各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：

《流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临汾市尧都区人民政府办公室    

2024年8月5日          

（此件公开发布）

流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强流动儿童、留守儿童权益保护，根据《临汾市民政局关于印发〈流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作实施方案〉的通知》（临市民发〔2024〕26号）要求，做好流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作，现结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于儿童工作重要论述精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及区委、区政府有关决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和目标导向相结合，健全完善流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作机制，为乡镇人民政府、街道办事处及相关部门制定流动儿童、留守儿童有关政策措施、实施关爱保护服务、加强资源整合提供依据。

二、监测摸排对象

（一）流动儿童

将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围。

（二）留守儿童

根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中明确的“留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人”确定，外出务工时间按跨县域连续务工6个月以上掌握；偶尔回家探亲、休假的，不影响连续务工时间认定；父母一方外出务工，另一方因重病、重残等原因，经综合判断，难以履行监护职责的，应纳入留守儿童监测摸排范围。

三、监测摸排内容

（一）流动儿童、留守儿童基本情况，主要包括基本信息、家庭情况、监护情况等，由民政部门负责。

（二）流动儿童、留守儿童入学入园情况，主要包括接受学前教育、义务教育、高中阶段就学情况，由教育部门负责。

（三）流动儿童办理居住登记情况，由公安部门负责。

（四）流动儿童、留守儿童健康管理情况，主要包括 0－6岁儿童健康管理服务、0－36 个月儿童中医药健康管理服务，由卫生健康部门负责。

（五）流动儿童、留守儿童参加城乡居民医保情况，由医保部门负责。

（六）流动儿童、留守儿童残疾情况，主要包括残疾等级、接受康复救助等情况，由残联组织负责。

四、统计分析对象及内容

（一）统计分析对象

根据流动人口统计范围，将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地所在乡镇（街道）居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童统计分析范围。留守儿童统计分析对象同监测摸排对象一致。

（二）统计分析内容

结合人口统计调查和民政等相关部门监测摸排数据，对流动儿童、留守儿童数量规模、年龄结构、分布区域等总体状况进行统计分析，由统计部门、民政部门负责。

五、时间安排

（一）安排部署阶段（2024年8月5日－8月10日）：制定工作方案，实化工作措施，及时将流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作部署到位。

（二）数据采集阶段（2024年8月10－9月20日）：通过入户走访、自主申报等方式，完成流动儿童和留守儿童监测摸排的数据采集工作。

（三）数据录入和比对阶段（2024年9月20－11月20日）：完成数据录入和比对核实工作。将采集信息上传至全国儿童福利信息系统，并按工作职能与教育、卫健等部门进行信息比对，确保数据质量。

2024年11月20日之后流动儿童和留守儿童监测摸排和统计工作转为常态化工作。

六、组织实施

监测摸排工作以乡镇人民政府、街道办事处为单位开展，由各乡镇人民政府、街道办事处牵头负责，民政、教体、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等有关部门和单位共同参与。其中，流动儿童监测摸排以流入地为主实施，留守儿童监测摸排以其户籍地为主实施。

区民政局会同区直有关部门、乡镇人民政府、街道办事处，指导村（居）儿童主任、网格员等通过入户走访、自主申报等方式，采集流动儿童、留守儿童有关信息，并填写《流动儿童基本情况登记表》（附件1）、《留守儿童基本情况登记表》（附件2），上传至全国儿童福利信息系统。对存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心理和行为异常的流动儿童和留守儿童，以及主动提出救助帮扶需求的跨乡镇（街道）的流动儿童，要建立重点关爱服务对象信息台账。

区教体局要指导中小学校、幼儿园对在校在园流动儿童、留守儿童进行监测摸排，并将信息及时提供给各乡镇人民政府、街道办事处，汇总后，上报区民政局；各乡镇、街道公安派出所、医保、残联等部门和单位要按工作职能分别对办理居住证、参加医保、残疾等情况进行监测摸排。各乡镇卫生院、街道卫生服务中心根据监测摸排名单提供需协助核对的流动儿童、留守儿童信息，提供健康管理及部分国家免疫规划疫苗接种信息。

区直各有关部门和乡镇人民政府、街道办事处要加强流动儿童和留守儿童信息共享，并对相关信息进行甄别、比对，同时根据情况更新调整，提高数据准确性。

七、有关要求

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、街道办事处要认真组织好本辖区流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作，及时采取措施解决工作中遇到的困难和问题。要充分发挥未成年人保护工作站、学校、公安派出所、乡镇卫生院（街道卫生服务中心）等机构的作用，发挥教师、基层警务人员、儿童督导员、儿童主任、基层网格员、志愿者等力量作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好监测摸排和统计分析工作。各乡镇人民政府、街道办事处要将监测摸排工作与“农村留守儿童与困境儿童关爱服务质量提升三年行动”相结合，统筹做好摸底排查和常态化帮扶工作。

（二）严格口径和发布。区直各有关部门在组织开展监测摸排和统计分析工作过程中，要严格按照工作对象相关标准和要求组织实施，切实维护工作严肃性。处理流动儿童、留守儿童个人信息，必须严格依法依规，采取必要措施保障信息安全。发布流动儿童、留守儿童数据应当遵循“属地管理、分级负责”的原则，总体统计分析数据发布由民政部门会同统计部门负责；监测摸排数据一般作为关爱服务基础数据依据，如需对外发布要履行审批程序。其中：入学入园情况数据发布应征求教育部门意见；居住证办理、健康管理、参加医保、残疾状况等数据发布应分别征求公安、卫生健康、医保、残联等部门和单位意见，任何机构或个人不得私自发布。

（三）强化协同配合。区直各有关部门要按照具体分工，切实履行职责，加强联系沟通和协作配合，做到各司其职，各尽其责，按照既定时间节点完成首次监测摸排工作，并持续加强动态更新。要加强有关部门间数据比对，确保数据质量，提高处理效能，做到底数清、情况明。监测摸排中发现相关政策没有落实的，要会同有关部门及时解决；对不再符合流动儿童、留守儿童条件的，要及时更新相关信息。监测摸排和统计分析工作中发现的有关问题和重要情况，要及时报告上级业务指导部门。

附件：

1.流动儿童基本情况登记表 

 2.留守儿童基本情况登记表

文件解读：《流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作实施方案》的政策解读