尧都区人民政府

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全区各乡镇（街道）、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕高质量发展全面提质提速和“三区三地”的目标，狠抓“一规划两纲要”贯彻落实，全面推进“法治尧都”建设，为推动高质量发展奋力谱写尧都篇章提供了有力法治保障。

一、主要做法及成效

（一）加强党的领导，推进法治政府建设纵深发展。始终以习近平法治思想统揽法治建设工作全局，持续强化理论武装。一是抓“关键少数”，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，通过区委理论学习中心组、政府党组会议、政府常务会议等方式，集中学习习近平法治思想及5类141条学法清单内容，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。二是抓“法治教育”，建立习近平法治思想教育基地，开设《中国共产党党校工作条例》《全面依法治国与发展全过程人民民主》《宪法学习》《中华人民共和国民法典》《新时代加强党的纪律建设及党风廉政建设》《在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家》等8个专题，累计培训人员6579人。三是抓“贯彻落实”，全面落实区委全面依法治区委员会的各项决策部署，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）实施方案》，发挥督导、考核“指挥棒”作用，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终考评、干部任用等指标。

（二）坚持深化改革，推动行政执法机关依法履职。将法治建设纳入区政府党组年度工作要点，与经济社会发展各项工作同谋划、同部署、同推进。一是区政府常务会议专题听取、研究审议2024年1-3季度法治政府建设情况、乡镇（街道）行政执法事项清单等法治领域重点问题，深入推进尧都区政府主要负责人履行法治建设第一责任人9条职责清单。依法行政决策，邀请法律顾问列席政府常务会议12次，合法性审查区政府行政协议11份，征求意见答复31份，规范性文件清理2次。开展社会稳定风险评估27件次。5个乡镇（街道）、10个区直部门主要负责人向委员会办公室现场述法，接受人大、政协代表点评监督。二是深化行政执法体制改革，公布《尧都区乡镇（街道）行政执法事项清单（2024年版）》，建立尧都区全面提升行政执法质量和效能工作会商机制及全省首家行政执法资格动态清理机制（试行）。强化执法人员管理培训，为14名通过考试的行政执法人员发放执法证，清理63名行政执法人员的执法资格。开展行政执法能力提升专题培训11次，提升执法水平。三是强化重点领域日常监管。应急管理领域监督检查616家次，行政处罚案件23件，整改指令306份，罚款466.8万元；水利领域监督检查195家次，行政处罚案件14件，下达责令改正通知书10份，处罚15万元；社保领域监督检查350家次，下达责令改正通知246份，行政处罚案件3件，罚款58872元；文旅领域出动检查人员549人次，检查文化经营场所287家次；治安领域下达责令改正通知书3份，行政处罚案件521件，罚款228733元。四是抓实行政执法案件评查，建立“部门自查+上门评查”模式，对区公安局、应急管理局、医保局等重点执法单位开展案件评查30件，全面推进严格规范公正文明执法。五是深入学习贯彻《行政复议法》，积极落实4项工作制度，依法受理行政复议案件88件，办结65件。全区各级行政机关收到一审行政诉讼案件28件，二审或再审案件17件，应诉率100%，胜诉率88%。

（三）推进良法善治，强化依法行政制度不断完善。加快建设服务型政府，提高政府服务效能。一是全面实行权责清单制度，将61项区级涉企经营许可事项全部纳入管理清单，明确法律依据、许可条件等改革措施，取消审批6项、审批改备案6项、告知承诺27项、优化审批服务22项，23个乡镇（街道）便民服务中心政务服务自助终端设备接入省一体化平台工作。二是建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，为企业和群众办理各类高频事项7438件，158项高频事项全部达到全国最短时限。三是大力推进工程建设项目审批制度改革，重点推行“拿地即开工”工作，并联审批工作，切实完善联合验收机制。四是加强审批、监管、执法等部门协同，持续增强“互联网+监管”合力工作，报送监管业务数据35963条，实现“事前管标准、事中管检查、事后管监督”的全链条审管衔接体系。五是持续深化“一枚印章管审批”改革，对一线工作人员进行充分授权，实行“一审一核，马上办”。持续深化“证照分离”改革与电子证照应用，电子证照系统录入种类140项，100%的审批事项实现四级全程网办和零跑腿率，惠及企业2693户。

（四）坚持多措并举，促进法治营商环境优化提升。一是完善信用体系建设，进一步加强重点领域政务诚信建设，推送信用稿件28篇，报送“双公示”信用信息数据5558条，其中法人行政许可4674条,自然人行政许可253条，法人行政处罚48条，自然人行政处罚583条，并共享信用承诺信息9674条。二是全面实施负面清单管理制度，建立和实施收费目录清单制度，坚持“四个一律不进”，将依法依规设立的收费项目全部纳入清单并主动公布。三是开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治，发布“全代办”公开告知书3000余份，公开公示监督人员电话，消除“黄牛”“黑中介”滋生土壤。四是开展律师助企专项行动工作，组织各律师事务所法律服务团队，走进民营企业，开展助企活动22次，为企业提供“五个一”法治服务。五是牢固树立“保护知识产权就是保护创新”工作理念，区法院充分发挥知产审判职能作用，受理知识产权案件114件，审结108件，调解17件，撤诉72件。区市场监管局开展反不正当竞争守护行动和知识产权质押融资工作，帮助企业获得知识产权质押融资贷款759.45万元，整理报送贺家庄鲜桃由农产品地理标志向地理标志产品转化的相关资料，为我区地理标志零的突破打好基础。

