解读文件：尧区政办发〔2023〕5号  临汾市尧都区人民政府办公室关于印发尧都区耕地“进出平衡”实施方案（试行）的通知

一、制定依据

《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）

二、编制的目的

统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地，严格控制耕地转为其他农用地及农业设施建设用地（如农业产业结构调整、农村道路建设、设施农用地建设等），制定年度耕地“进出平衡”方案，确保耕地总量不减少，质量不减低，保障粮食安全。

三、主要内容

一是全面查清资源摸清家底。根据第三次国土调查年度变更成果（或编制年上一年度国土变更调查数据），开展内业筛选和外业核实工作。核实区域内农用地图斑，汇总可用于耕地“进出平衡”的图斑数量和分布情况，建立“进出平衡”区级储备库。

二是制定年度“进出平衡”方案。各乡镇人民政府（街道办事处）按年度汇总一般耕地转为其它农用地的用地计划、用地矢量数据，并根据“进出平衡”储备库图斑分布情况，报送“耕地转进转出”计划及矢量数据，制定“进出平衡”工作计划和实施方案。补充耕地与被占用耕地必须做到数量相等、质量相当。“进出平衡”原则上在乡镇人民政府（街道办事处）内部实现平衡。各乡镇人民政府（街道办事处）将年度计划和实施方案报送区自然资源局，经区自然资源局、区林业局、区农业农村局等相关部门联合审核后形成县级“进出平衡”方案，报尧都区人民政府批准。经批准后的实施方案，应在当年年底前完成“进出平衡”项目实施、验收等相关工作，验收后将转进耕地地块纳入当年土地年度变更调查，入库管理。

三是加强新转入耕地后期管护。各乡镇人民政府（街道办事处）要履行好耕地保护主体属地责任，加强耕地保护利用，新转入耕地每年至少有一季种植粮食、油菜、蔬菜等作物，杜绝出现“非农化”“非粮化”问题。

四是成立尧都区耕地“进出平衡”工作领导小组，全面抓好耕地“进出平衡”工作，保障各阶段工作顺利进行，切实推进项目落地。

四、有关要求

各成员单位高度重视“进出平衡”工作，加强部门联动，沟通协作，按照各自工作职责，各司其职，密切配合，形成强大工作合力，配合自然资源部门共同抓好耕地进出平衡各项工作，严格耕地用途转用监督，严把耕地进出平衡关口。对发现的困难和问题，要积极共商、及时汇报和研究解决，确保各阶段、各环节工作扎实有序推进，任务圆满完成。

五、文件的解读部门及联系电话

解读部门：尧都区自然资源局

联系电话：15303579076