尧都区人民政府

根据省委统一部署，2020年9月2日至12月11日，省委第十四巡视组对临汾市尧都区开展了常规巡视。2021年2月3日，省委巡视组向尧都区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、切实履行主体责任，把整改落实作为首要政治任务全力抓紧抓好

尧都区委完全赞同省委巡视组的反馈意见，坚决把整改落实工作作为首要政治任务，抓紧抓好，务求实效，努力向省委和全区人民交上一份满意的答卷。

统筹谋划，迅速部署。收到巡视组反馈意见后，尧都区委立即召开常委会会议，成立了由区委主要领导担任组长的落实省委巡视反馈意见整改工作领导组，研究制定了巡视整改《实施方案》和“三个清单”，针对巡视反馈问题逐项明确整改措施，细化为具体任务举措，统筹推动巡视整改工作落实。

严明纪律，务求实效。尧都区委将整改任务分解到具体部门，做到节点明确、任务到岗、责任到人，定期对整改工作督查推进，对巡视反馈意见和群众反映的问题，实行分类施治、明确专人、限时改进，对短期内难以解决的复杂问题，尧都区委、区政府主要领导亲自挂帅，分期分批解决，确保了整改事项“件件有措施，件件有人抓，件件有落实”。

总结经验，注重长效。整改过程中，尧都区委认真召开专题民主生活会，定期开展“回头看”，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，巩固拓展整改成果，真正使整改过程成为促进工作思路完善、干部作风转变、经济社会发展的过程，努力推动全区各项工作再上新台阶。

二、围绕解决突出问题，不折不扣地抓好巡视组反馈意见的整改落实

尧都区委坚决落实巡视整改主体责任，紧盯巡视反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项分析研究、靠实责任，推动整改工作真改实改、落地见效。通过全区上下的共同努力，巡视组所反馈的问题全部整改完成，移交的问题线索和信访件全部办结。具体整改情况如下：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示不够深入，贯彻落实党中央重大决策部署、省委总体要求不够到位方面的问题

1.关于解决“区委中心组学习重形式、轻效果，学习浅尝辄止”的问题。一是以开展党史学习教育为契机，制定了区委理论学习中心组年度学习计划，推动中心组学习制度化、规范化。截至目前，区委中心组已进行集体学习20次，聘请专家讲授党史知识6次，进行专题交流研讨14次。二是制定印发《中共尧都区委理论学习中心组学习制度》和《关于进一步加强和改进区委理论学习中心组学习的意见》，强化区委中心组示范引导作用，带动全区各级党委（党组）中心组学习走深走实，持续提升全区领导干部理论水平和服务能力。

2.关于解决“区委运用党的最新理论成果指导实践、推动工作不够到位”的问题。区委中心组坚持集中学习与个人自学相结合，学习理论与调查研究相结合，专家辅导和专题讨论相结合的方式，积极探索建立以“讲”“议”“写”等为主要形式的“互动式”中心组学习模式，始终坚持学习与调研、与解决实际工作问题相结合，通过不断创新探索，区委班子成员学习积极性空前提高、政策理论水平不断提升，特别是把相互交流中获得的好经验好做法运用到实际工作中，极大地提高了工作质效。区委区政府责成督查部门认真制定年度督查工作计划，强化中心工作和重点任务的督促检查、跟踪落实，形成督查专报上报主要领导，并下发有关单位，举一反三，认真整改，推动工作落实。

3.关于解决“产业结构不优，转型发展步伐缓慢”的问题。一是以尧都高新区为牵引，依托大阳高端装备制造产业园、贾得新兴产业园、尧都云商产业园等空间载体，着力构建以装备制造、电子信息、生物健康、新材料和现代服务业为重点的“4+1”产业体系。目前高新区标准化厂房项目启动实施，康腾威一期、纳海鸣岩棉板项目投产达效，山西建投、山西安围节能开工建设，字节跳动、百度标注等信创产业项目投产营收，山西智创城No.11挂牌运营，高新区入驻企业达到151家。二是以城郊型农业为方向，加快农业产业优化升级，加强技术培训，进一步优化农业产业结构，着力推动优质粮食、设施蔬菜、特色水果、优质核桃、畜牧养殖五大产业基地建设，2021年积极培育优质黑麦、葡萄、无花果等“尧”字号特优农产品26个，卧源合作社桃王九九、众联智创合作社平菇获得国家农业部绿色食品认证。三是以建景、修路、办活动为抓手，加大旅游基础设施建设，挖掘旅游资源内涵，不断夯实文旅产业基础，国家全域旅游示范区创建顺利通过省级验收，尧王台文旅综合项目成功签约，姑射山风景名胜区项目顺利启动，积极筹备2022第四届尧都文化旅游节，尧都文旅品牌影响力持续提升。

