(款)行政运行(水利)(项)2020 年预算数为130.22万元,2019年预算执行数为 127.3 万元,比 2019 年执行数增加2.92万元,增长率 2.29 %。主要原因为行政人员工资增加。
11、农林水支出(类)水利(款)水利工程建设(水利)(项)2020 年预算数为141.27万元,2019年预算执行数为 1461.51 万元,比 2019 年执行数减少 1320.24 万元,增长率 -90.33 %。主要原因为2020年上级专项支出未做预算,2019年支出中有上级专项支出。
12、农林水支出(类)水利(款)水利工程运行与维护(项)2020 年预算数为88.6万元,2019年预算执行数为 144.04万元,比 2019 年执行数减少55.44 万元,增长率 -38.49 %。主要原因为2020年上级专项支出未做预算,2019年支出中有上级专项支出。
13、农林水支出(类)水利(款)水土保持(水利)(项)2020 年预算数为141万元,2019年预算执行数为 132.74 万元,比 2019 年执行数增加 8.26 万元,增长 率 6.22 %。主要原因为2020年水土保持站自收自支人员工资经费增加。
14、农林水支出(类)水利(款)水资源节约管理与保护2020 年预算数为352.62万元,2019年预算执行数为 351.13 万元,比 2019 年执行数增加 1.49万元,增长率 0.42 %。主要原因为2020年水资源服务中心自收自支人员工资经费增加和水费增加。
15、农林水支出(类)水利(款)防汛2020 年预算数为39.64万元,2019年预算执行数为 81.45 万元,比 2019 年执行数减少 41.81 万元,增长率 -51.33 %。主要原因为2020年防汛项目只做区级项目预算,2019年支出含有上级防汛专项。
16、农林水支出(类)水利(款)其他水利支出2020 年预算数为1337.56万元,2019年预算执行数为 3061.12 万元,比 2019 年执行数减少1723.56 万元,增长率 -56.30 %。主要原因为2020年其他水利支出项目只做区级项目预算,2019年支出含有上级专项。
17、农林水支出(类)扶贫(款)农村基础设施建设2020 年预算数为217万元,2019年预算执行数为57.22万元,比 2019 年执行数增加159.78 万元,增长率279.27 %。主要原因为2020年扶贫项目增加。
18、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金2020 年预算数为32.56万元,2019年预算执行数为31.61 万元,比 2019 年执行数增加 0.95 万元,增长率 3 %。主要原因为工资增加导致公积金缴费增加。
三、2020 年一般公共预算基本支出情况说明
水利局部门2020年一般公共预算基本支出478.38万元,其中:工资福利支出387.18万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金;商品和服务支出29.96万元,主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等;对个人和家庭的补助57.14万元,主要包括离退休费,生活补助及奖励金等;资本性支出4.1万元主要为办公设备购置。
四 、2020年“三公”经费预算情况说明
2020年度“三公”经费支出预算为69.96万元,其中:因公出国(境)费支出预算为0万元,公务用车运行费支出预算为22.9万元,(其中:水利局本级公务用车运行费支出预算为7.5万元;水资源服务中心公务用车运行费支出预算为13.93万元;水保站公务用车运行费支出预算为1.47万元);公务接待费支出预算为1.1万元,(其中:水利局本级公务接待费支出预算为0.65万元;水资源服务中心公务接待费支出预算为0.17万元;水保站公务接待费支出预算为0.28万元);会议费9.33万元,(其中:水利局本级会议费支出预算为5.95万元;水资源服务中心会议费支出预算为2.55万元;水保站会议费支出预算为0.83万元;);培训费36.63万元(其中:水利局本级培训费支出预算为30.95万元;水资源服务中心培训费支出预算为3.85万元;水保站培训费支出预算为1.83万元。)
2019年度“三公”经费支出预算为73.07万元,其中:因公出国(境)费支出预算为0万元,公务用车运行费支出预算为24.48万元,(其中:水利局本级公务用车运行费支出预算为8万元;水资办公务用车运行费支出预算为14.98万元;水保站公务用车运行费支出预算为1.5万元);公务接待费支出预算为1.15万元,(其中:水利局本级公务接待费支出预算为0.67万元;水资办公务接待费支出预算为0.18万元;水保站公务接待费支出预算为0.3万元);会议费9.5万元,(其中:水利局本级会议费支出预算为6万元;水资办会议费支出预算为2.65万元;水保站会议费支出预算为0.85万元;);培训费37.94万元(其中:水利局本级培训费支出预算为32万元;水资办培训费支出预算为4.09万元;水保站培训费支出预算为1.85万元。)
