各乡镇人民政府、街道办事处，尧都高新区管委会，区直有关部门：

《尧都区推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

       临汾市尧都区人民政府办公室

       2022年12月15日     

（此件公开发布）         

尧都区推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）、《山西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（晋政办发〔2022〕2号）以及《临汾市人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》（临政办发〔2022〕18号）文件精神，切实推进我区人工影响天气工作高质量发展进程，着力提升全区人工影响天气工作作业能力和服务效益，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念，准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位，切实强化责任落实、科技支撑和体制保障,不断提高作业能力、管理水平和服务效益,努力建设人工影响天气强区,为全方位推动高质量发展和人民群众安康福祉提供保障。

（二）发展目标。到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，人工影响天气监测、指挥、技术、服务、安全管理能力明显提升，科技创新更加高效,体制机制更加完善,政策环境更加优化，实现人工影响天气作业“全方位、全时段、全覆盖”。到2035年，我区全面建成高质量人工影响天气工作体系，人工影响天气业务、科技、服务综合能力达到全省先进水平。

二、做好重点领域服务保障

（三）服务农业“保丰”，减少灾害损失。完善气象和农业农村部门联动机制，加大增雨、防雹作业力度，促进粮食稳产增收。以区粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，围绕干早、冰雹等气象灾害，完成编制全区人工增雨抗早和防雹服务作战图，加大常态化人工增雨、防雹作业力度。建立全区干旱区、冰雹带区域联合联防作业服务模式，助力全面实施乡村振兴战略。（责任单位：区气象局、区农业农村局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（四）服务生态“增绿”，增加水源补给。针对重要生态系统保护和修复需求，制定人工影响天气作业工作计划，加强统筹协调，加大空中云水资源开发利用，发挥人工影响天气在水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库蓄水、空气质量改善等方面的作用。（责任单位：区气象局、区发展和改革局、区自然资源局、市生态环境局尧都分局、区水利局、区林业局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（五）服务防灾“减灾”，做好应急保障。各有关部门要加强应急会商，共享灾害风险、灾情和灾害预防信息，完善应对森林火险、高温干早、污染天气等人工影响天气应急工作机制，适时启动针对性的人工影响天气作业。根据重大活动需要，完成人工增雨技术装备升级改造，建立人工影响天气演练和联动作业工作机制，保障重大活动顺利开展。（责任单位：区气象局、市生态环境局尧都分局、区应急管理局、区农业农村局、区水利局、区林业局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

三、增强人影基础业务能力

（六）做好监测分析，提高科学研判能力。聚焦全区人工影响天气重点作业区域，优化气象探测装备布局，着重补齐空中云水资源探测短板，构建空天地云水资源立体探测系统。新建1部双偏振X波段有源相控阵天气雷达，补齐卫星、雷达探测短板，为人工影响天气监测预警、指挥作业和效果评估提供基础支撑。严密监视过境天气形势，积极研判人工影响天气潜势，科学制定作业方案，大力提升服务能力和效益。（责任单位：区气象局、区发展和改革局、区财政局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（七）推进指挥体系建设，提高指挥作业能力。推进市县两级人工影响天气指挥作业体系建设，完善人工影响天气指挥平台、空域申请等业务系统，以及云水资源评估和催化条件预测预报业务，形成市县上下协同的指挥作业体系，提高指挥作业能力和效率。（责任单位：区气象局、区发展和改革局、区财政局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（八）加强标准化建设，提升服务保障能力。优化地面人工影响天气作业站点布局，提高作业站点利用率和安全管理水平，推进作业装备和作业点标准化改造，建设完成5个标准化作业点，并推进火箭发射装置、地面烟炉等作业装备自动化、标准化、信息化改造，逐批淘汰落后和老旧装备。逐步完善物联网、智能识别、电子芯片、信息安全等技术应用，实现火箭发射系统的安全锁定装置加装率达到100%。（责任单位：区气象局、区自然资源局、区发展和改革局、区财政局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（九）重视人才支撑，加强科技队伍建设。加强人工影响天气科技创新团队和高层次人才队伍建设，将人工影响天气高层次人才纳入我区人才培养计划。加大人才引进力度，增强人工影响天气科技队伍力量。健全作业人员职业保障政策，通过政府购买服务、社会公益岗等方式统筹解决作业人员相关工作待遇。健全作业人员技术等级评定、绩效考核制度、聘用管理制度和激励机制。完善作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度，每年年初，应组织人工影响天气作业与管理培训。（责任单位：区气象局、区公安局、区财政局、区人力资源和社会保障局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

四、健全安全监管体系

 （十） 落实安全生产领导责任。严格落实党政领导干部安全生产责任制,强化人工影响天气风险分级管控和隐患排查治理，编制人工影响天气安全生产责任清单和安全事故处置应急预案,加强应急演练，确保安全责任措施落实落地。依法组织开展安全生产联合检查、应急救援和调查处置工作；定期开展人工影响天气作业单位作业能力评估和固定作业站点安全等级评定工作，持续提升作业站点安全等级。（责任单位：区气象局、区应急管理局、区公安局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（十一）加强重点环节安全监管。严格落实空域申请、作业人员备案、作业安全保卫、作业站点巡查等工作制度,切实消除安全隐患。加强作业装备、弹药购置、运输、存储、使用等安全管理。完善弹药专业化、规范化存储制度,将作业弹药按规定纳入军队、人武部门的专业仓库或符合条件的民用爆炸物品存储库房,集中统一存储。（责任单位：区气象局、区公安局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

五、保障措施

（十二）强化组织领导。建立健全“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气工作机制。完善尧都区人工影响天气领导小组工作制度和议事协调机制，按照工作规则协调人工影响天气工作规划布局、政策法规、安全监管、科技创新、体制机制等重大事项。（责任单位：区人工影响天气领导组各成员单位，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（十三）完善联动机制。加强市、县以及区域之间、部门之间、军地之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制。协同做好全区人工影响天气工程建设、科技研发攻关、业务运行保障及监管、协调和服务等方面的工作。（责任单位：区人工影响天气领导组各成员单位，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（十四）落实经费保障。将人工影响天气事业发展纳入当地经济社会发展规划，将人工影响天气能力建设、作业、运维等经费列入本级财政预算，形成稳定的地方财政投入机制，为实现全方位、全时段、全覆盖人工影响天气作业提供财政支撑保障。（责任单位：区发展和改革局、区财政局、区气象局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（十五）依法依规管理。严格执行气象法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规，完善配套规章制度。加强对法律法规实施情况的监督检查，确保各类组织依法依规开展人工影响天气相关活动。加快人工影响天气标准化体系建设，提高规范化管理水平。（责任单位：区气象局、区公安局、区市场监督管理局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

附件：1.尧都区推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案建设任务清单(2022一2025年).docx

     2.临汾市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案建设任务考核表.docx

文件解读：关于尧都区推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案的文件解读