4.关于解决“招商引资落地率低，项目成色不高，可持续发展后劲不足”的问题。区委区政府主要领导带头外出招商引资，积极接洽有合作意向的投资企业，加强对全区招商要素优势分析研究，拓宽招商引资渠道，创新招商引资方式，全面融入“一带一路”、京津冀协同发展、关中平原城市群、晋陕豫黄河金三角区域合作等发展规划，大力开展内联外引、精准招商，积极参加我省举办的第十二届中国中部投资贸易博览会，成功举办了高规格的招商引资座谈会。区四大班子领导真包真联、强化调度，协调解决项目建设问题。2021年全年对接字节跳动、京东集团、达沃能源等知名企业20余家，上报签约项目8个，经省市相关部门逐级认定，当年签约项目开工率达到了80%以上的目标要求。

5.关于解决“城市建设缺乏‘一张蓝图干到底’的担当精神”的问题。一是区委区政府坚决扛起主体责任和属地责任，持续强化“一张蓝图干到底”的担当精神，专门成立工作专班，积极主动与市规划和自然资源局、市住建局配合，按照市委、市政府关于城市建设工作的各项安排部署，不折不扣地完成项目建设任务。二是明确各重点项目责任单位，由“一把手”牵头负责，班子成员和部门负责人具体落实，通过查找问题、剖析根源、制定措施、明确时限，将整改工作落到实处。三是采用定期督查、跟踪指导等方式，全面掌握并督导整改落实情况，并及时上报区委区政府，适时召开相关部门专题会议，逐项研究并认真解决。截至目前，跨涝河、洰河桥梁工程已竣工通车；东城体育馆项目按序时进度有力推进；在沙桥、韩家庄等城中村改造方面，严格遵循村经济组织主导、股东自愿、政府指导的原则，认真按照市级部门土地收储和出让“五统一”的程序，积极争取和推动市政府出台城中村集体土地出让及出让金支持政策，并按照政策指导村经济组织加快改造步伐。

6.关于解决“债务率超红色警戒，财政风险较高”的问题。一是成立了由区政府区长任组长的区防范化解政府隐性债务风险领导小组，严格执行周汇报月总结的工作专班制度，工作任务实行清单化推进。二是对全区债务进行分类梳理，一方面通过增加土地收入提高综合财力；另一方面通过安排超收收入、盘活存量资金、争取上级各类资金、盘活城市土地、剔除市级项目、压减棚户区改造规模和购买服务期限等方式化解政府隐性债务，2020年12月底顺利完成了退红工作任务。

7.关于解决“涝洰河生态指挥部违法批准征收土地被自然资源部挂牌督办”的问题。区委区政府成立了由区委书记、区长担任双组长的整改工作领导组，制定了整改落实方案，多次召开专题会议研究部署、督促推进，问题涉及的撤销征地通知和归还土地、处理未批先建违法占地、补充违规占用耕地、处理违规违纪人员等四个方面的任务全部按时按要求整改到位。特别是在补充违规占用耕地方面，紧盯节点、积极跟进，购买补充耕地指标并签订合同，对自然资源部挂牌督办要求的补充耕地指标要求足额完成。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力方面的问题

8.关于解决“区委主体责任压力向基层传导还不够，区政府、区工信局落实党风廉政建设主体责任、‘一岗双责’不到位”的问题。一是区委将主体责任教育纳入理论学习中心组和党校主体培训班学习内容，认真制定区委常委班子、区政府班子的年度主体责任清单，健全完善《落实党委主体责任量化考核办法》，协调区纪委监委加大专项监督检查力度，发现问题及时提醒纠偏，倒逼主体责任落地落实。二是区政府党组认真制定了《党风廉政建设工作制度》，构建起党风廉政建设领导责任、教育培训、述廉约谈等“五项机制”，区工信局党组认真落实党风廉政建设“一岗双责”，制定措施，细化任务，推动反馈问题逐项整改落实到位。