“三公”经费预算与2019年预算相比减少3.11万元,其中公务用车运行费减少1.58元,无因公出国(境)费支出,公务接待费减少0.05万元,会议费减少0.17万元,培训费减少1.31万元。预算减少原因为大力调整支出结构,控制接待范围,降低接待标准,减少会议培训次数,优化下乡交通出行费用等。
五、 2020年政府性基金预算支出情况的说明
(一)政府性基金预算当年拨款规模变化情况
2020年水利局部门政府性基金预算1971.38万元,为项目支出,2019年政府性基金预算拨款安排的支出181.38万元。2020年和2019年相比政府性基金预算拨款增加1790万元,主要是2020年政府性基金预算项目增加。
(二)政府性基金预算当年拨款结构变化情况
社会保障和就业支出471.38万元, 占23.91%;城乡社区支出1500万元,占76.09%。
(三)政府性基金预算当年拨款具体使用情况
1、社会保障和就业支出(类)大中型水库后期扶持基金支出(款)移民补助(大中型水库移民后期扶持基金支出)(项)2020 年预算数为181.38万元,2019年预算执行数为176.9万元,比 2019 年执行数增加 4.48 万元,增长率 2.53 %。主要原因为2020年项目预算增加。
2、社会保障和就业支出(类)大中型水库后期扶持基金支出(款)基础设施建设和经济发展(大中型水库移民后期扶持基金支出)(项)2020 年预算数为290万元,2019年预算执行数为387.71万元,比 2019 年执行数减少 97.71万元,增长率 -25.2 %。主要原因为2020年项目预算减少。
3、城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)其他国有土地使用权出让收入安排的支出(项)2020 年预算数为1500万元,2019年执行数为0,比 2019 年执行数增加1500 万元。主要原因为2020年项目支出预算增加。
六、2020年收支预算情况的总体说明
按照综合预算的原则,收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入。支出包括:社会保障和就业支出、卫生健康支出、农林水支出、住房保障支出等。水利局部门2020 年收支总预算4596.00万元。
七、 2020 年收入预算情况说明
2020年收入预算4596.00万元,其中:一般公共预算拨款收入2624.62万元,占57.11 %,政府性基金预算1971.38万元,占42.89%。
八、 2020 年支出预算情况说明
2020 年支出预算4596.00万元,其中:基本支出478.38万元,占10.41%;项目支出 4117.62万元,占89.59%。
九、其他重要事项的情况说明
(一)项目预算的绩效目标等预算绩效情况
1、2020年预算项目绩效目标申报情况
加强预算编制绩效管理,对申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障,完善项目绩效管理责任,加强项目绩效评价,根据单位职能和年度工作计划及完成设定目标保障本年度内预期达到的总体产出和效果,同时严格控制“三公”经费,压缩会议费等支出,发挥预算资金使用效益。
2020年水利部门预算将项目Ⅰ至项目Ⅳ中全部纳入绩效管理的范围,年初制定项目管理的目标,按照相关的政策要求实施项目,项目完成后,按照制定的绩效评价目标,对项目完成的效果进行有效的评价,以确保项目达到预期目标,对完成效果制定奖惩办法。
2020年本单位绩效目标全覆盖,2020年制定绩效评价的项目有30个,共计4596.00万元,其中一般预算拨款2624.62万元,纳入预算管理的政府性基金拨款1971.38万元。
其中人员工资绩效目标申报3个:分别为2020年水利局人员工资 339.99万元,水资源服务中心人员工资49.40 万元,水保站人员工资 50.13万元;公用经费3个:分别为2020年水利局公用经费 31.88 万元,水资源服务中心公用经费 3.65 万元,水保站公用经费3.34万元。
项目Ⅰ绩效目标申报2个:其中三定人员工资212.16万元 ;退役军人上岗工资26.4万元。
项目Ⅱ一般预算拨款绩效目标申报3个:2020年中央财政水利发展资金 417万元,2020年省级水利转移支付资金 340万元; 2020年省级水利转移支付资金140.55万元;
政府性基金拨款绩效目标申报2个:2020年中央财政水库移民扶持基金(移民补助) 181.38万元,2020年中央财政水库移民扶持基金(基础设施建设与经济发展) 290万元。
项目Ⅲ项目一般预算拨款绩效目标申报10个:2020年水利局下属单位水利维护项目 25万元,2020年水利局贫困户饮水安全巩固提升工程 217万元,2016年中央特大防汛资金项目 9.641万元,引沁入汾用水水费(2017年) 50万元,河长办维护项目 5万元,2020年水利局防汛抗旱物资采购 30万元,2017年关井压采项目资金 16.62万元;涝河灌区2013年农田灌溉末级渠系工程质保金 6.34万元,涝河灌区北干渠修复工程质保金 10.93万元,农业综合开发洰河灌区节水改造工程 124万元;政府性基金拨款绩效目标申报4个,水利局涝河、洰河水库泄洪洞闸门及启闭机更新改造工程 100万元,2020年水利局河道工程管理范围划界服务费 100万元,2020年水利局仙洞沟水库工程建设 1000万元,2020年水利局尧都区枕头村塘坝配套工程 300万元