（五）坚持全面普法，推进普法宣传工作走深走实。一是深入开展“八五”普法，压实“谁执法谁普法”落实普法责任制，研究制定《2024年全区普法依法治理工作要点》，细化明确全区各单位普法职责，构建多部门联动普法、实现齐抓共管的法治宣传网络。二是加大全民普法力度，利用春节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”、“平安建设宣传周”等重要时间节点，动员全区普法力量，将习近平法治思想、宪法、民法典、反电信网络诈骗、禁毒、食品安全、道路交通、扫黑除恶、土地法等法律法规作为普法重点内容，大力开展各种形式的普法活动140余场次。三是加强未成年人法治宣传教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，加强青少年法治教育，建设法治宣传教育基地3个，创建省级依法治校示范校4个。集中开展“开学普法第一课”、法治主题班会、法治副校长授课等活动，加强《宪法》《民法典》《未成年人保护法》等法律法规宣传普及。四是积极推进乡村“三个一”法治文化阵地建设，在全区设立村（社区）法律服务室37个，法治宣传栏172个，法律图书室246个。在尧都公园打造大型宪法宣誓点，在区委党校挂牌“尧都区习近平法治思想宣传教育基地”。五是充分发挥网站、微信、客户端等新媒体普法宣传矩阵作用，开通使用普法微信公众号7个、视频号1个、普法微博1个，延伸宣传触角，助推尧都普法宣传教育工作。

（六）推进依法治理，共建社会治理格局和谐稳定。加强矛盾纠纷多元化解工作，一是及时交办，重点督办12345政务服务便民热线诉求34347件，按期应办结33613件，满意率97.98%。二是积极践行新时代“枫桥经验”，全区363个基层调委会、3个行业专业性调委会、3个法官工作站及诉前调解中心依法调处婚姻家庭、房屋宅基地纠纷、合同等各类矛盾纠纷3123起。实施“免费法律咨询惠民工程”，提供免费法律咨询服务6897人次，受理法律援助案件733件，并在尧都区法院、区检察院、区看守所设立法律援助工作站。三是积极发挥行政调解作用，建立行政争议诉前调解中心，坚持“三调联动”，妥善协调征收拆迁补偿系列案件，对行政部门提出完善土地、房屋征收程序建议，化解行政争议3件。四是大力推进公共法律服务设施建设，在全区建成1个公共法律服务中心、24个公共法律服务站、37个公共法律服务室，为人民群众提供便捷式、多元化、“一站式”的法律服务。扎实推进“法律明白人”培养工程，全区1496名“法律明白人”切实履职，深度参与基层法治实践，助力乡村振兴。

二、存在的问题和不足

今年以来，法治政府建设积累了一些经验，取得了一定成绩，但对照人民期盼和更高要求还有一定差距：一是推动落实法治政府建设动力有待提高。践行习近平法治思想推动法治政府建设持续发力不够，推动基层执法规范化建设力度还需加强，部分重点领域法治专门力量还比较薄弱，市、区两级监管执法职能还需要进一步加强衔接。二是法治化营商环境还有待提升。法治为民理念不够牢固，涉企政务服务能力有待加强，市场主体对当前法治化营商环境的获得感和满意度还有待提高。三是法治宣传氛围有待增强。推动常态化普法、创新性普法力度不够，部分普法活动的针对性、时效性、实用性有待提升。

三、下一步计划

下一步，我们将深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣法治政府建设重点工作，固本强基，创新作为，奋力推动全区法治建设走在前列、当好排头兵。

一是进一步牢固树立法治思维。严格按照理论学习中心组第一议题、领导干部法治培训等制度，认真执行领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度以及领导干部任职前法律知识考查制度，加强习近平法治思想等法治理论学习，持续开展应知应会法律法规培训，不断提升法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是进一步提升依法行政水平。认真贯彻落实《尧都区法治政府建设实施纲要（2021－2025年）实施方案》，坚持依法行政，接续推进法律顾问、公职律师参与重大决策机制，推动政府治理规范化、程序化、法治化。严格落实提高行政执法质量三年行动，深化乡镇街道综合行政执法体制改革，加强基层行政执法事项工作指导，强化行政执法监督，切实为基层综合执法赋权增能。  

三是进一步优化法治营商环境。认真贯彻落实《山西省法治化营商环境建设指标体系》，将法治化营商环境建设列入全区年度工作要点和区直单位法治建设工作重点，努力打造好营商环境最优地。

四是进一步营造浓厚法治氛围。积极贯彻“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，进一步创新法治宣传工作方式，在全社会营造良法善治的法治环境。

中共尧都区委尧都区人民政府    

2025年1月21日