9.关于解决“执纪能力偏弱”的问题。一是建立主体监督责任清单，强化基层调研，主动约谈干部，更新完善监督监察对象廉政档案，实时掌握“廉情”动向；组织开展供销合作社系统腐败问题、党政领导干部违规入股企业等3项专项治理，累计开展专项监督检查125次。二是组成四个纪检监察工作协作区，制定完善《贯通“四种监督”工作办法》，建立“巡察办+执纪监督部门+派驻纪检监察组”三方联合监督模式，统筹开展区域内的各项监督检查。三是结合“纪律作风整顿年”，开展“强学习、抓规范、促提升”活动、全员练兵自测活动，按计划参加上级纪委培训和组织本级培训，定期组织开展监督检查、审查调查技能经验交流活动，补齐业务短板，提升执纪水平。

10.关于解决“区纪委以案促改警示教育作用发挥不明显，形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。一是强化以案促改，认真查找发案单位在干部教育、管理和监督等方面存在的问题和漏洞，通过提出纪检监察建议、通报典型案例等方式，教育引导党员干部加强理论武装和党性修养。二是紧盯“重要节点”，通过专项检查、随机抽查、明察暗访等方式，深挖细查私车公养、大操大办等违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题。三是聚焦“私车公养、大操大办、违规发放福利费和工会经费”问题，督促相关部门完善制度机制、基层党组织全面自查自纠，通过监督提醒，推动实现由单一案件查办向压实党委（党组）主体责任转变。四是研究制定全区党风廉政建设主体责任清单，将“形式主义、官僚主义”相关文件规定纳入党委（党组）中心组学习内容，常态化开展突击检查和随机抽查，定期通报问题线索查处情况，确保区委各项决策部署和制度机制落到实处。

（三）执行新时代党的组织路线不够扎实方面的问题

11.关于解决“区委结合工作实际定期研究推进党建工作不规范”的问题。一是区委组织部组织开展了“新任党务干部培训班”，重点对发展党员工作、档案资料规范化归档整理等内容进行了专题培训，确保县乡换届后各项基础工作不断档、业务不断线、标准不降低。二是将党建工作归档作为年度考核内容，倒逼基层党组织抓好日常工作资料的整理归档，进一步夯实基层工作基础。

12.关于解决“区直工委所属基层党组织工作不扎实不规范”的问题。一是对区直工委下设的直属党组织，全部明确了专职党务干部。二是积极与区财政局沟通协调，将机关党组织活动经费列入机关单位预算项目。三是制定出台《关于落实抓基层党建工作“一岗双责”的实施意见》，进一步明确机关单位分管领导同步抓分管领域党建工作责任。四是出台《尧都区党建工作考核办法（试行）》，制定下发区直机关年度党建工作要点，召开全区机关党建工作会议，明确区直机关全年党建工作重点任务，实现了基层党组织建设标准化规范化发展。

13.关于解决“区委常委会议对基层软弱涣散党组织整顿工作进行专题研究不够”的问题。一是按照关于做好2021年软弱涣散农村（社区）党组织集中整顿工作的通知，由区级领导带队，逐村逐社区摸排，精准识别出农村（社区）软弱涣散基层党组织31个，并按照“四个一”整顿措施，全部予以集中整顿提升。二是按照关于做好2021年软弱涣散机关事业单位、国有企业、高校、非公企业和社会组织党组织集中整顿工作的通知，对2020年整顿完成的相关软弱涣散党组织集中进行“回头看”，逐个摸底排查、分析研判，确定了3类7个软弱涣散基层党组织，并给予了全面查缺补漏，系统巩固提升。

14.关于解决“选派干部作用发挥不充分”的问题。一是制定了选派干部动态调整机制，以上年度考核为依托，充分掌握选派干部入村以来的工作表现，通过逐一分析研判，结合党委意见，对选派干部进行了提任和调整。二是深化选派干部管理，强化培养教育，结合干部日常管理办法、“四个十条”暖心政策，时刻提醒干部、教育干部，结合党务干部培训班对选派干部进行了农村基层组织条例、党务知识等培训，进一步提升了选派干部责任和能力。