项目Ⅳ项目绩效目标申报3个:其中:临汾市尧都区水土保持站自收自支人员工资经费 141万元,尧都区河道服务中心自收自支人员工资经费 88.6万元,尧都区水资源服务中心自收自支人员工资经费 286万元。
对每个项目分析项目设立的立项依据,设立的必要性,保障项目实施的制度、措施,实施计划和时间,总体目标和年度目标,设置项目绩效指标,一级指标为产出指标、效益指标、满意度指标,二级指标为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济效益、社会效益、生态效益指标,可持续影响指标、服务对象满意度指标等,通过设置指标值,达到预期绩效评价目标。
2、重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况
2020年水利局贫困户饮水安全巩固提升工程217万元
(1)项目概述
2020年尧都区水利局贫困户饮水安全巩固提升工程总投资217万元,主要建设内容为:更换供水管道、蓄水池、村级管网工程。下达贫困户饮水安全巩固提升工程总投资217万元,解决贫困户饮水不安全问题。
(2)立项依据
依据区政府扶贫资金安排2020年水利局贫困户饮水安全巩固提升工程。
(3)实施主体
临汾市尧都区水利局
(4)实施方案
随着国家保障民生工作的持续推进,先后实施建设了饮水解困工程、饮水安全全覆盖工程,该项地区的农村群众饮水问题曾一度好转。经过多年运行后,项目区内个别乡镇一部分行政村内村民吃水无法正常保障,主要原因大致有三类:一是随着城镇居民生活水平的提高,农村已基本普及冲水马桶、沐浴等基本生活设施,用水量大幅增加;二是原先饮水安全全覆盖工程建设时有一部分受益村所建的单村供水工程水质不能满足饮用水安全卫生标准;三是原先的单村供水工程管理不规范,供水时断时续,经常出现用水高峰时段断水的现象,供水保证率不高。需新建蓄水池,配套机井及完善入户工程,解决贫困户饮水不安全问题。
(5)年度预算安排
2020 年该项目预算217万元。
(6)绩效目标和指标
年度目标:更换供水管道、蓄水池、村级管网工程。完成2020年尧都区水利局贫困户饮水安全巩固提升工程的建设内容。
绩效指标:一级指标为投入和管理目标、产出目标、效果目标、影响力目标,二级指标为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济效益、社会效益、生态效益指标,可持续影响指标、服务对象满意度指标等,通过设置指标值,达到预期绩效评价目标。
产出目标设置:贫困户供水工程完成率100%,工程完成时间2020年12月31日,工程验收合格率100%。效益目标设置:经济效益贫困户饮水问题有效保障、社会效益贫困户生活条件和健康状况得到改善,环境改善度良好,生态环境改善度良好。受益群众满意度95%以上。
(二)机关运行经费
部门运行经费(即公用经费)。2020年一般公共预算财政拨款运行经费34.06万元,主要用于:办公费及邮电费、差旅费、维修费、福利费、会议费、人才素质提高的培训费、其他交通费、办公设备购置、其他商品和服务支出等。其中:1.95万元用于人才素质培训。2019年一般公共预算财政拨款运行经费执行数为25.4万元,比 2019年执行数增加8.66万元,增长 34.09%。主要是2019年第四季度经费未执行,2020年按照统一规定增加基本支出。
(三)政府采购情况
2020预算安排的政府采购预算金额2918万元,其中:政府采购货物预算30万元,政府采购工程预算2788万元,政府采购服务预算100万元。
(四)国有资产占有使用情况
截止2019年末,共有车辆12辆,其中区水利局本级无公务用车;水资源服务中心公务用车11辆,水土保持站公务用车1辆,其中,部级领导干部用车 0 辆、一般公务用车 0辆、一般执法执勤用车 1 辆、特种专业技术用车 0 辆、其他用车 11 辆;单位价值 50 万元以上通用设备 0 台(套),单位价值 100 万元以上专用设备 0 台(套)。2020年无一般公共预算安排购置车辆。
第四部分 名词解释
1、财政拨款:指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
2、一般公共预算:包括税收财力安排、当年非税财力、专项收入、省补助、动用结余财力。
3、基本支出:包括工资福利支出、商品和服务支出(定额)、对个人和家庭补助支出。
4、项目支出:包括编入部门预算的单位通用项目、职能项目、市立项目支出安排数等。
5、“三公”经费:包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中:因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指用于履行公务的机动车辆。公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
6、公用经费:指本部门用于日常公务开支的经费,包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、日常维修费、物业管理费、公务接待费、公务用车运行维护费、福利费及其他费用。
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