15.关于解决“部分基层软弱涣散党组织整顿提升效果不明显”的问题。针对多年连续被确定为软弱涣散的基层党组织，由区级包联领导带队，逐一摸排走访，重点关注、重点研判，确保已消化突出问题没有出现反弹，并同步精准识别新出现的软弱涣散基层党组织。区委将软弱涣散基层党组织整顿提升与党支部标准化规范化建设、增强基层党组织政治功能、星级化管理相结合，以区级党建示范点、五星级党组织为标杆，示范带头、真抓实干，实现软弱涣散基层党组织稳定转化。

16.关于解决“乡镇行政、事业编制空编严重”的问题。针对乡镇行政编制空缺的问题，在2021年乡镇（街道）机构改革中，乡镇（街道）行政编制统筹使用，从乡镇调剂多余行政编制用于街道，既解决了乡镇空编的问题，也解决了街道编制不足的问题。针对乡镇事业编制空缺的问题，结合我区实际，2021年招聘了大学毕业生78名到乡镇行政村任职，乡镇干部队伍力量持续加强。

17.关于解决“部分区直单位班子年龄结构老化”的问题。根据全区换届人事调整方案，在2021年区乡换届中，对区直部门和直属单位主要负责人进行了联动调整。调整后的平均年龄从53.4岁下降到48.6岁，下降了5.8岁。在下一步区直单位选配副职时，将根据选配方案总体要求，对年龄偏大不适宜担任领导职务的干部进行调整，同时从全区范围内选配一批政治上可靠、工作上表现突出的年轻优秀干部，充实到区直单位中，在整体上进一步优化区直单位领导班子的年龄结构。

（四）对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改不够彻底方面的问题

18.关于解决“巡视监督发现问题整改不够彻底”的问题。区委区政府积极落实中央和省市关于基层减负的工作部署，制定下发《贯彻落实省委办公厅〈关于进一步克服形式主义为基层减负的若干措施〉的责任分工》，其中区委办承担了全面精文减会、提高办文办会质量等10项任务，区委区政府每月第2周实施“无会周”制度，原则上不召开全区性工作会议。截至目前，全区制发文件同比减少9%、会议减少15%。

19.关于解决“区委常委会议对审计查出问题整改不够彻底”的问题。一是对于欠缴的土地出让金和矿业权出让收益问题，区自然资源局强化整改主体责任，建立台账、完善制度、强化措施，积极开展催缴行动，在巩固已完成征缴任务的基础上，对剩余征缴任务制定了措施和计划，明确了整改责任部门、责任人和整改时限，并持续跟进，确保按时完成。二是对于闲置财政资金问题，多次召开专题会议，及时与预算单位沟通，督促其加快支付进度。

20.关于解决“区委对主题教育整改不够彻底”的问题。区委领导以上率下，全力抓好分管领域整改工作；责成区委督查室及时督查跟进，明确整改时限、进度，确保区委主题教育整改任务全部责任到人，落地落实。对于“景观亮化工程”专项整改工作，根据上级指示和要求，本着“科学合理、实事求是、精准施治”的原则，对已整改完工的工程量进行验收移交，对未完善部分进行细化整改，全部整改完工后，及时进行财政决算。

三、以巡视整改为契机，全力做好整改后续工作及长效机制建设

下一步，尧都区委将进一步强化“两个责任”意识，加强源头治理，突出建章立制，狠抓后续整改落实，切实把党要管党、全面从严治党要求落到实处，

（一）持续抓好整改工作。坚持目标不变力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对巡视组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放、整改见效；对整改落实情况，以适当方式向社会公开，接受干部群众监督。

（二）严格落实“两个责任”。全区各级党委（党组）主要负责人认真落实主体责任，班子其他成员根据工作分工，切实履行“一岗双责”，纪检监察部门严格落实监督责任，聚焦中心任务，敢于担当作为，为推动各项任务落实提供有力保障。

（三）着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时，结合党史学习教育常态化长效化要求，找准制约改革发展的瓶颈问题、群众反映强烈的突出问题，从强化制度执行、科学民主决策、夯实基础工作等方面，健全机制，堵塞漏洞，持续推进法治尧都建设。

（四）切实加强督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神及其实施细则的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，加大违纪违法行为查处力度，真正做到以优良党风促政风、带民风，为全区经济社会高质量发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对我区巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

邮政邮箱（地址）：中共尧都区委办公室

电    话：0357-2228327

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中共尧都区委

2022年3月